潘世榮
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務，并賦予它新的內(nèi)涵，這標志著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新階段。全會對加強生態(tài)建設，加快林業(yè)發(fā)展提出了新要求，為繼續(xù)推進我縣三大林業(yè)重點工程建設提供了有力保障，為拓展林業(yè)發(fā)展空間提供了重要機遇，為加快生態(tài)建設創(chuàng)造了良好條件。要全面深刻領會十六屆五中全會精神，結合我縣林業(yè)發(fā)展實際，必須把“加快林業(yè)建設，構建生態(tài)農(nóng)村”作為建設社會主義新農(nóng)村的有效載體來抓，充分認識其它的基礎地位，并付諸實施。
一、加快林業(yè)建設，構建生態(tài)農(nóng)村在建設社會主義新農(nóng)村的重要意義
?、辶謽I(yè)生態(tài)建設為建設社會主義新農(nóng)村提供了良好的生態(tài)環(huán)境支撐。
地球上所有的生態(tài)系統(tǒng)可以歸為兩大類，一是水生態(tài)系統(tǒng)；二是陸地生態(tài)系統(tǒng)。森林生態(tài)系統(tǒng)構成了陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。森林是維持水、土、火、氣的生態(tài)屏障，林業(yè)由于經(jīng)營森林即直接作用于森林生態(tài)系統(tǒng)，決定了林業(yè)是森林生態(tài)建設的主體。林業(yè)生態(tài)建設直接為建設社會主義新農(nóng)村營造了生態(tài)與環(huán)境支撐。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)需求也成為了全社會對林業(yè)的主導需求。竹山林業(yè)建設隨著全國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，基本實現(xiàn)了由以木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)林業(yè)向生態(tài)為主、生態(tài)經(jīng)濟效益并重的現(xiàn)代林業(yè)理念的轉變，通過積極實施退耕還林、天然林保護、堵河源自然保護區(qū)建設等重點工程，依法保護野生動植物資源，嚴格森林采伐限額管理，積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設步伐，林業(yè)生態(tài)建設取得了明顯成效，森林面積達到199. 6萬畝，森林覆蓋率達到37.1%，森林蓄積量達到424萬立方米，部分地區(qū)生態(tài)明顯改善，林業(yè)生態(tài)建設為我縣建設社會主義新農(nóng)村提供了強有力的環(huán)境支撐。
?、媪謽I(yè)生態(tài)經(jīng)濟建設是新時期建設社會主義新農(nóng)村的必然選擇之一。
林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟建設是現(xiàn)代林業(yè)的基本模式，是自然力和人力的有機結合，是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。林業(yè)作為一項基礎產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，擔負著生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，承擔著生態(tài)建設和林產(chǎn)品供給的重要任務，對改善生態(tài)環(huán)境，擴大就業(yè)，增加農(nóng)村收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮越來越重要的作用。林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，在短期看有時具有不一致性，但從長遠看卻是一致的，無論是林業(yè)生態(tài)建設，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是森林資源管護，都是為了農(nóng)村的長遠發(fā)展。人類文明的發(fā)展史，也是一部人與森林的關系史。建國以來，由于毀林開荒，伐木燒炭，造成我縣水土流失，氣候失調(diào)，生態(tài)失衡，生態(tài)環(huán)境極巨惡化，帶來滿目荒山不見綠。近年來，我們依托林業(yè)重點工程，把生態(tài)建設同發(fā)展地方經(jīng)濟緊密社會起來，積極探索生態(tài)經(jīng)濟雙贏的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸式，生態(tài)效益初步顯現(xiàn)，水土流失減緩，氣候好轉，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，形成了一批體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢，具有地方特色的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全縣以茶葉、肚倍、板栗、筍竹兩用林、木本藥材等為主導品種林特基地41萬畝，全縣經(jīng)濟林總面積達51.7萬畝。2004年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達到6178萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11%，加上退耕還林、天然林保護等國家重點工程為農(nóng)民帶來的政策性收入，林業(yè)每年為農(nóng)民提供的現(xiàn)金收入達9178萬元，人均229元。竹山得天獨厚的森林資源優(yōu)勢和良好的基礎條件，決定了我縣生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)建設在建設社會主義新農(nóng)村中大有可為，前景廣闊。
