從保護(hù)與發(fā)展著手推動我縣納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”

從保護(hù)與發(fā)展著手
推動我縣納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”
縣環(huán)境保護(hù)局

　　為加快我省旅游經(jīng)濟(jì)強省建設(shè)，省委、省政府提出實施“構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈”，對于進(jìn)一步推動“兩型社會”建設(shè)、努力構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點、加快全省全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。我縣屬于鄂西北高山峽谷、巖溶風(fēng)光、天然動植物園生態(tài)旅游區(qū)范圍，旅游景觀眾多，文化底蘊深厚，有女媧山、武陵峽、堵河源、革命紀(jì)念館，包括今后堵河梯級開發(fā)后所形成的一線穿珠的山水景觀都具有鮮明的地域特色。因此，我縣納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”是有優(yōu)厚的自然、文化條件，要研究和推進(jìn)這項工作，從保護(hù)與發(fā)展著手，致力于改善環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為我縣“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)積極努力。
　　一、針對納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”結(jié)合縣情謀發(fā)展
　　我縣納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把優(yōu)厚的自然、文化條件，充分利用并加以提升，結(jié)合縣情制定規(guī)劃予以實施。
　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)形成合力。由縣政府牽頭，堵河源生態(tài)保護(hù)區(qū)管理局、發(fā)改局、旅游局、林業(yè)局、文體局、環(huán)保局等相關(guān)部門緊密配合抽調(diào)人員，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成合力，增強措施，爭創(chuàng)條件，積極主動對接 “鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，盡可能多地爭政策、爭資金、爭項目。
　　2、加大發(fā)展規(guī)劃設(shè)計力度。按照“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的規(guī)劃，對全縣總體規(guī)劃進(jìn)行修編，彰顯特色，突出重點，以遠(yuǎn)景規(guī)劃總攬旅游區(qū)的整體開發(fā)。
　　3、加強對地域文化和歷史遺存的挖掘整理、保護(hù)開發(fā)。發(fā)展生態(tài)文化旅游，文化是靈魂，生態(tài)是基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)掘和豐富女媧始祖文化和上庸文化，舉辦一次“文化論壇”，組織一次“文化研討會”，邀請專家學(xué)者加強研究，明確竹山在中華文化、文明發(fā)展史上的地位和價值，增強竹山的文化內(nèi)涵，提升竹山外部形象，擴大影響面。
　　4、加強區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，整體聯(lián)動。積極促進(jìn)與周邊地區(qū)聯(lián)手，特別是要借助神農(nóng)架大九湖和巫溪的品牌，加上竹房三縣南部山區(qū)共同構(gòu)建“3+2”生態(tài)文化旅游金三角，力爭把這個區(qū)域建成全省生態(tài)文化旅游開發(fā)的新亮點。
　　5、建好我縣“鄂西生態(tài)文化旅游圈”項目庫。在生態(tài)保護(hù)上主要抓好以下項目庫建設(shè)：竹山縣退耕還林項目、竹山縣水土保持項目、竹山縣水生態(tài)修復(fù)項目、堵河源生態(tài)多樣性研究基礎(chǔ)項目、城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目、工業(yè)節(jié)能減排的點源治理項目等,為旅游區(qū)環(huán)境建設(shè)作好長期統(tǒng)籌安排。
　　二、結(jié)合“鄂西生態(tài)文化旅游圈” 建設(shè)抓好保護(hù)
　　從可持續(xù)發(fā)展的角度講,生態(tài)文化旅游就是強調(diào)人與自然的和諧。要解決生態(tài)旅游發(fā)展與環(huán)境污染和生態(tài)破壞這一對立又統(tǒng)一的矛盾,通過對生態(tài)資源合理開發(fā)利用來實現(xiàn)的。生態(tài)旅游業(yè)良性循環(huán)的實質(zhì),就在于生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　1、加強生態(tài)文化旅游環(huán)境的科學(xué)保護(hù)。在編制我縣生態(tài)文化旅游規(guī)劃中，要有環(huán)境保護(hù)篇章，把旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)緊密結(jié)合起來,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠符合自然生態(tài)規(guī)律,既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又不使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，求得協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
