朱仕福
在農村綜合配套改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗是目前迫在眉睫的問題。競爭上崗對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能上能下、能進能出、提高干部整體素質、激活干部隊伍、從源頭上治理和防止不正之風具有積極的促進作用。因此，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗存在的問題與采取的對策談幾點看法：
存在的問題
在認識上不到位。有的領導怕落崗人員鬧事，影響團結；有的領導考慮競爭上崗程序多，要求嚴，怕麻煩?？傊?，有少數領導沒有把干部競爭上崗和人事制度改革提高到黨的事業(yè)需要的高度來看待。
在職位層次上不公平。競爭上崗的職位多限于內設機構的中層職位或一般干部，關于領導職位的競爭還是極少數。
在操作程序上不科學。一是任意更改規(guī)定操作程序；二是設置的測試形式不科學、不合理、不能測試出競爭者的能力、素質和真實的水平；三是簡單地采取輪崗淘汰方式進行，影響了競爭的科學性和公正性。
在選人標準上不全面。有的以分選人、拉票選人；有的只根據競爭者民主測試的得票多少來選人，把競爭上崗混同于民主選舉，有的以領導者的意志選人。
采取的對策
統(tǒng)一認識，廣泛宣傳，營造良好的競爭環(huán)境。首先要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，大力宣傳在干部隊伍中推行競爭機制的目的意義，引導干部強化競爭意識，適應競爭環(huán)境。其次要組織干部系統(tǒng)地學習“三個代表”的重要思想及市場經濟理論，讓每一個干部懂得，競爭上崗是社會市場經濟發(fā)展的必然趨勢，是黨的事業(yè)發(fā)展的需要，從而逐步轉變擇業(yè)觀念，讓干部面對市場，在思想上對自己重新定位。同時，切實轉變領導者的觀念，要以業(yè)績大小作為衡量人生價值和社會地位的標準，不以權力大小論優(yōu)劣，職位高低論榮辱，要以全局利益為重，局部利益服從全局利益。
統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格程序，建立科學的競爭機制。競爭上崗是一項新的選人用人制度。要科學設置崗位、職數，明確責任、權力、義務，按照公開職位、個人報名、資格審查、競爭演講、民主測評、考試考核、組織批準的程序進行。在競爭面前，每個干部都有參加的均等機會，應擴大競爭范圍，要給優(yōu)秀干部競爭領導職位的機會。在競爭選拔干部中要堅持黨的群眾路線，擴大群眾參與程度，廣泛聽各方面的意見和建議，做好民主推薦和民主測評工作。要按照不同的職位設計考試、答辯內容，重點測評、履行職能所需的知識和能力，在競爭中所依據的考試考核結果，要真實可信。要增加透明度，建立規(guī)范的考核機制和考核方法，堅持日?？己伺c階段考核相結合，組織考評與群眾考評相結合，保證評判依據的真實性。同時，措施要配套，建立任期目標制，跟蹤考核制、失察追究制，做到環(huán)環(huán)有人負責，最大限度地減少用人失誤。對未能上崗的人員進行思想政治工作，幫助他們找準自己的不足，不背包袱，重新樹立信心。要妥善安置落崗人員，組織他們進行學習培訓，提高自身素質，為更好地適應今后工作打下基礎，或者從機關分流出去，為他們提供優(yōu)惠的政策，讓他們領辦或創(chuàng)辦經濟實體。
強化監(jiān)督，公平公開，鞏固競爭成果。堅持公開平等原則，實行競爭職位和任職條件公開、程序和辦法公開、競爭人員公開、考試和答辯的成績公開、競爭結果公開、自覺接受監(jiān)督，保證機會均等，杜絕“內定現象”。要加強黨內監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成一個上下監(jiān)督相結合內外監(jiān)督相統(tǒng)一的完整的監(jiān)督體系。(作者系竹山縣人事局局長)
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