● 朱仕?!?陳聲元 王天斌 師利虎
一、事業(yè)單位人事制度改革存在的主要難點(diǎn)
一是觀念不適應(yīng)。由于幾十年來(lái)形成的傳統(tǒng)的人事管理體制,使人們認(rèn)為跨進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位就進(jìn)了保險(xiǎn)箱。在改革中一部分職工擔(dān)心下崗分流,害怕失去工作崗位,擔(dān)心收入減少,使得事業(yè)單位人事制度改革舉步維堅(jiān)。
二是政策不配套。事業(yè)單位人事管理的政策規(guī)定空白比較多,涉及崗位設(shè)置、競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)保險(xiǎn)、分配制度改革等配套政策性文件沒(méi)有出臺(tái),聘用制度推行方面也缺乏具有可操作性的規(guī)范指導(dǎo)。
三是保障不健全。特別是以養(yǎng)老保險(xiǎn)為核心,以及與之相配套的失業(yè)、工傷 等保險(xiǎn)制度不健全,給事業(yè)單位人事制度改革帶來(lái)阻力。
四是事業(yè)單位自主權(quán)不明。事業(yè)單位人事制度改革是要努力建立起政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的分類管理制度,但在實(shí)際操作中,大多數(shù)單位都存在需要的人才進(jìn)不來(lái),剩閑的人員出不去的矛盾。
二、解決事業(yè)單位人事制度改革難點(diǎn)的途徑
一是要 通過(guò)政策的學(xué)習(xí)和宣傳,深刻理解事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)任務(wù),以提高各部門對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作的認(rèn)識(shí)和信心。
二是做好思想政治工作,解決職工的實(shí)際困難。歷來(lái)改革都會(huì)涉及到職工的利益,引起社會(huì)強(qiáng)烈反映,甚至影響穩(wěn)定大局。這就要求有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在實(shí)際工作中要通過(guò)調(diào)查,深入細(xì)致地做好職工的思想政治工作,教育和幫助職工正確處理國(guó)家利益,集體利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系,理解支持改革。還應(yīng)把思想政治工作同關(guān)心、解決職工實(shí)際困難結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持“無(wú)情改革,有情操作”, 的原則妥善安置下崗職工,促進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行。
三是著力解決政策不配套問(wèn)題。事業(yè)單位人事制度改革涉及體制機(jī)構(gòu)、人事分配、社會(huì)保障、財(cái)政調(diào)度等制度,分別屬于組織、宣傳、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、編辦等多個(gè)部門的管理。所以各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合出臺(tái)配套政策,使改革中不出現(xiàn)問(wèn)題。
四是切實(shí)解決好事業(yè)單位的自主權(quán)。按照事業(yè)單位人事制度改革“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的要求,應(yīng)逐步擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)。要推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度改革,幫助自收自支事業(yè)單位完善人事管理制度,協(xié)助其建立完善自我發(fā)展、自我約束機(jī)制,各級(jí)行政主管部門應(yīng)逐步調(diào)整與事業(yè)單位的關(guān)系,改變過(guò)去把事業(yè)單位作為行政部門附屬的做法,尊重事業(yè)單位的用人自主權(quán)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),以“放水養(yǎng)魚(yú)”的思路促進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程?! ?BR> (作者單位:縣人事局)




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