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    當(dāng)前基層國(guó)稅思想政治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策
    發(fā)布時(shí)間: 2005-12-23 00:00 來(lái)源: 編輯:admin
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    陳緒瑜

      思想政治工作是國(guó)稅工作的生命線。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,稅收改革的穩(wěn)步推進(jìn),基層國(guó)稅思想政治工作出現(xiàn)了新情況,面臨著新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期基層國(guó)稅思想政治工作的調(diào)研與探討,是激發(fā)隊(duì)伍活力,構(gòu)建和諧國(guó)稅的重大課題。本文結(jié)合竹山國(guó)稅實(shí)際,就此進(jìn)行了探討,并提出了新時(shí)期基層國(guó)稅思想政治工作的幾點(diǎn)建議。
      一、當(dāng)前基層國(guó)稅思想政治工作存在的問(wèn)題及成因
      經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,我們認(rèn)為當(dāng)前基層國(guó)稅思想政治工作主要存在以下三種問(wèn)題,需要進(jìn)行探討和解決。
      首先,在管理理念上存在三個(gè)誤區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái),傳統(tǒng)粗放式的思想政治工作管理理念,使部分單位負(fù)責(zé)人和干部職工對(duì)思想政治工作產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),偏失了工作方向。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)歸納起來(lái)即為“三論”。一是“無(wú)用論”。認(rèn)為思想政治工作務(wù)虛,空對(duì)空的,對(duì)工作起不了多大的作用;二是“形式論”。認(rèn)為思想政治工作是政治教育的需要,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代顯得過(guò)時(shí)陳舊;三是“狹義論”。片面地認(rèn)為搞思想政治工作就是學(xué)習(xí)理論文章,既枯燥乏味又無(wú)實(shí)際意義。“三論”思想的存在,導(dǎo)致了當(dāng)前“輕思想教育重崗位培訓(xùn)、輕思想激勵(lì)重監(jiān)控懲處、輕實(shí)際內(nèi)容重工作形式”等“三輕三重”問(wèn)題。
      其次,在工作機(jī)制上存在四類(lèi)問(wèn)題。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制形同虛設(shè)。在實(shí)際工作中,強(qiáng)調(diào)了政務(wù)和業(yè)務(wù)管理中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題,對(duì)思想政治工作卻相對(duì)忽視,沒(méi)有明確的機(jī)構(gòu)、具體的管理辦法和考核獎(jiǎng)懲措施;二是教育機(jī)制缺乏活力。實(shí)際上還是延用傳統(tǒng)的理論灌輸式的教育方式,注重了共性,忽視了個(gè)性,不能針對(duì)每個(gè)干部的思想實(shí)際開(kāi)展思想教育;三是激勵(lì)機(jī)制不夠健全。只注重了正面激勵(lì),卻相對(duì)忽視了反面激勵(lì),對(duì)錯(cuò)誤的言行,正氣不足,事不關(guān)已,高高掛起;四是預(yù)警機(jī)制尚待建立。只注重了事中的監(jiān)督和事后的查處,但事前防范不及時(shí)。特別是對(duì)一些帶有苗頭性、傾向性的思想問(wèn)題,沒(méi)有防患于未然。
      第三,在隊(duì)伍思想上存在七種傾向。一是存在貪圖安逸的思想。滿(mǎn)足于優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)待遇和穩(wěn)定的小家庭生活,主要精力沒(méi)有放在工作上;二是存在追名逐利的思想。拜金主義、官本位思想嚴(yán)重,大局意識(shí)淡薄,只講索取,不講奉獻(xiàn),工作作風(fēng)漂??;三是存在不思進(jìn)取的思想。缺乏動(dòng)力,對(duì)工作不求過(guò)得硬,只求過(guò)得去;四是存在小進(jìn)則滿(mǎn)的思想。取得一點(diǎn)成績(jī)就自我陶醉、盲目滿(mǎn)足,滋生了驕傲情緒,缺乏精益求精的精神;五是存在急功近利的思想。少部分干部在經(jīng)濟(jì)和政治利益的追求上過(guò)分計(jì)較,急于求成,盲目圖政績(jī),工作實(shí)效性不強(qiáng);六是存在得過(guò)且過(guò)的思想。有“船靠碼頭車(chē)到站”、“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的現(xiàn)象,不求無(wú)功,但求無(wú)過(guò);七是存在“懷才不遇”的思想。自以為一身本事被埋沒(méi),帶著情緒搞工作,怨天憂(yōu)人,牢騷滿(mǎn)腹。
