用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)

謝心紅

　　黨的十六屆五中全會通過的《建議》，提出了今后五年的8項(xiàng)工作任務(wù)，其中第一項(xiàng)就是要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的全景式描繪建設(shè)社會主義新農(nóng)村。這充分體現(xiàn)了黨中央解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思路，也是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)工農(nóng)互動的高度對新世紀(jì)新階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出的重大部署。
　　筆者認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全民的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。我們作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管部門，就應(yīng)該以解決“三農(nóng)”問題為己任，從促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制出發(fā)，自覺堅(jiān)持用工業(yè)化的理念經(jīng)營發(fā)展農(nóng)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)盡心盡力，作出貢獻(xiàn)。
　　我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，已經(jīng)嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，影響著全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場逐漸放開和市場準(zhǔn)入的逐步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的形勢日趨嚴(yán)峻。面對新的形勢，要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須突破“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的思維定勢，在經(jīng)營理念和工作方法上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，以新思路求得新突破。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我們自身的工作實(shí)踐，用發(fā)展工業(yè)的思維來經(jīng)營發(fā)展農(nóng)業(yè)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不失為一種理性的選擇。
　　用工業(yè)化的理念經(jīng)營發(fā)展農(nóng)業(yè)，我體會應(yīng)千方百計(jì)地做好以下五個(gè)方面的工作：
　　第一，要以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。也就是說，要根據(jù)市場行情的變化，引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品，以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。這就需要各級政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。一方面要引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)組織牢固樹立市場化觀念，堅(jiān)持以市定產(chǎn)，以需定量，實(shí)現(xiàn)由“拉著產(chǎn)品找市場”向“圍繞市場搞生產(chǎn)”的思維轉(zhuǎn)變;另一方面要著力加強(qiáng)對新型市場主體的培育，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品的流通體制，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品信息市場建設(shè)，強(qiáng)力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭和經(jīng)濟(jì)中介組織，以引導(dǎo)農(nóng)民更好地把握市場，進(jìn)入市場。
　　第二，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，其核心是要提高集約化程度，以最低成本獲取最大效益。要在對農(nóng)業(yè)科學(xué)地進(jìn)行區(qū)域化布局和專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，適度推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化各種農(nóng)業(yè)資源的配置，實(shí)現(xiàn)土地、勞力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的最佳組合，對內(nèi)部挖潛力，向管理要效益，形成一種全新的效益型經(jīng)營機(jī)制。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營過程中，一方面要積極探索土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營;另一方面要通過大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)市場，優(yōu)化區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)模化程度。
　　第三，要強(qiáng)化質(zhì)量意識，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加入世貿(mào)組織以后，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的大門雖然大大敞開，但門檻并沒有降低，非關(guān)稅壁壘的制約作用更加明顯。因此，必須培植發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，逐步淘汰依靠農(nóng)藥、化肥支撐的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，大力發(fā)展“無公害食品”、“有機(jī)食品”和“綠色食品”。這就要求我們在發(fā)展農(nóng)業(yè)上，注重強(qiáng)化質(zhì)量意識，通過建立一批優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域全面建立起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度。同時(shí)，要注重樹立品牌意識，加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊和綠色產(chǎn)品的申報(bào)，強(qiáng)力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推出品牌產(chǎn)品。
　　第四，要注重構(gòu)建市場流通組織體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中，一些深層次的矛盾已逐漸暴露出來，且?guī)в衅毡樾?。主要表現(xiàn)在：一是分散的小生產(chǎn)難以與千變?nèi)f化的大市場相銜接，農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題時(shí)常發(fā)生;二是在市場競爭日益激烈的條件下，企業(yè)難以和農(nóng)戶建立穩(wěn)固的供求關(guān)系，兩者依賴性差;三是農(nóng)戶對社會服務(wù)的企盼更為強(qiáng)烈，而政府難以提供多層次、全方位的服務(wù)，等等。解決這些問題的關(guān)鍵是要加快培育農(nóng)村專業(yè)合作組織，培育農(nóng)戶和企業(yè)與市場之間的聯(lián)結(jié)載體，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務(wù)，銜接生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)和購銷各個(gè)環(huán)節(jié)，使加工企業(yè)、購銷組織和農(nóng)戶等經(jīng)營主體得以有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，要逐步健全和規(guī)范各種專業(yè)合作組織的功能和運(yùn)行機(jī)制，利用連鎖經(jīng)營、貨物配送、訂單生產(chǎn)、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷方式，不斷提高專業(yè)合作組織的運(yùn)行質(zhì)量。
　　第五，要加大產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)力度，培植和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國際市場的接軌，再靠農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益、增加農(nóng)民收入，已不可能，必須通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，靠產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的深度開發(fā)增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。在組織實(shí)施中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)商業(yè)企業(yè)為主的龍頭企業(yè)建設(shè)，通過龍頭帶動和市場流通組織的促動，使各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)連結(jié)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，最終形成以龍頭帶動促基地建設(shè)，以基地建設(shè)促龍頭發(fā)展，各環(huán)節(jié)相互促進(jìn)的利益機(jī)制。
　　總而言之，用工業(yè)化的理念經(jīng)營發(fā)展農(nóng)業(yè)，是一個(gè)艱巨而長期的任務(wù)，不會一蹴而就。必須開好頭，起好步，打好基礎(chǔ)。要使工業(yè)生產(chǎn)在新農(nóng)村建設(shè)中有所作為，我們必須按照縣委、縣政府關(guān)于“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，立足我縣資源優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，做到規(guī)劃先行，分步實(shí)施，示范引路，因地制宜，努力提高用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。〔縣經(jīng)濟(jì)（招商）局〕