○ 柏 林
進入二十一世紀(jì)以來,我國的扶貧開發(fā)事業(yè)已轉(zhuǎn)入新的歷史階段,必須堅持以市場為導(dǎo)向,以扶貧實效為中心,以脫貧為目的,統(tǒng)籌各種資源,努力創(chuàng)新,形成″大扶貧″工作格局。
一是觀念創(chuàng)新。新階段扶貧開發(fā)工作以其特有的性質(zhì),使傳統(tǒng)的扶貧觀念逐漸淡化,新的理念在扶貧實踐中大放異彩。筆者認(rèn)為四大新的觀念正引導(dǎo)著扶貧開發(fā)向新的方向發(fā)展,構(gòu)筑新階段扶貧開發(fā)工作的平臺。即:樹立“大扶貧”觀念;樹立“效益第一”觀念;樹立“市場競爭”觀念;樹立″科學(xué)發(fā)展″觀念。
二是方法創(chuàng)新。新階段扶貧開發(fā)工作,之所以新,體現(xiàn)在方法創(chuàng)新上,摒棄低效益的老方法,運用現(xiàn)代新方法,提高扶貧開發(fā)成效。在方法上重點把握幾個方面:整村推進;招商引資;技能培訓(xùn);能人效應(yīng)。
三是機制創(chuàng)新。要一改過去的以行政手段為主的扶貧機制,建立與新階段扶貧開發(fā)工作相適應(yīng)的投入機制、激勵機制、利益分配機制。
四是體制創(chuàng)新。扶貧效益低下,貧困地區(qū)和人口自我發(fā)展能力差,其根本原因不是投入不足,不是各級政府和部門不重視,而是傳統(tǒng)的扶貧體制,不太適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的需求。因此,必須創(chuàng)新扶貧體制。當(dāng)前和今后要注意把握四個重點。即:政府引導(dǎo);市場手段;民有民營;政府監(jiān)管。(作者系縣扶貧辦副主任)




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