縣城郊區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的幾點思考

沈東

　　黨的十六屆五中全會提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步加以推進。認真學(xué)習(xí)這一精神，聯(lián)系潘口鄉(xiāng)近年來發(fā)展?fàn)顩r以及現(xiàn)實基礎(chǔ)條件，該鄉(xiāng)提出了：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主線，以構(gòu)建和諧社會為目的，以“親民、為民、富民”為總抓手，以“興建創(chuàng)”為重點，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，努力提高農(nóng)民素質(zhì)、生活質(zhì)量和健康水平，真正把農(nóng)村建設(shè)成生態(tài)環(huán)境良好、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人際關(guān)系和諧、群眾生活富裕的綠色小康村。具體目標(biāo)任務(wù)是：全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入按13％增長，農(nóng)民人均純收入年均增長7％以上，村有規(guī)劃合理的集中村莊，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，有晴雨通車的鄉(xiāng)村公路，有通到各戶的安全衛(wèi)生飲用水，農(nóng)戶達到一戶一棟磚木結(jié)構(gòu)住房，一戶一個穩(wěn)定的致富項目，一戶一年兩萬元收入。同時，積極向上的農(nóng)村文明新風(fēng)深入人心，農(nóng)民的文化素質(zhì)明顯提高，民主法制意識明顯增強，農(nóng)村和諧發(fā)展格局全面形成。
　　潘口鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢使其納入縣城新城區(qū)城市規(guī)劃的發(fā)展空間，處在縣城和潘口水電站、小漩二級電站經(jīng)濟發(fā)展延伸帶和全縣經(jīng)濟大發(fā)展格局建設(shè)圈內(nèi)，交通便利，工程云集，發(fā)展項目多，是全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)無可攀比和替代的；同時，東連縣城，西接潘口水電站壩址，中間是小漩二級水電站建設(shè)地，一河二岸兩條環(huán)城公路配以蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、干鮮果基地、畜禽產(chǎn)品供應(yīng)基地，這些綠色生態(tài)長廊也是潘口鄉(xiāng)的一大地理優(yōu)勢。綜合以上這些良好基礎(chǔ)和規(guī)劃中可發(fā)展空間，在給潘口鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了有利條件的同時，也提出了建設(shè)怎樣一種格局的新農(nóng)村的新目標(biāo)。在“十一五”期間，或者用更長一段時間，潘口鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)形成“農(nóng)民就業(yè)在園區(qū)，居住似城區(qū)，生活如社區(qū)，環(huán)境就象旅游區(qū)”的雛形，我認為縣城郊區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)從以下幾個方面進行探索和實踐。
　　一、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)
　　具體到潘口鄉(xiāng)來說，實踐證明，發(fā)展工業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，既給農(nóng)民找到了出路，也是農(nóng)民致富的根本途徑。近年來，全鄉(xiāng)先后引進創(chuàng)辦武當(dāng)山珍責(zé)任公司、龍福綠寶石公司、浙竹建筑建材公司、塑料制品公司等多家企業(yè)、發(fā)展了柿灣建筑建材公司、白果水泥礦石開采公司等民營企業(yè)，成立經(jīng)濟聯(lián)合體100多個，發(fā)展個體經(jīng)營戶及二、三產(chǎn)業(yè)1000多家。同時，大力推進打工經(jīng)濟，使各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展到1350多個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力4000多人，占全鄉(xiāng)勞動力總數(shù)的54．5％，年創(chuàng)產(chǎn)值4200多萬元，農(nóng)民人均純收入以年均10％以上的速度遞增。隨著縣委、縣政府把潘口鄉(xiāng)列入新城區(qū)建設(shè)范圍，加上即將上馬的潘口水電站和小漩二級水電站的全面動工，大量的人流、物流也將為潘口的發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機遇。在建設(shè)社會主義農(nóng)村中，我們應(yīng)當(dāng)牢牢把握這些機遇，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓，那樣農(nóng)民增加收入就指日可待了，農(nóng)民變工人和城里職工一樣過日子也就有了堅實基礎(chǔ)。