?、缂涌炝謽I(yè)建設，發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟是新時期建設社會主義新農(nóng)村實現(xiàn)林業(yè)為民的需要。
林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的基礎。從環(huán)境角度講，林業(yè)肩負著維護生態(tài)平衡，保護物種資源，減少自然災害，解決人類面臨的一系列生態(tài)環(huán)境問題重大使命，在調(diào)節(jié)氣候，凈化空氣，涵養(yǎng)水源，保護水土，防風固沙，改良土壤等方面具有不可替代的作用；從發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟結構講，林業(yè)又承擔著建設生態(tài)農(nóng)村，發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟和為人民生態(tài)提供多種林特產(chǎn)品，優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的艱巨任務。因此，林業(yè)即是生態(tài)建設的主體，又是適合新時期建設社會主義新農(nóng)村的基礎產(chǎn)業(yè)。只抓產(chǎn)業(yè)而不重視生態(tài)效益，林業(yè)發(fā)展就會偏離方向；片面強調(diào)生態(tài)建設而不重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益，林業(yè)就沒有活力和后勁，在建設社會主義新農(nóng)村中就不能發(fā)揮應有的作用。兩者統(tǒng)一起來，就是要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)?？h委、縣政府立足縣情實際，提出了“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，賦予林業(yè)部門更重擔子和更大責任。我們必須從大局出發(fā)，即要立足于改善生態(tài)環(huán)境，又要著眼于幫助農(nóng)民增加收入，建設新農(nóng)村，按照“人栽樹，樹涵水，水發(fā)電，電富縣”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)“山是綠色銀行，水能流銀”的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣富民目標。
?、杓涌炝謽I(yè)建設是發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟全面進步的需要。
竹山山場廣闊，林業(yè)用地面積404萬畝，有林地199.6萬畝，農(nóng)村人均占有山場9畝，素有“八分山場一分田”之說。作為山區(qū)縣的竹山，特有的資源和特定的區(qū)域條件決定著竹山有兩大比較優(yōu)勢：生態(tài)優(yōu)勢和水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在這兩大優(yōu)勢中，生態(tài)優(yōu)勢最終將會影響到農(nóng)村社會經(jīng)濟的全面進步和建設社會主義新農(nóng)村的順利實施。一是自然資源優(yōu)勢。我縣位于秦巴山區(qū)漢水流域，屬北亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，發(fā)展林業(yè)具有廣闊的舞臺和得天獨厚的自然條件，境內(nèi)保持著生物多樣性的天然林，蘊藏著大量珍稀野生動植物資源，是我縣發(fā)展珍稀野生動植物繁殖馴養(yǎng)、開展林副山特產(chǎn)品、中草藥人工種植加工的重要資源。二是旅游優(yōu)勢。境內(nèi)有女媧煉石補天處、堵河源自然風光、九華林海、三盛莊園、文峰奇景、秦楚相爭的南長城及融佛道教于一體的濃濃山等旅游優(yōu)勢，是我縣突破性發(fā)展以旅游業(yè)為重點全面推進建設社會主義新農(nóng)村的有利條件。
二、加快林業(yè)建設，構建生態(tài)農(nóng)村的基本構想
?、蹇茖W制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標。
1、指導思想
以十六屆五中全會精神為指，認真貫徹中共中央，國務院和省委、省政府《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照科學發(fā)展的要求，以建設林業(yè)資源大縣和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民為目的，以生態(tài)建設為重點，以產(chǎn)業(yè)建設為龍頭，以體制創(chuàng)新為動力，以科技興林和依法治林為支撐，大力保護、培育和合理開發(fā)利用森林資源，加快構建高標準的林業(yè)生態(tài)體系，高效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高水平的森林資源安全保障體系。努力把竹山建設成山川秀美、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)強縣，使林業(yè)更好地為建設社會主義新農(nóng)村服務。
