曾驥
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：“城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定”，并指出“按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，建設社會主義新農(nóng)村”。這是當前和今后一個時期指導農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的總綱，對我縣這樣一個農(nóng)業(yè)、生態(tài)、水電大縣，尤其具有指導意義。
在建設社會主義新農(nóng)村工作中，作為政府的價格主管部門，要認真完善支農(nóng)價格政策，促進農(nóng)民增收減負，為建設社會主義新農(nóng)村搞好服務。
——努力服務“三農(nóng)”，加強涉農(nóng)價格和收費監(jiān)管
一是努力穩(wěn)定糧食和化肥等農(nóng)資價格。當前農(nóng)民增收的主要障礙是糧食價格偏低及化肥等主要生產(chǎn)資料在高價位上運行。為此，我們必須探索建立穩(wěn)定糧食市場價格，保護農(nóng)民種糧利益的長效機制，如建立重要商品儲備制度，設立價格調(diào)節(jié)基金等。認真貫徹落實中央糧食直補政策和糧食最低收購價格政策。積極做好稻谷、小麥、油菜籽收購價的監(jiān)測分析工作，建立對稻谷收購價格的采集報告制度。加強對化肥價格的監(jiān)督管理。繼續(xù)對化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、種子流通環(huán)節(jié)實行差率控制、最高限價等臨時措施，打擊價格欺詐行為，努力穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價格。
二是大力整頓涉農(nóng)價格和收費。繼續(xù)推進涉農(nóng)價格和收費政策的公示工作，增加政策的透明度，增強廣大農(nóng)民對亂收費的社會監(jiān)督力度。深入整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村中小學收費，規(guī)范農(nóng)機服務等涉農(nóng)服務價格。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民進城務工收費，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加大清理整頓涉及農(nóng)民負擔的價格和收費力度，密切關注增加農(nóng)民負擔的新動向，防止農(nóng)民負擔隨時反彈。
三是完善煤電價格聯(lián)動機制和差別電價政策，積極疏導電價矛盾，在高耗能企業(yè)推廣和完善分時電價政策，研究出臺季節(jié)性電價、尖峰電價、可中斷負荷電價、高可靠性電價等政策；繼續(xù)加強農(nóng)村電價管理工作，加強電價督查檢查，穩(wěn)妥推進電價改革工作。加強小水電上網(wǎng)電價爭取工作，繼續(xù)加大對我縣浪老鷹巖、黃家灣、順水坪等小水電上網(wǎng)電價爭取工作，力爭達到省最高價0.36元/千瓦。
——圍繞熱點，集中力量整治群眾反映強烈的價格和收費問題
按照全省、全市物價工作會議部署及全縣經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我縣實際，2006年，我們要重點整治藥品價格、醫(yī)療服務價格、教育收費和商品房價格，著力解決看病貴、上學難、房價高的問題。
一是要加強對藥品和醫(yī)療服務價格的監(jiān)管。完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，促進醫(yī)療機構(gòu)不斷降低成本，努力解決群眾反映的“看病難、藥價高”問題，逐步將偏高的藥品價格降下來。認真落實已取消的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務室、衛(wèi)生院收取的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理收費，研究相應的醫(yī)療服務價格政策，促進農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系的建設，全面實行調(diào)整后的醫(yī)療服務價格標準，并認真抓好貫徹落實；進一步壓縮中間環(huán)節(jié)的差價空間，對原屬市場調(diào)節(jié)價，現(xiàn)進入政府定價范圍的藥品，認真進行清理整頓，切實降低虛高定價；依法加強對放開的藥品價格監(jiān)管，研究制定對放開的藥品進行干預的具體措施。
二是要加強對壟斷行業(yè)的成本約束和價格監(jiān)管，積極引入競爭機制，促進公平競爭。加強房地產(chǎn)市場價格管理，努力穩(wěn)定住房價格。與有關部門配合推動建立規(guī)范的基準地價確定、公布制度和協(xié)議出讓最低價制度，加強對土地價格的管理；完善經(jīng)濟適用房價格、廉租住房租金管理辦法，加強對經(jīng)濟適用住房、廉租住房租金的管理；加強對房地產(chǎn)物業(yè)收費的管理；積極推行商品房成本監(jiān)審銷售明碼標價及相關價格和收費公示制度，滿足消費者的知情權(quán)。
