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    關(guān)于培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的建議
    發(fā)布時(shí)間: 2005-07-11 00:00 來(lái)源: 編輯:admin
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    全照明  謝心紅

     

      建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),我縣工業(yè)從無(wú)到有、從小到大,現(xiàn)已呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力顯現(xiàn)、后勁增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但我縣工業(yè)發(fā)展仍十分不夠,同上級(jí)要求比,同周邊縣市比,同全國(guó)工業(yè)化進(jìn)程比,可以說(shuō)整整落后了一個(gè)階段。為了盡快縮小這種差距,實(shí)現(xiàn)我縣新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,真正從根本上解決目前我縣工業(yè)數(shù)量少、質(zhì)量差,在GDP中所占比重低的問(wèn)題,加快新型工業(yè)化進(jìn)程,我們必須按照縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)興縣”的總體部署和要求,采取行之有效措施,謀劃工業(yè)發(fā)展,傾心盡力培植全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此,我們建議:
      一、必須明確全縣工業(yè)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)
      當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是我縣工業(yè)快速崛起的關(guān)鍵時(shí)期?;趯?duì)形勢(shì)的分析和判斷,我縣工業(yè)發(fā)展的總體思路應(yīng)當(dāng)定位在緊緊圍繞“走一主三化之路,建生態(tài)水電大縣”的基本縣策,以優(yōu)勢(shì)資源為依托,以對(duì)外開(kāi)放為突破口,以培育市場(chǎng)主體為著力點(diǎn),以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為保障,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,大力推進(jìn)堵河干流開(kāi)發(fā)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),全力培植水電能源和礦山開(kāi)發(fā)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,著力培育茶葉、林化等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),積極發(fā)展汽配、支農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動(dòng)密集型和區(qū)域型內(nèi)需工業(yè),努力造就和形成一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)企業(yè),積極構(gòu)筑電礦結(jié)合、綠色環(huán)保、具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的資源主導(dǎo)性工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局,并以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化,支撐整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
      圍繞這一思路,我縣工業(yè)以2005年確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.19億元,占GDP26%,占財(cái)政收入45%為基數(shù),到2010年,全縣工業(yè)增加值要達(dá)到10億元,占GDP40%,占財(cái)政收入65%,初步形成5個(gè)以上核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、年銷售收入過(guò)億元、提供稅收過(guò)千萬(wàn)元的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
      二、必須搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)力布局
      根據(jù)全縣“十一五”規(guī)劃綱要,要著力培育和構(gòu)建我縣的主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)體系,主要包括五項(xiàng)內(nèi)容:一是水電能源產(chǎn)業(yè)。全面完成堵河干支流水能梯級(jí)開(kāi)發(fā),建成裝機(jī)50萬(wàn)元千瓦的潘口電站、18萬(wàn)千瓦的龍背灣水電站和8萬(wàn)千瓦的小漩水電站,全縣大、中、小型水電站達(dá)到50座,總裝機(jī)達(dá)90萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量25億千瓦時(shí),實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元,實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元以上。同時(shí)配套建好電網(wǎng)輸送系統(tǒng),真正把水電能源產(chǎn)業(yè)建成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。二是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。