從生態(tài)建設(shè)和保護(hù)看生態(tài)變化

潘世榮　王定卿

　　竹山縣位于鄂西北邊陲，縱貫全境的堵河是漢江南岸最大支流，全縣水資源總量達(dá)56.6億立方米，是南水北調(diào)中線工程重要水源區(qū)，四周分別與陜西省白河縣、旬陽(yáng)縣和重慶巫溪縣及省內(nèi)鄖縣、房縣、竹溪縣、神農(nóng)架林區(qū)連畔，是“二七”先驅(qū)施洋大律師和辛亥首義元?jiǎng)讖堈裎涞墓枢l(xiāng)。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬(wàn)人，國(guó)土面積3586平方公里（折合538.1萬(wàn)畝），其中林業(yè)用地面積404萬(wàn)畝，占全縣總面積的77.3%，是典型的“八山一水一分田”的山區(qū)縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣。近年來(lái)，我們堅(jiān)持“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”這一基本縣策不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推進(jìn)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走“人栽樹(shù)、樹(shù)涵水、水發(fā)電、電富民”的可持續(xù)發(fā)展之路，致力于把竹山建設(shè)成為“基礎(chǔ)牢固，特色鮮明，山川秀美，電礦支撐”的生態(tài)水電大縣。
　　一、生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)情況
　　1、天然林保護(hù)工程。天然林保護(hù)工程主要是解決天然林的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)林區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2000年，我縣啟動(dòng)實(shí)施天然林生態(tài)保護(hù)工程，主要是南北山區(qū)為重點(diǎn)全面停止了天然林的商品材采伐，工程區(qū)森林資源得到切實(shí)保護(hù)，森工企業(yè)富余人員分流安置工作取得重要進(jìn)展，林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的生機(jī)和活力。目前，共完成人工造林面積10.5萬(wàn)畝，封山育林300萬(wàn)畝，一次性安置富余人員557名，落實(shí)國(guó)有護(hù)林員164名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村護(hù)林員632名，設(shè)置天然林管護(hù)站17個(gè)，7個(gè)管護(hù)片，27個(gè)責(zé)任區(qū)，完全生態(tài)公益林建設(shè)24.1萬(wàn)畝，飛播補(bǔ)植造林5.2萬(wàn)畝，累計(jì)爭(zhēng)取天然林建設(shè)資金5599萬(wàn)元。國(guó)家在2005年對(duì)我縣森工企業(yè)880萬(wàn)元債務(wù)進(jìn)行豁免，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向多元化轉(zhuǎn)變，非公有制林業(yè)發(fā)展迅速，從2001年到2005年，全縣已因木材停伐轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達(dá)8個(gè)，涌現(xiàn)了近200余戶(hù)綠色致富帶頭人，工程區(qū)木材停發(fā)減產(chǎn)帶來(lái)的就業(yè)減少正在被造林護(hù)林所增加的就業(yè)抵消。天然林保護(hù)工程的實(shí)施，每年可減少木材采伐15萬(wàn)立米，森林蓄積年增長(zhǎng)5萬(wàn)立方米。
　　2、退耕還林工程。2001年，我縣開(kāi)始實(shí)施退耕還林工程，在實(shí)施過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧農(nóng)民吃飯，以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并重，采取綜合措施，制止邊治理邊破壞問(wèn)題；堅(jiān)持政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿結(jié)合，充分尊重農(nóng)民的意愿；堅(jiān)持尊重自然規(guī)律，科學(xué)選擇樹(shù)種；堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)化，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。工程實(shí)施5年來(lái)，已累計(jì)完成27.5萬(wàn)畝，其中退耕地造林17萬(wàn)畝，荒山造林10.5萬(wàn)畝，涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，4萬(wàn)農(nóng)戶(hù)近20萬(wàn)人從中受益，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家錢(qián)糧補(bǔ)貼，種苗投入近1億元。退耕還林工程的實(shí)施，一是沙化土地治理見(jiàn)成效，自2000年到2005年，沙化土地面積由過(guò)去81萬(wàn)畝，下降到67萬(wàn)畝，森林覆蓋率由過(guò)去的27.6%上升到現(xiàn)在的37.1%，年減少輸沙總量達(dá)20.4萬(wàn)噸。二是給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，過(guò)去由于土地貧瘠，保土耐旱條件極差，畝平收入一般均在150元左右，而退耕后，畝平補(bǔ)助230元，加之林下套種，林果收入畝平達(dá)到300—400元，收入凈增120元左右。同時(shí)，工程的實(shí)施，優(yōu)化了林種結(jié)構(gòu)，提高了林分質(zhì)量，生態(tài)效益明顯提高。