　　二、堅持各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　要逐年加大推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，目前全鄉(xiāng)7個村的主要道路全部硬化，下一步應(yīng)把重點放在搞好不通路自然村的公路建設(shè)上，扎實穩(wěn)步推進到組到戶水泥路建設(shè)。抓好村村通客車工程，方便農(nóng)民出行。文體設(shè)施要不斷完善，村村要有圖書室、有健身廣場，鄉(xiāng)有中心文化輔導(dǎo)站，有線電視入戶率要達到95％，電話及移動信號覆蓋率要達到100％。大力開展以“三改一建一清一化”為重點的農(nóng)村環(huán)境整治，鞏固農(nóng)村生態(tài)家園的建設(shè)成果，把改水、改廁、改廚、建沼氣池同清路障、清垃圾、清理堵在路上的廁所、豬牛欄及廢棄的破舊房子及對村莊院落和村組道路進行綠化等作為新農(nóng)村建設(shè)的重點來抓，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。扎實搞好人畜飲水安全工程建設(shè)，對現(xiàn)有的人飲井、窖池進行加固、整修、衛(wèi)生消毒和安裝井蓋，積極發(fā)展集中式供水，提高飲用水和其他生活用水質(zhì)量。加強村莊綠化建設(shè)，搞好規(guī)劃設(shè)計，按照適地適樹的要求，做到確定樹種，一村一品，整齊劃一，力爭通過三至五年的努力，使全鄉(xiāng)村莊實現(xiàn)村在林中、院在樹中、人在綠中的目標(biāo)。
　　三、千方百計增加農(nóng)民收入
　　首先發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，力口快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。依托縣城郊區(qū)的的區(qū)位和資源優(yōu)勢，著力做強四大產(chǎn)業(yè)。一是狠抓“果盤子”建設(shè)。五年內(nèi)全鄉(xiāng)以核桃、板栗、桃梅、石榴等為主的干鮮果面積要達到1．2萬畝；二是做好“肉案子”文章，深化科學(xué)養(yǎng)殖，使生豬、山羊養(yǎng)殖分別達到2萬頭、1萬只，把潘口建設(shè)成為縣城肉食禽蛋供應(yīng)基地；三是繼續(xù)抓好“菜籃子”建設(shè)，在引進種植精品蔬菜、反季節(jié)蔬菜的同時，確保蔬菜面積達到1萬畝；四是壯大以武當(dāng)山珍竹山公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地深化加工，不斷提高農(nóng)村適應(yīng)市場能力。其次發(fā)展打工經(jīng)濟，進一步加大外出務(wù)工人員的維權(quán)服務(wù)，最大限度地保護外出打工農(nóng)民的合法權(quán)益，確保每年外出務(wù)工人數(shù)達到3500人以上，實現(xiàn)務(wù)工收入2000萬元以上。再次，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟示范戶，完善各項優(yōu)惠政策，加大對示范戶的資金扶持和技術(shù)引導(dǎo)，促進示范戶不斷做大做強，鼓勵有經(jīng)濟頭腦、有資金實力、有相應(yīng)技術(shù)的農(nóng)民從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工、運銷、建筑建材等項目的生產(chǎn)經(jīng)營，每年培植農(nóng)村經(jīng)濟示范戶200戶以上，力爭“十一五”末，全鄉(xiāng)農(nóng)村戶戶有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人均收入穩(wěn)步遞增。
　　四、積極推進社會保障體系建設(shè)
　　鄉(xiāng)政府在投資建設(shè)中心福利院的同時，各村要相應(yīng)建設(shè)起自己的敬老院，使全鄉(xiāng)五保老人享受最低生活保障，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，生活補助金發(fā)放到位。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參保率要達到95％以上，鄉(xiāng)在重點建設(shè)中心衛(wèi)生院和衛(wèi)生服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，要全面恢復(fù)村級醫(yī)療室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，極大方便農(nóng)民就醫(yī)，確保大病不出村就能得到治療。
　　五、全面培養(yǎng)新型農(nóng)民
　　教育是現(xiàn)代文明的基石，在進一步改善辦學(xué)、教學(xué)環(huán)境的基礎(chǔ)上，扎實提高農(nóng)民素質(zhì)，不斷優(yōu)化村風(fēng)民風(fēng)。培育新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。要以農(nóng)村實用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，通過實施“陽光工程”，使農(nóng)村18歲以上45歲以下年齡段的農(nóng)民基本掌握1—2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能，培育出一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。
　　六、強化各種民主管理
　　鄉(xiāng)黨委、政府在轉(zhuǎn)變職能、做好服務(wù)上，逐步設(shè)立“便民服務(wù)廳”和“民情聯(lián)系部”，通過制定并實施“親民、為民、便民、富民”等一系列行之有效的服務(wù)，密切與基層的聯(lián)系，提高辦事效率，及時解決群眾反映的難點、熱點問題。村級要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保證。（作者系潘口鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席）