規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為　堵住滋生腐敗源頭

○　曾照行

　　《招投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，各地在建筑和有關(guān)工程領(lǐng)域逐步推行了招投標(biāo)活動(dòng)，有效地把招投標(biāo)工作推向了一個(gè)新的層面。但是，由于這項(xiàng)工作尚處于起步階段，在對(duì)招投標(biāo)的認(rèn)識(shí)、范圍、保障措施及部門配合、執(zhí)行法規(guī)上都還存在著不到位的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，勢(shì)必為腐敗的滋生提供溫床，因此，招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域必須進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化程序，規(guī)范運(yùn)作，依法管理，堵住滋生腐敗的源頭。
　　一、加大法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造招投標(biāo)的良好氛圍。要通過(guò)多種形式、多種途徑來(lái)大力宣傳《招投標(biāo)法》，讓更多的項(xiàng)目單位認(rèn)識(shí)到依法開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)的重要性，在社會(huì)上形成招標(biāo)采購(gòu)單位依法組織、相關(guān)市場(chǎng)主體踴躍參與、社會(huì)各界密切關(guān)注、職能部門全程監(jiān)控的招投標(biāo)活動(dòng)新格局。
　　二、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，形成綜合監(jiān)督管理。切實(shí)建立起重大問(wèn)題由監(jiān)管委員會(huì)集體決策、管理辦公室綜合協(xié)調(diào)、職能部門依法監(jiān)督的管理體系，既強(qiáng)調(diào)綜合監(jiān)管又體現(xiàn)部門職責(zé)，形成互相配合、齊抓共管的強(qiáng)大合力，不給任何規(guī)避招投標(biāo)的行為留下可趁之機(jī)。
　　三、明確規(guī)定招投標(biāo)的范圍，提高招投標(biāo)活動(dòng)的覆蓋率。根據(jù)《招投標(biāo)法》和相關(guān)管理辦法，因地制宜地制定強(qiáng)化招投標(biāo)綜合監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)組織形式和方式、操作程序和違規(guī)處理措施等做出條理清楚、責(zé)任明確、操作性強(qiáng)的規(guī)定。
　　四、加快完善各項(xiàng)保障體系，為招投標(biāo)活動(dòng)提供健康有序的服務(wù)。一是要加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、監(jiān)視監(jiān)控、案卷管理等設(shè)施；二是加快軟件建設(shè)，搞好人員培訓(xùn)，整合各類人才資源，建立業(yè)務(wù)覆蓋面廣、專業(yè)水平高、管理規(guī)范的專家評(píng)委庫(kù)，確保各類項(xiàng)目都由相應(yīng)的專家評(píng)；三是健全紀(jì)律約束機(jī)制，完善違紀(jì)查處辦法，杜絕隨意性和非組織行為。
　　五、強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為。建立招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和違規(guī)查處制度，鼓勵(lì)社會(huì)方方面面舉報(bào)違紀(jì)違規(guī)者，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、黨紀(jì)政紀(jì)等手段，下重手查處各種規(guī)避招投標(biāo)和招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的違法亂紀(jì)行為，從源頭上防治在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。（作者單位：縣發(fā)展和改革局）