　　3、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。在省林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，通過(guò)縣委、縣政府積極做工作，省政府于2003年8月批準(zhǔn)了堵河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)面積48452公頃，其核心區(qū)面積17958.6公頃，是十堰市內(nèi)三個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)中面積最大、自然資源保護(hù)對(duì)象最多的一個(gè)保護(hù)區(qū)。自2004年11月17日掛牌運(yùn)作以來(lái)，各項(xiàng)工作已步入正軌，領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室的人員已全部配置到位，下設(shè)各管護(hù)站的籌建工作正在進(jìn)行之中。2005年保護(hù)區(qū)一方面加強(qiáng)勘界立標(biāo)和下設(shè)管理站的籌建工作，另一方面積極向上做工作，全方位宣傳堵河源，力爭(zhēng)早日晉升國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)措施和天保工程的保護(hù)措施相比，內(nèi)容要細(xì)、力度要大。所以，堵河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的確立，為我縣南部山區(qū)的資源保護(hù)設(shè)立了天然屏障，改善了森林資源和野生動(dòng)植物資源休養(yǎng)生息的環(huán)境。
　　4、生態(tài)家園富民工程
　　近幾年，全縣完成以建沼氣池為核心的“一建三改” （改廚、改廁、改欄）高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)庭院8000多戶(hù)，建沼氣池10000余口，建省柴灶3.5萬(wàn)戶(hù)，推廣太陽(yáng)能熱水器1萬(wàn)臺(tái)，節(jié)煤降氟爐20000個(gè)，城鎮(zhèn)使用液化氣達(dá)1萬(wàn)戶(hù)，全縣小水電總裝機(jī)已達(dá)10萬(wàn)千瓦，使用電炊戶(hù)達(dá)27378戶(hù)，占全縣總戶(hù)數(shù)的27%，據(jù)測(cè)算，改灶改燃和清潔可再生能源的使用，每年相當(dāng)于少消耗20多萬(wàn)畝森林的年生長(zhǎng)量，可使20多萬(wàn)畝森林資源不被破壞。
　　5、流域綜合治理工程。在綜合治理過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持治理與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，以小流域?yàn)閱卧?，加?qiáng)小型水利水保工程建設(shè)。累計(jì)投入5800多萬(wàn)元資金用于農(nóng)田水利建設(shè)和水土流失綜合防治，建成各類(lèi)水利工程7595處，新修和維修小型蓄水保土工程770座，新增和改善灌溉面積3300多公頃。完成了日援漢江上游防護(hù)林工程建設(shè)，治理面積7542公頃；完成11條小流域治理工程，治理面積達(dá)7500公頃；全縣改田治地8656公頃，完成治理面積57649公頃；累計(jì)共完成水土保持林建設(shè)44764公頃，經(jīng)果林21640公頃，疏幼林補(bǔ)植54780公頃。
　　6、生態(tài)移民工程。我縣地處秦巴青峰斷裂帶，地震活動(dòng)頻繁，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，自然環(huán)境惡劣，生活在一方水土養(yǎng)活不了一方人的深山區(qū)貧困人口，因生存環(huán)境惡劣，他們?nèi)圆捎脗鹘y(tǒng)的刀耕火種式的生產(chǎn)方式，不僅破壞寶貴的森林資源，影響生態(tài)平衡，而且難以脫貧，我們立足實(shí)際、審時(shí)度勢(shì)，搶抓退耕還林、搬遷扶貧、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等良好的政策機(jī)遇，采用 “群眾自愿，政府引導(dǎo)，政策扶持，示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)”的方法，實(shí)施生態(tài)移民10000多人，有效地減輕了生態(tài)壓力，推動(dòng)了群眾脫貧致富和社會(huì)進(jìn)步。
　　可圈可點(diǎn)的還有蓬勃興起的全社會(huì)造綠活動(dòng)。5年來(lái)，全縣義務(wù)植樹(shù)、四旁植樹(shù)、綠色通道建設(shè)、綠色小康村建設(shè)共完成社會(huì)造林植樹(shù) 萬(wàn)株，折合萬(wàn)畝。
　　二、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)取得初步成效
　　通過(guò)近幾年的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，呈現(xiàn)出林業(yè)用地面積、森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量“四個(gè)增長(zhǎng)”的良好局面：與九十年代初相比，林業(yè)用地面積由260萬(wàn)畝增加到404萬(wàn)畝，凈增144萬(wàn)畝；森林覆蓋率由24.3%增加到37.1，凈增12.8百分點(diǎn)；活立木蓄積量由207萬(wàn)立方米增加到424萬(wàn)立方米，凈增217萬(wàn)立方米；森林面積由139.5萬(wàn)畝增加到199.6萬(wàn)畝，凈增60.1萬(wàn)畝。