依托銀金礦和綠松石,發(fā)展珠寶飾品業(yè);依托石灰石、紅砂頁(yè)巖和板石、陜長(zhǎng)巖等礦產(chǎn)資源發(fā)展新型建材業(yè);依托鈮-稀土、釩礦發(fā)展特色冶煉業(yè);依托重晶石、毒重石發(fā)展精細(xì)化工業(yè);依托煤礦發(fā)展煤炭開(kāi)采業(yè),加快形成開(kāi)發(fā)合理有序、規(guī)模效益明顯、加工鏈條長(zhǎng)、資源利用率高、產(chǎn)品種類多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2010年,培植3個(gè)以上年產(chǎn)值過(guò)億元的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6億元,實(shí)現(xiàn)稅收5000萬(wàn)元,成為縣域經(jīng)濟(jì)又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托“中國(guó)高香型生態(tài)綠茶之鄉(xiāng)”和“圣水”品牌優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶基地,培育生態(tài)綠茶加工龍頭企業(yè),力爭(zhēng)到2010年,全縣生態(tài)綠茶基地總面積達(dá)到15萬(wàn)畝,核心基地3萬(wàn)畝,年產(chǎn)茶6000噸,銷售收入1000萬(wàn)元以上的加工企業(yè)達(dá)到3-5家,綠茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破2億元。同時(shí),依托其他農(nóng)副土特產(chǎn)品資源,開(kāi)發(fā)果酒、山野菜及葛根系列產(chǎn)品,銷售收入1000萬(wàn)元以上的加工企業(yè)達(dá)到3-4家,農(nóng)副土特產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上。四是肚倍加工產(chǎn)業(yè)。依托肚倍資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展肚倍基地,支持天新、林產(chǎn)化工等龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)單寧酸、沒(méi)食子酸系列產(chǎn)品,力爭(zhēng)到2010年,全縣肚倍基地總面積達(dá)到20萬(wàn)畝,肚倍加工系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到3000噸,肚倍產(chǎn)業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破2億元,把竹山打造成世界最大的單寧酸、沒(méi)食子酸生產(chǎn)基地。五是汽車同步器加工業(yè)。依托“亞利特”品牌,按照“搶低端市場(chǎng),走高端技術(shù)”的思路,支持竹山同步器公司盤(pán)活存量資產(chǎn),加快技術(shù)改造,開(kāi)發(fā)同步器系列產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2010年,同步器系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)套,年實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到1億元,建成中國(guó)最大的同步器生產(chǎn)基地。
      為了促進(jìn)上述產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展,應(yīng)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。要以縣城、寶豐為重點(diǎn),著力建好城關(guān)工業(yè)園區(qū)和寶豐工業(yè)園區(qū),通過(guò)這兩個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)培育一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃,做到一次規(guī)劃,分期實(shí)施,滾動(dòng)發(fā)展。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、城建、工商等部門(mén)要密切配合,對(duì)于納入工業(yè)園區(qū)的范圍,杜絕建設(shè)住宅等非生產(chǎn)性項(xiàng)目。要高效率開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū),圍繞形成特色園區(qū),打造特色產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),切入資金扶持政策,由園區(qū)辦公室牽頭,抓好園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)群體。城關(guān)工業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮地處城郊的優(yōu)勢(shì),扶優(yōu)壯強(qiáng)華盛煤礦、天新公司、天龍公司、滿倉(cāng)公司、同步器公司、林產(chǎn)化工公司、鴻聲公司、古牛泉酒業(yè)等規(guī)模工業(yè)企業(yè),引進(jìn)技術(shù)密集型工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、汽配工業(yè)等一批高產(chǎn)出、高附加值的產(chǎn)業(yè);寶豐工業(yè)園區(qū)要依托寶豐宏大科工貿(mào)公司、千百度塑料制品公司和康華公司等,大力發(fā)展珠寶飾品、塑料制品和建筑建材業(yè),利用區(qū)域性市場(chǎng)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展面向農(nóng)村的加工業(yè)。
      三、必須抓好市場(chǎng)主體培育和政府優(yōu)化服務(wù)兩個(gè)層面的工作
      從企業(yè)層面講,要下功夫轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,提高整體素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“十星級(jí)”企業(yè)和打造百年企業(yè)的目標(biāo),力求做到“八好”,即有好的思路、好的規(guī)劃、好的機(jī)制、好的產(chǎn)品、好的環(huán)保、好的效益、好的誠(chéng)信、好的廠貌,要致力于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)抓好五個(gè)方面的工作:一是要繼續(xù)深化企業(yè)改革。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制改造等多種形式,明晰產(chǎn)權(quán),轉(zhuǎn)換機(jī)制,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善法人治理結(jié)構(gòu)。采取多種形式盤(pán)活存量資產(chǎn),加快劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)步伐;集體企業(yè)也要堅(jiān)決放開(kāi),盡快完成改制,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)主體人格化、投資主體多元化的新型發(fā)展機(jī)制;個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培植一批規(guī)模大、效益高、成長(zhǎng)快的私營(yíng)大戶。