      分析以上問(wèn)題,我們認(rèn)為問(wèn)題形成的原因是多方面的。從客觀上分析,當(dāng)前正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型期,稅收改革的重要推進(jìn)期。特別是隨著信息化的迅猛推進(jìn),人們獲取信息的途徑全面拓展,社會(huì)價(jià)值取向更趨多元化、個(gè)性化、復(fù)雜化。與此同時(shí),集約式的管理方式,使基層國(guó)稅人員總量過(guò)多與領(lǐng)導(dǎo)職位減少的反差日益加大,業(yè)務(wù)管理要求的提高與虛化的思想政治工作淡化的矛盾比較突出。從主觀上分析,傳統(tǒng)“說(shuō)教式”、“家長(zhǎng)式”、“壓制式”和“查處式”的思想政治工作模式,普遍缺乏對(duì)新時(shí)期國(guó)稅干部個(gè)性化、多元化的教育需求,使基層思想政治工作失之于寬,失之于軟。另一方面,思想教育實(shí)效性不強(qiáng),基層國(guó)稅干部普遍缺乏對(duì)政治理論和“三觀”、“三德”的學(xué)習(xí),知識(shí)結(jié)構(gòu)得不到及時(shí)更新,自我修養(yǎng)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。導(dǎo)致了理想信念和價(jià)值觀念發(fā)生偏移,對(duì)個(gè)人利益強(qiáng)調(diào)的多,對(duì)國(guó)家和集體的利益注意的少。再加上對(duì)當(dāng)前思想政治工作的調(diào)研不深、管理乏力、方式不活,造成了工作效果不佳,使部分干部產(chǎn)生了厭倦情緒,出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)偏差。
      二、對(duì)加強(qiáng)基層國(guó)稅思想政治工作的實(shí)踐與思考
     ?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變理念,突出以人為本。一直以來(lái),思想政治工作被誤認(rèn)為是政治的需要,是一項(xiàng)可有可無(wú)的“做秀”工作,由于在認(rèn)識(shí)上存在偏差,導(dǎo)致行動(dòng)上的不一致,使思想政治工作說(shuō)起來(lái)重要,聽(tīng)起來(lái)次要,干起來(lái)不要。要及時(shí)轉(zhuǎn)變這種官僚主義的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立“以人為本,注重人的個(gè)性化需求和全面發(fā)展”的教育新理念,使每個(gè)干部職工清楚、深刻地認(rèn)識(shí)到思想政治工作對(duì)構(gòu)建和諧、文明、協(xié)調(diào)的基層國(guó)稅環(huán)境起著“潤(rùn)滑劑”和“催化劑”的重要作用。針對(duì)新時(shí)期國(guó)稅干部中存在的個(gè)性化、多元化等問(wèn)題,要深入一線,深入基層,加強(qiáng)思想政治工作的調(diào)研力度,本著“關(guān)心人、尊重人、理解人”的要求,根據(jù)不同地域、不同人群、不同狀況,分類(lèi)、分層、分級(jí)從干部思想、工作、生活等實(shí)際問(wèn)題出發(fā),做好“人”文章,切實(shí)了解基層同志的所思所想,掌握基層同志的思想動(dòng)態(tài),解決基層同志的實(shí)際困難,激發(fā)基層同志的工作活力,發(fā)揮基層同志的工作潛能,真正體現(xiàn)人文關(guān)懷,維護(hù)人格尊嚴(yán),滿(mǎn)足干部的不同精神需求。
      (二)強(qiáng)化責(zé)任,健全工作網(wǎng)絡(luò)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立健全固定、經(jīng)常、具體的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),構(gòu)建全方位、多層次的思想政治工作網(wǎng)絡(luò),形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、職能部門(mén)全力抓,稅務(wù)干部廣泛參與的互動(dòng)新格局,切實(shí)落實(shí)“一崗兩責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)制度;二是健全工作機(jī)制。不斷探索符合基層國(guó)稅思想政治工作的客觀規(guī)律,建立健全符合本單位實(shí)際的、系統(tǒng)的、科學(xué)的思想政治工作規(guī)劃,把內(nèi)容分解到每一個(gè)崗位,具體到每一個(gè)人,使做有目標(biāo),行有制度,評(píng)有規(guī)范;三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。
      建立一個(gè)統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的思想政治工作考核指標(biāo)體系,根據(jù)不同的崗位以不同的考核方法,進(jìn)行量化、細(xì)化全面考核,把政治表現(xiàn)、思想素質(zhì)、工作完成情況等與干部職工的經(jīng)濟(jì)利益、考核提拔等切身利益相掛鉤,實(shí)行“一票否決制”,從而增強(qiáng)思想政治工作的滲透力、影響力和輻射力。
     ?。ㄈ﹦?chuàng)新機(jī)制,實(shí)施因材施教。一是健全有效的教育機(jī)制。充分運(yùn)用典型引路、精神感召、自我教育、競(jìng)賽評(píng)比、排憂(yōu)解難等,以及座談、談心、對(duì)話(huà)等多種方法,因人而異,因事施教,切實(shí)做到管人、管事和管思想“三統(tǒng)一”;二是完善必要的投入機(jī)制。為了保障思想政治工作的正常開(kāi)展,必須建立可靠的投入機(jī)制,如思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制、基金制等,以“學(xué)習(xí)、工作、生活、家庭、思想”五個(gè)方面為突破口,實(shí)施“安居工程”、“助學(xué)工程”、“幫困工程”、“鵲橋工程”和“健康工程”等為重點(diǎn),使基層干部思想安心、生活順心、工作舒心,從而提高他們工作的積極性和創(chuàng)造性;三是建立可行的激勵(lì)機(jī)制。