　　2.堅持執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度。在生態(tài)文化旅游規(guī)劃中，按照國家規(guī)定，各項建設(shè)項目都要做環(huán)境影響評價,包括大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、噪聲環(huán)境影響評價、視覺環(huán)境影響評價、生物環(huán)境影響評價及環(huán)境影響綜合評價等。特別是旅游廢棄污染物對生態(tài)環(huán)境的影響，要從旅游供給方的旅游服務(wù)設(shè)施所排放的“三廢”(廢氣、廢水和廢渣)和布局不當(dāng)造成對生態(tài)環(huán)境的污染，以及旅游需求方在旅游者的流動和暫時停留過程中發(fā)生的,等等各方面在“環(huán)評”中作出相應(yīng)處理措施，并在項目實施中同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
　　在執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度過程中，縣環(huán)保局做到：（1）屬于縣級審批的“環(huán)評”項目，優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)、高效地在十個工作日內(nèi)完結(jié)。（2）屬于市、省審批的“環(huán)評”項目，積極配合業(yè)主，到市、省疏通渠道，爭取優(yōu)惠政策。（3）在不違背法規(guī)、政策的前提下，“打好”法規(guī)、政策的“擦邊球”，在建設(shè)項目實施過程中，跟蹤服務(wù)，及時管理和指導(dǎo)，減少業(yè)主環(huán)保違法行為，遏制環(huán)境污染。與文化旅游管理和林業(yè)部門一起，加強生態(tài)文化旅游環(huán)境管理工作，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。
　　3.對生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境實行分區(qū)保護(hù)。生態(tài)旅游活動對自然保護(hù)區(qū)必然帶來一定沖擊。因此,保護(hù)措施應(yīng)先于生態(tài)旅游活動設(shè)計,防患于未然。生態(tài)旅游活動應(yīng)采取工程誘導(dǎo)(建立相應(yīng)的人工生態(tài)工程和生態(tài)經(jīng)濟(jì)小區(qū))、劃區(qū)保護(hù)、相鄰兩區(qū)生態(tài)系統(tǒng)疊加成新的生態(tài)系統(tǒng)等方式,盡量維護(hù)原生生態(tài)系統(tǒng)。
　　4.在生態(tài)文化旅游開發(fā)中抓好大環(huán)境建設(shè)。生態(tài)旅游區(qū)大生態(tài)環(huán)境是營造意境之地,是生態(tài)旅游業(yè)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。①加強生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對已建和在建的生態(tài)旅游區(qū)加速實施綠化工程,提高植被覆蓋率,建立立體綠化帶。②加速生態(tài)旅游區(qū)周邊大生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好天然林保護(hù)工程和退耕還林(草)工程,建立綠色屏障,改善生態(tài)大環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　5、加強生態(tài)旅游環(huán)境審計。生態(tài)環(huán)境審計要從已制定的環(huán)境規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策方面，對各類生態(tài)文化旅游項目的環(huán)境評價進(jìn)行檢驗和證實，這對生態(tài)旅游企業(yè)管理、生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)意義重要。
　　6、重視生態(tài)文化旅游環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和管理。環(huán)境保護(hù)的宣傳教育是生態(tài)旅游區(qū)管理工作的重要任務(wù)之一,是提高人們對生態(tài)文化旅游區(qū)重要性認(rèn)識的途徑。當(dāng)前，我縣生態(tài)文化教育旅游還是一個新事物,尚未得到社會的全面了解和認(rèn)識,全民環(huán)保意識差,投資商追求經(jīng)濟(jì)回報,忽視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀十分突出。因此,必須高度重視生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和管理工作。
　　7、加強對生態(tài)文化旅游的執(zhí)法與管理。法制管理是對生態(tài)旅游區(qū)實施有效管理的關(guān)鍵。在生態(tài)文化旅游的保護(hù)執(zhí)法方面,環(huán)保部門對破壞環(huán)境和景觀的違法行為要堅決打擊，旅游管理部門要設(shè)置專門機構(gòu)進(jìn)行管理，林業(yè)部門對破壞生態(tài)旅游區(qū)野生動植物嚴(yán)格執(zhí)法外,對遭受損害的保護(hù)對象,要及時救護(hù)和采取必要的防范措施?？h環(huán)保、旅游、林業(yè)部門各司其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法,對違反生態(tài)文化旅游區(qū)管理規(guī)定的行為及時教育、堅決制止。