二是要積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),并加快與優(yōu)勢(shì)企業(yè)嫁接重組,形成一大批“專、精、特、新”的企業(yè)。要逐步向工業(yè)園區(qū)集聚,合理利用土地資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,突出支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),提高企業(yè)的組織化、規(guī)?;潭?。三是要高度重視科技創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的主要目標(biāo)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度。要與大專院校、科研院所合作,共建研發(fā)基地和科技型企業(yè)實(shí)體,加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)和科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理。要強(qiáng)化“管理出效益”的觀念,總結(jié)和培植一批加強(qiáng)管理促發(fā)展的典型,積極探索具有我縣企業(yè)特色的管理路子,使企業(yè)管理由經(jīng)驗(yàn)型、粗放型向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)決策管理,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化,提高企業(yè)對(duì)宏觀調(diào)控的適應(yīng)性和市場(chǎng)變化的競(jìng)爭(zhēng)力;要加強(qiáng)信用管理,建立健全企業(yè)內(nèi)部信用管理制度,樹(shù)立良好的企業(yè)形象;要加強(qiáng)人力資源管理,優(yōu)化企業(yè)用人機(jī)制,多渠道吸納各類人才,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、多層次的適用人才隊(duì)伍;要加強(qiáng)資本管理,規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化對(duì)資金的監(jiān)督和檢查,開(kāi)展多渠道、多方式的融資,開(kāi)源節(jié)流,充分發(fā)揮資金營(yíng)運(yùn)效益;要加強(qiáng)質(zhì)量管理,大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略,重視清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù),走可持續(xù)發(fā)展的道路。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,防止和避免重大安全事故發(fā)生。五是要加大對(duì)外開(kāi)放步伐。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),兩種資源,通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)和人才及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們前面所說(shuō)的“八個(gè)好”目標(biāo)和企業(yè)應(yīng)做好五個(gè)方面的工作,是對(duì)企業(yè)的共性要求,對(duì)首批納入培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)(附后)的企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)立足自身實(shí)際,正視薄弱環(huán)節(jié),揚(yáng)長(zhǎng)避短,開(kāi)拓創(chuàng)新,著力解決事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。比如天新公司,要圍繞建成世界最大的單寧酸、沒(méi)食子酸生產(chǎn)基地,尋求合資合作伙伴,進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),不斷進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),增強(qiáng)自營(yíng)出口創(chuàng)匯能力;同步器公司要圍繞打造中國(guó)同步器第一品牌,集中精力,整合資源,潛心研究國(guó)內(nèi)外汽車零部件市場(chǎng),充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)能力,朝著“十一五”期間年產(chǎn)100萬(wàn)套系列同步器目標(biāo)邁進(jìn);鴻聲公司要由家族式管理逐步轉(zhuǎn)向公司制管理,在盤(pán)活存量資產(chǎn)、治理工業(yè)污染和改善廠容廠貌上下功夫;林產(chǎn)化工公司要突出主業(yè),兼顧副業(yè),把工作重點(diǎn)放到發(fā)揮1.5萬(wàn)噸植物油加工能力上,本著工商聯(lián)合、互惠互利的原則,切實(shí)解決農(nóng)村菜籽賣不出、企業(yè)加工無(wú)菜籽的問(wèn)題;鑫源公司要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),除盡快變黃姜清潔化生產(chǎn)工藝為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力外,還要繼續(xù)堅(jiān)持招商引資,使廠容廠貌得到徹底改觀;宏大科工貿(mào)公司要尋求實(shí)質(zhì)性的對(duì)外合作,通過(guò)加大廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新規(guī)模擴(kuò)張目標(biāo);康華公司(寶豐水泥粉磨站)要依法完善各種手續(xù),下決心解決目前粉塵、噪音等工業(yè)污染問(wèn)題,同時(shí)要積極研究釩冶等廢渣利用技術(shù),作好擴(kuò)能準(zhǔn)備,迎接新一輪建筑建材需求高峰的到來(lái)。中強(qiáng)釩冶公司要抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其要按“三同時(shí)”要求,建成環(huán)保型礦產(chǎn)加工企業(yè),為竹山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)積累經(jīng)驗(yàn),作出表率;自來(lái)水公司應(yīng)充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì),認(rèn)真搞好管網(wǎng)改造,切實(shí)提高供水質(zhì)量,努力爭(zhēng)創(chuàng)人民群眾滿意的供水企業(yè)。如此等等,不一而舉。
      從政府的層面講,要加大扶持力度,完善服<

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