　　1、有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。五年來(lái)，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2000年的8.21億元增長(zhǎng)到2004年的12.5億元，年均增長(zhǎng)8.8%；財(cái)政收入由2000年的6046萬(wàn)元增長(zhǎng)到2004年的8800萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7.8%，按可比口徑，年均增長(zhǎng)12.2 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近18億元，是“十五”時(shí)期的2.5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2000年的3.02億元增長(zhǎng)到2004年的5億元，年均增長(zhǎng)10.6 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2000年的3069元和1332元提高到2004年的5789元和1889元。縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　2、生態(tài)建設(shè)極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力。森林對(duì)氣候的調(diào)節(jié)作用開(kāi)始顯現(xiàn)，干旱暴雨等自然災(zāi)害明顯減輕。據(jù)縣氣象局統(tǒng)計(jì)資料，1995—1999年五年的年平均降水量為700.3毫米，2000—2004年五年的年平均降水量為866.3毫米，1999年全縣年降雨量?jī)H為632.2mm，2004年全縣年降雨量為915.3mm，比1999年增加283.1 mm。1995—1999年五年的年平均氣溫為16.0℃， 2000—2004年五年的年平均氣溫為15.9℃，略有下降，1999年平均氣溫16.4℃，2004年平均氣溫15.6℃，下降了0.9℃。全縣近五年干旱較前五年次數(shù)明顯減少，強(qiáng)度減弱，時(shí)間縮短，前五年以全年性干旱為主，近五年以階段性、季節(jié)性干旱為主。譚家河水庫(kù)是修于80年代的一個(gè)集發(fā)電、灌溉于一體的水利工程，設(shè)計(jì)庫(kù)容1600多萬(wàn)立方米，建成后，由于森林資源的破壞，年年干旱，水庫(kù)無(wú)水可蓄，1萬(wàn)多畝良田經(jīng)常無(wú)水可灌，更別說(shuō)發(fā)電了，隨著森林資源的增加,該水庫(kù)近2年平均蓄水量1125.987萬(wàn)立方米，不僅保證了下游1萬(wàn)多畝良田的灌溉，原來(lái)無(wú)水停機(jī)的發(fā)電機(jī)又開(kāi)始轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)了?？梢?jiàn)，隨著森林面積的增加，降水量增大，氣象災(zāi)害明顯減少。退化耕地治理率由36%上升到62%，糧食綜合生產(chǎn)能力得到有效保障和提高。2000年，我縣耕地總面積80.34萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量15355.4萬(wàn)公斤，糧食畝產(chǎn)191公斤。2004年，耕地總面積63.34萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量14097.7萬(wàn)公斤，糧食畝產(chǎn)222公斤。
　　3、水土流失得到有效控制。據(jù)研究，林地土地中有枯枝落葉層，就可以使泥沙流失量減少94%。據(jù)縣水務(wù)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，我縣水土流失面積由2000年的2016.52平方公里減少到2004年的1681.35平方公里，治理后減少了335.17平方公里的流失面積，水土流失強(qiáng)度也不斷減輕，我縣河流原來(lái)最高含沙量在1.0—5.0公斤每立方米，現(xiàn)在降到0.1—0.5公斤每立方米，減小了近十倍，堵河及其縣內(nèi)各支流土壤流失量大幅度減少，2004年比2000年減少輸沙總量27萬(wàn)噸，年平均侵蝕模數(shù)由2000年的3077噸·年/平方公里，減少到2004年的2800噸·年/平方公里。堵河水過(guò)去是“大雨大黃渾,小雨小黃渾,無(wú)雨不見(jiàn)清”，現(xiàn)在是“大雨有點(diǎn)渾，小雨依舊清”。
　　4、堵河水質(zhì)明顯提高。森林是空氣的凈化物，森林具有除塵和對(duì)污水的過(guò)濾作用，對(duì)工業(yè)發(fā)展、排放的煙灰、粉塵、廢氣有明顯阻擋、過(guò)濾和吸附作用。另外，森林對(duì)污水凈化能力也極強(qiáng)，據(jù)國(guó)外研究介紹，污水穿過(guò)40米左右的林地，水中細(xì)菌含量大致可減少一半，而后隨著流經(jīng)林地距離的增大，污水中的細(xì)菌數(shù)量最多時(shí)可減至90%以上。據(jù)縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)顯示，全縣空氣質(zhì)量清潔天數(shù)達(dá)到了95%以上，城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)；堵河及其支流水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，村鎮(zhèn)飲用水合格率由78%上升到91%；城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到90%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用和垃圾無(wú)害化處理分別達(dá)到90%以上；城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)合格<