在實(shí)際工作中,對(duì)一些工作表現(xiàn)突出,思想進(jìn)步,好人好事給予充分的肯定,并通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表?yè)P(yáng)等辦法強(qiáng)化和推廣這種好的思想作風(fēng),以點(diǎn)帶面,激發(fā)活力,使干部學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),激勵(lì)干部職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的自覺(jué)性;四是建立明確的考評(píng)機(jī)制。要從本單位的實(shí)際出發(fā),增強(qiáng)思想政治工作的考評(píng)內(nèi)容的實(shí)效性和可操作性,制訂切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)、懲處措施,堅(jiān)決廢除形式主義的評(píng)價(jià)和表彰,使思想政治工作的真正落實(shí)到崗,獎(jiǎng)懲到人。
     ?。ㄋ模┩卣馆d體,弘揚(yáng)稅收文化。作為基層國(guó)稅,深入開(kāi)展稅收文化創(chuàng)建活動(dòng),有利于進(jìn)一步統(tǒng)一干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)和行為準(zhǔn)則,提升綜合素質(zhì)和文化品位,充分激發(fā)出愛(ài)崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新的工作熱情,為全局工作的深入開(kāi)展提供強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力。一是提煉精神文化。開(kāi)展稅收文化專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)外的意見(jiàn)建議,對(duì)稅收文化的基本內(nèi)涵從多個(gè)層面進(jìn)行了具體定位;二是創(chuàng)新制度文化。把管理機(jī)制建設(shè)與稅收文化創(chuàng)建充分結(jié)合起來(lái),將濃郁的人性化、知識(shí)化、團(tuán)隊(duì)化和專(zhuān)業(yè)化的管理新理念,與稅收文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合;三是倡導(dǎo)行為文化。將“做人講品位、行事講規(guī)則、管理求規(guī)范”作為創(chuàng)建行為文化的重要內(nèi)容,根據(jù)國(guó)稅干部職工的不同層次、不同方面的業(yè)余愛(ài)好,組建籃球、乒乓球、羽毛球、奇石、棋類(lèi)、歌詠等各種興趣小組,廣泛開(kāi)展寓教于學(xué)、寓教于文、寓教于體、寓教于賽等多樣化的自?shī)首詷?lè)活動(dòng);四是構(gòu)建物質(zhì)文化。在內(nèi)部環(huán)境建設(shè)上,建設(shè)文化活動(dòng)室、健身場(chǎng)地,稅收變遷展館、榮譽(yù)展廳、老干部活動(dòng)中心等文化場(chǎng)所。在外部環(huán)境建設(shè)上,通過(guò)舉辦國(guó)稅青年文化節(jié),書(shū)法、演講、征文比賽等豐富多彩的文化活動(dòng),引導(dǎo)干部職工在學(xué)習(xí)中提高,在交流中構(gòu)建共同的思想基礎(chǔ)。
     ?。ㄎ澹┥罨瘎?chuàng)建,激發(fā)隊(duì)伍活力。深化文明創(chuàng)建是對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)工作的完善和發(fā)展,也是思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是要明確創(chuàng)建目標(biāo)。成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精神文建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立目標(biāo)責(zé)任制,將工作實(shí)績(jī)與干部任用、責(zé)權(quán)利、獎(jiǎng)懲等掛鉤,力圖創(chuàng)建級(jí)次沖刺最高,創(chuàng)建效果力求最好,創(chuàng)建形式力求最活,創(chuàng)建層面力求最多,使創(chuàng)建抓普及、求突破、上檔次;二是要拓展創(chuàng)建領(lǐng)域。緊緊圍繞基層國(guó)稅稅收收入、業(yè)務(wù)管理、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)、思想政治等實(shí)際工作抓好文明創(chuàng)建,使創(chuàng)建更加具體化,形象化,實(shí)行量化、質(zhì)化、細(xì)化管理,建立權(quán)責(zé)明晰、職責(zé)分明、獎(jiǎng)懲有力的收入目標(biāo)、征管質(zhì)量、能級(jí)管理、政務(wù)管理等創(chuàng)建體系;三是要突出創(chuàng)建特色。品牌和特色是一個(gè)單位蓬勃生長(zhǎng),持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。加強(qiáng)軟硬環(huán)境的投入,依托信息化現(xiàn)代技術(shù),建立多極化信息管理格局,將創(chuàng)建工作與地方文化、行業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)生活等結(jié)合起來(lái),豐富創(chuàng)建內(nèi)容和形式,通過(guò)藝術(shù)熏陶、特色展示、互動(dòng)交流等方法,加大基層國(guó)稅文明創(chuàng)建工作的宣傳力度,打造獨(dú)具特色的國(guó)稅文化和精神,滲透社會(huì)、家庭和學(xué)校,擴(kuò)大國(guó)稅的社會(huì)知名度、影響力、感染力和輻射力。

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