朱 波
黨的十六屆五中全會《建議》提出,建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩(wěn)步地加以推進。這是新時期黨的農(nóng)村工作的中心任務。圍繞建設社會主義新農(nóng)村,如何加強水利建設,如何高標準、高質量解決好農(nóng)村飲水問題,如何完善農(nóng)村灌排體系等基礎設施建設,是水利工作當前急需考慮的問題。同時,中央又提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。這些都是新形勢下指導經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展與制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。推進社會主義新農(nóng)村建設，就水利工作而言，當前，就是要堅持四個立足點，扎扎實實地抓好水利基礎設施建設。
一、立足于人民群眾基本生存條件的改善，大力推進甘露工程建設，解決飲水安全。
一是在國家“八.七”扶貧攻堅及農(nóng)村飲水解困的基礎上，徹底解決飲水困難，從根本上解決人民群眾的吃水難問題。二是以解決人民群眾生產(chǎn)生活條件為落腳點，把解決農(nóng)村飲水安全問題作為推進建設社會主義新農(nóng)村的重要內容，加大投入力度，加快工程進度，力爭使農(nóng)村自來水普及率達到70%以上。三是圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進，抓好集鎮(zhèn)供水工程建設。完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水水廠建設，解決15萬農(nóng)村人口安全飲水問題。四是強化管理，優(yōu)化服務，降低成本，提高水質，發(fā)展和擴大供水市場。
二、立足于糧食生產(chǎn)能力的提高，大力推進現(xiàn)代農(nóng)田灌溉工程建設，保障糧食安全。
一是圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，以推進產(chǎn)業(yè)化為契機，以增強糧食產(chǎn)量為動力，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的要求，大力抓好小型灌區(qū)建設。突破性地發(fā)展“五小”（即小井、小塘、小庫、小渠、小窖）水利工程建設，以增強農(nóng)業(yè)作物的抗災能力；加大現(xiàn)有水庫渠網(wǎng)配套工程建設和現(xiàn)有水利工程除險加固力度，對水利設施進行大修復、大改造、大配套、大建設、大提高；增加科技含量，進一步做好新技術的推廣應用，大力推廣“U”型渠、滴、噴、微灌等節(jié)水技術，并積極推廣新一代旱地龍抗旱劑的應用，發(fā)展耐旱、耐澇及抗災作物的生產(chǎn)。二是加強農(nóng)村水利基礎設施建設，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力建設好五大萬畝灌區(qū)。把灌區(qū)生態(tài)林網(wǎng)與農(nóng)村路網(wǎng)相結合，力爭把各灌區(qū)打造成“渠成網(wǎng)，樹成行，路相連，人水和諧，洪旱無虞，環(huán)境優(yōu)美”的山區(qū)水利現(xiàn)代化節(jié)水灌溉示范區(qū)，逐步構建“以水為線，依林鋪路，小鎮(zhèn)連景”的生態(tài)水利風景區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利向生態(tài)水利、環(huán)境水利、經(jīng)濟水利和旅游水利的根本性轉變。
三、立足于水資源的可持續(xù)利用，大力推進山川秀美工程，保護生態(tài)安全。
一是抓好小流域治理工作，以流域為單元，以村莊為依托，堅持整體規(guī)劃，分步實施，實行山水林田路綜合治理。二是加大水土流失治理力度，以生物治理為主，工程治理為輔，達到涵養(yǎng)水源，攔沙固土目的。同時實施保土耕作措施，因地制宜采取等高帶狀耕作等高溝壟耕種、橫坡栽種、間作套種、輪作或少耕免耕等生產(chǎn)方式。三是加強排污口的管理，嚴禁垃圾傾倒河邊，嚴禁工業(yè)廢水、生活污水直接排入河中。四是切實抓好農(nóng)村河道清淤清障和生態(tài)建設，改善農(nóng)村水質狀況，建設“碧水”工程，創(chuàng)造生態(tài)鄉(xiāng)村，給廣大農(nóng)民群眾提供舒適優(yōu)美的生活環(huán)境，實現(xiàn)人與水、人與自然的和諧相處。五是實施“以電代燃料”工程。把“以電代燃料”工程與實施退耕還林、天然林保護工程有機結合起來,保護林木植被,減少水土流失,改善生態(tài)環(huán)境。
四、立足于解決水患問題，大力推進防洪保安工程建設，保障人民群眾的生活安全。
一是進一步加強水利防災工程體系建設。加大病險水庫除險加固力度，基本完成小型病險水庫除險加固，把病險水庫加固與改善庫區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境相結合，使每座水庫在充分發(fā)揮其防洪減災效益的同時，成為當?shù)貥酥拘越ㄖ?，成為當?shù)氐娜宋娘L景；加強堤防建設，基本形成較完整的防洪工程體系，使重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)能達到防御10年一遇洪水能力；整治河道，加快中小河流防洪工程建設進度，努力提高河道防洪能力；分期分批對重點地質滑坡險點進行根治，消除隱患。二是加快完善各項防汛非工程措施。建立完善山洪災害水文、氣象、地質監(jiān)測站網(wǎng)，構建預警預報及信息發(fā)布系統(tǒng)；盡快完善省、市、縣三級防汛通信專用網(wǎng)，并逐步延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構，早日實現(xiàn)信息傳輸自動化和資源共享；加強防汛及科技應用知識培訓，提高基層防汛隊伍整體素質，以適應新形勢防汛抗災工作需要。(作者系縣水務局局長）
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