三是要加大價格執(zhí)法力度。繼續(xù)開展涉農(nóng)價格和收費專項檢查，重點檢查化肥涉農(nóng)價格、煙葉農(nóng)產(chǎn)品收購價格，農(nóng)村建房、教育收費，以及國家公布取消、免收或降低收費標準的涉農(nóng)收費政策落實情況。進一步完善價格社會監(jiān)督工作，積極研究制定對放開商品價格監(jiān)管的辦法，加強對市場價格的監(jiān)管及相關宣傳工作，形成良好的輿論氛圍。堅持以制止價格欺詐為重點，加大對商業(yè)促銷和電信領域的價格欺詐行為的查處力度，全面推進價格監(jiān)督進社區(qū)工作；重視抓好價格誠信建設，積極探索建立企業(yè)價格信用檔案和分級監(jiān)管制度，建立倡導價格誠信的長效機制；對檢查中出現(xiàn)的亂漲價、亂收費行為，形成高壓態(tài)勢，決不姑息遷就。
另外，在推進價格改革的同時，無論出臺什么價格政策，都必須正確處理改革的力度與群眾的承受能力之間的關系。要考慮到社會的穩(wěn)定，要密切關注低收入階層的基本生活，在價格上漲較快或改革步伐較大時，要充分考慮到對生活困難的低收入群眾的救助措施，提高其對價格上漲的承受能力。
——建立價格監(jiān)測機制，把握市場價格動態(tài)，為政府決策當好參謀
認真開展價格信息監(jiān)測服務工作，進一步增強信息服務內(nèi)容的針對性和實用性。重點開展“三農(nóng)”信息服務，切實為農(nóng)民增收創(chuàng)收服務。密切關注市場動態(tài)，加強化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的監(jiān)測，定期在電視、報紙、網(wǎng)絡上進行公布，為農(nóng)民農(nóng)生產(chǎn)提供服務；加強對小麥、稻谷、油和生豬、藥材等重要商品需求進行采集、搜集，對外發(fā)布，拓寬銷售領域；加強群眾生活必須品監(jiān)測，定期對液化氣、豬肉、糧油、蔬菜、禽蛋類商品的價格監(jiān)測，適時發(fā)布重要價格信息，正確引導群眾理性消費，為政府及上級決策服務。做好此項工作，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，逐步建立農(nóng)村價格信息、價格服務、價格監(jiān)督管理的綜合服務網(wǎng)絡，推進價格工作進鄉(xiāng)入村。
——加強領導，形成合力，全面提高價格工作水平
當前，在新的形勢下，我們的價格工作已經(jīng)進入了完善價格調(diào)控體系、推進改革攻堅、拓展和創(chuàng)新監(jiān)管方式的新階段。在這一階段，價格工作涉及的深層次問題會越來越多，工作難度將越來越大，因此，做好價格工作，對政府和物價主管部門可以說是任重道遠。
一要積極爭取對價格工作的領導。價格工作是黨和政府工作的重要組成部分，要爭取地方黨委和政府一如既往地重視、關心和支持，要積極向縣委、縣政府匯報價格運行和價格工作中的新情況，新問題，解決價格運行中的新矛盾，更好地發(fā)揮物價部門促進發(fā)展、深化改革、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定的作用。
二是完善工作機制，努力形成價格工作的合力。為了切實做好全年的價格工作，確保全年目標任務的完成，我們進一步完善工作機制，特別是健全和完善工作落實的機制。價格工作政策性強，涉及面廣，無論是價格改革，還是價格監(jiān)管，都會涉及方方面面的利益。在這種情況下，我們更要進一步加強與其它相關部門的配合，注重輿論引導，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，動員各方面力量參與價格監(jiān)管，形成穩(wěn)定價格、規(guī)范行為、促進發(fā)展的強大合力。
三是加強自身建設，全面提高價格工作水平。物價部門既是經(jīng)濟管理部門，又是行政執(zhí)法部門，物價部門風氣如何，干部素質(zhì)如何，精神狀態(tài)和作風如何，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象。提高價格調(diào)控監(jiān)管能力，關鍵要加強自身建設。一要加強學習。要以“三個代表”重要思想為指導，深入學習黨的十六屆五中全會精神，認真研究法律法規(guī)及國家的經(jīng)濟和價格政策，以正確的世界觀、人生觀、價值觀指導實際工作，提高價格工作服從和服務于黨委、政府中心工作的主動性和自覺性，提高駕馭市場經(jīng)濟條件下價格工作的能力；二要開拓創(chuàng)新。要堅持不懈地弘揚求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風，牢固樹立科學的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，把工作的著力點放到規(guī)范行為、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的重大價格問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，切實做到對工作充滿激情，對群眾充滿感情，為社會提供及時、優(yōu)質(zhì)和高效的服務；三要清正廉潔。要認真貫徹黨風廉政責任制，建立與價格工作相適應的教育制度，堅持依法行政，努力預防腐敗問題的產(chǎn)生，樹立物價部門清正廉潔的良好形象。 （作者單位：縣物價局）
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