發(fā)揮財(cái)政職能　促進(jìn)工業(yè)發(fā)展

◆　華新宇　羅　煜

　　一、充分發(fā)揮財(cái)政職能，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
　　充分發(fā)揮財(cái)政職能，突出水電富縣和產(chǎn)業(yè)富民兩大重點(diǎn)，把工業(yè)企業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置來(lái)抓。加快完善城關(guān)、保豐、官渡工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使工業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政收入的龍頭和主體。積極爭(zhēng)取國(guó)債、專項(xiàng)資金和吸引各種外來(lái)資本、民間資本。創(chuàng)新融資機(jī)制，營(yíng)建多元化的資金支持體系。建立財(cái)政“四兩撥千斤”的理財(cái)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“拋磚引玉”。積極籌建中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，吸納中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中的資金周轉(zhuǎn)和擔(dān)保難的問(wèn)題。
　　二、用活用足政策，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　在不斷完善縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算管理體制，綜合運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，支持外來(lái)企業(yè)、本地民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)扶持帶動(dòng)性強(qiáng)、地方稅收含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目，扶強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；圍繞水電建設(shè)項(xiàng)目，支持發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育綠色農(nóng)業(yè)、扶持市場(chǎng)建設(shè)；加大礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，促使外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)財(cái)源的拓展。
　　三、堅(jiān)持依法理財(cái)，整頓規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序
　　一是全面深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)管理改革。加強(qiáng)政府非稅收入管理和嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。從預(yù)算審批、公開(kāi)招標(biāo)、資金撥付等環(huán)節(jié)對(duì)政府采購(gòu)加強(qiáng)管理。二是建立財(cái)政性資金使用效果評(píng)價(jià)體系。在努力增加財(cái)政收入的前提下，逐步把主要精力轉(zhuǎn)向支出管理和提高支出效益上來(lái)。三是加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算的審核，嚴(yán)格監(jiān)管，核減不合理支出，發(fā)揮財(cái)政資金最大的投資效益。
　　四、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增收節(jié)支促發(fā)展
　　圍繞增收節(jié)支保平衡這一中心，要以潘口電站為龍頭的堵河水能資源梯級(jí)開(kāi)發(fā)，確保２００６年度財(cái)政總收入目標(biāo)過(guò)一億元大關(guān)。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，妥善調(diào)度資金，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金及時(shí)足額撥付到位 9熏農(nóng)業(yè)及社會(huì)保障等項(xiàng)目預(yù)算支出的及時(shí)到位，糧食政策性補(bǔ)貼及政策性增資等項(xiàng)目的兌現(xiàn)，探索一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。（作者系竹山縣財(cái)政局局長(zhǎng)、辦公室副主任）