鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗的問題與對策

朱仕福

　　在農(nóng)村綜合配套改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗是目前迫在眉睫的問題。競爭上崗對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能上能下、能進(jìn)能出、提高干部整體素質(zhì)、激活干部隊伍、從源頭上治理和防止不正之風(fēng)具有積極的促進(jìn)作用。因此，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗存在的問題與采取的對策談幾點看法：
　　存在的問題
　　在認(rèn)識上不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)怕落崗人員鬧事，影響團(tuán)結(jié)；有的領(lǐng)導(dǎo)考慮競爭上崗程序多，要求嚴(yán)，怕麻煩?？傊?，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有把干部競爭上崗和人事制度改革提高到黨的事業(yè)需要的高度來看待。
　　在職位層次上不公平。競爭上崗的職位多限于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的中層職位或一般干部，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)職位的競爭還是極少數(shù)。
　　在操作程序上不科學(xué)。一是任意更改規(guī)定操作程序；二是設(shè)置的測試形式不科學(xué)、不合理、不能測試出競爭者的能力、素質(zhì)和真實的水平；三是簡單地采取輪崗淘汰方式進(jìn)行，影響了競爭的科學(xué)性和公正性。
　　在選人標(biāo)準(zhǔn)上不全面。有的以分選人、拉票選人；有的只根據(jù)競爭者民主測試的得票多少來選人，把競爭上崗混同于民主選舉，有的以領(lǐng)導(dǎo)者的意志選人。
　　采取的對策
　　統(tǒng)一認(rèn)識，廣泛宣傳，營造良好的競爭環(huán)境。首先要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，大力宣傳在干部隊伍中推行競爭機(jī)制的目的意義，引導(dǎo)干部強(qiáng)化競爭意識，適應(yīng)競爭環(huán)境。其次要組織干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想及市場經(jīng)濟(jì)理論，讓每一個干部懂得，競爭上崗是社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是黨的事業(yè)發(fā)展的需要，從而逐步轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，讓干部面對市場，在思想上對自己重新定位。同時，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的觀念，要以業(yè)績大小作為衡量人生價值和社會地位的標(biāo)準(zhǔn)，不以權(quán)力大小論優(yōu)劣，職位高低論榮辱，要以全局利益為重，局部利益服從全局利益。
　　統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格程序，建立科學(xué)的競爭機(jī)制。競爭上崗是一項新的選人用人制度。要科學(xué)設(shè)置崗位、職數(shù)，明確責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，按照公開職位、個人報名、資格審查、競爭演講、民主測評、考試考核、組織批準(zhǔn)的程序進(jìn)行。在競爭面前，每個干部都有參加的均等機(jī)會，應(yīng)擴(kuò)大競爭范圍，要給優(yōu)秀干部競爭領(lǐng)導(dǎo)職位的機(jī)會。在競爭選拔干部中要堅持黨的群眾路線，擴(kuò)大群眾參與程度，廣泛聽各方面的意見和建議，做好民主推薦和民主測評工作。要按照不同的職位設(shè)計考試、答辯內(nèi)容，重點測評、履行職能所需的知識和能力，在競爭中所依據(jù)的考試考核結(jié)果，要真實可信。要增加透明度，建立規(guī)范的考核機(jī)制和考核方法，堅持日?？己伺c階段考核相結(jié)合，組織考評與群眾考評相結(jié)合，保證評判依據(jù)的真實性。同時，措施要配套，建立任期目標(biāo)制，跟蹤考核制、失察追究制，做到環(huán)環(huán)有人負(fù)責(zé)，最大限度地減少用人失誤。對未能上崗的人員進(jìn)行思想政治工作，幫助他們找準(zhǔn)自己的不足，不背包袱，重新樹立信心。要妥善安置落崗人員，組織他們進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，為更好地適應(yīng)今后工作打下基礎(chǔ)，或者從機(jī)關(guān)分流出去，為他們提供優(yōu)惠的政策，讓他們領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。
　　強(qiáng)化監(jiān)督，公平公開，鞏固競爭成果。堅持公開平等原則，實行競爭職位和任職條件公開、程序和辦法公開、競爭人員公開、考試和答辯的成績公開、競爭結(jié)果公開、自覺接受監(jiān)督，保證機(jī)會均等，杜絕“內(nèi)定現(xiàn)象”。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成一個上下監(jiān)督相結(jié)合內(nèi)外監(jiān)督相統(tǒng)一的完整的監(jiān)督體系。(作者系竹山縣人事局局長)