2、主要奮斗目標
到2010年全縣森林面積由現(xiàn)在的199.6萬畝，發(fā)展到250萬畝，森林蓄積量由現(xiàn)在的424萬立方米，發(fā)展到500萬立方米，森林覆蓋率由現(xiàn)在的37.1%，提高到46%，全縣以肚倍、筍竹兩用林、生態(tài)有機茶為主的林特產(chǎn)業(yè)基地面積達到50萬畝，其中高效林特產(chǎn)業(yè)基地面積達到20萬畝，全縣林特經(jīng)濟總產(chǎn)值由現(xiàn)在的6178萬畝，增加到1億元，占農(nóng)村經(jīng)濟的份額達到15%以上。
?、嬉粤謽I(yè)重點工程建設為帶動，鞏固生態(tài)成果，加快生態(tài)建設步伐。
一是大力推進堵河源省級自然保護區(qū)工程建設。搶抓國家實施南水北調(diào)中線工程實施的機遇，積極向國家申報堵河源生態(tài)經(jīng)濟圈，爭取把竹山納入南水北調(diào)中線工程重點水源保護區(qū)和生態(tài)建設示范區(qū)，爭取堵河源省級自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)。
二是大力實施退耕還林工程建設。加強對現(xiàn)有12.6萬畝退耕還林新造林地的撫育，管護，促進早日成林見效，積極向上爭取計劃，進一步推進退耕還林造林進度，全面完成退耕還林任務。
三是切實加強天然林資源管護。在繼續(xù)管護好300萬畝天然林的基礎，按規(guī)定完成48萬畝公益林建設任務，堵疏結合，封育并重，促進天然林保護工程區(qū)森林快速恢復。使全縣天然林資源得到更好的保護和永續(xù)利用。
四是實施綠色通道工程。抓緊研究制定我縣綠化美化規(guī)劃，力爭到2020年，建設好以襄關道、鮑竹路、竹向路等公路沿線為主的三條綠色長廊，綠化面積達到1243.2公頃，植樹造林以堵河、北星河等主要沙道沿線為主的防護林帶；抓好山體綠化和荒山造林，完成荒山造林0。7萬公頃。
五是實施生態(tài)文明村創(chuàng)建示范工程。按照縣委、縣政府要求，結合我縣實際，研究制定生態(tài)文明村創(chuàng)建規(guī)劃，積極開展通村入組進院路旁植樹，農(nóng)戶房前屋后植樹活動，使院落花果成蔭，四季有綠。
?、缫粤痔禺a(chǎn)業(yè)基地項目建設為重點，加快綠色致富工程建設步伐。
1、加快以肚倍為主的木本藥材產(chǎn)業(yè)基地建設。在現(xiàn)有基地16.6萬畝的基礎上（其中肚倍10萬畝、金銀花0.6萬畝、木瓜1.6萬畝、三木藥材4.4萬畝），重點在溢水，麻家渡、得勝、竹坪、大廟、文峰、田家、深河、官渡、柳林等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)海撥600米到1200米之間的區(qū)域內(nèi)，采取小型大規(guī)模，利用宅旁、村旁、路旁、水旁等新建和改造五倍子基地20萬畝，使肚總人口基地面積達到30萬畝；重點在溢水、樓臺、田家、官渡等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建木瓜基地8.4萬畝，使木瓜基地總規(guī)模到10萬畝；重點在寶豐、擂鼓、樓臺等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建金銀花基地5萬畝，使金銀花基地總地總規(guī)模達到5.6萬畝，到2010年，全縣以肚倍為主的木本花材基地面積達到50萬畝，產(chǎn)量達到2萬噸，產(chǎn)值達到5000萬元以上。
2、加快筍竹兩用林產(chǎn)業(yè)基地建設。充分利用全縣竹類資源豐富的優(yōu)勢，對現(xiàn)有的淡竹殘次林44萬畝進行改造提高，同時人工栽培竹林6萬畝，重點在城關、潘口、溢水、文峰、深河、官渡等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)海撥1200米以下，坡度35度以內(nèi)區(qū)域，采取去雜除蔸，深挖懇撫，適當施肥，封山禁牧等措施，改造野生淡竹林及老基地44萬畝，選擇淡竹、楠竹、金竹、斑竹、雷竹等品種新發(fā)展6萬畝。到2010年建設以筍竹兩用林基地50萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)竹材3萬噸，產(chǎn)值達到5000萬元以上。
2、加快果茶耳林產(chǎn)業(yè)基地建設。一是高標準建設高香型生態(tài)有機茶基地建設。在現(xiàn)面積6.3萬畝基礎上，集中在秦古、得勝、寶豐、麻家渡、田家等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展8.7萬畝，到2010年力爭使全縣生態(tài)有機茶基地總面積達到15萬畝，年產(chǎn)茶葉6000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。二是加快以板栗、核桃、冬棗為主的干鮮果基地建設，到2010年度
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