小城鎮(zhèn)是連接城市和鄉(xiāng)村的主要紐帶,是城鄉(xiāng)網(wǎng)絡結構中的基本環(huán)節(jié),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支點。
傳統(tǒng)意義上,小城鎮(zhèn)多指縣城所在地的城關鎮(zhèn)。伴隨著城市社會經(jīng)濟的迅速擴張和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,城關鎮(zhèn)越來越成為城市的有機組成部分,由鄉(xiāng)政府所在地發(fā)展而來的鎮(zhèn)成為小城鎮(zhèn)的主體和典型形態(tài)。
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樞紐所在。其一,接納農(nóng)村轉移人口。小城鎮(zhèn)具有面向農(nóng)村、轉移成本低、量大面廣的優(yōu)勢,其技術、文化、生活特點更為適應農(nóng)民。其二,服務農(nóng)村和農(nóng)民。集中提供科技、信息、金融、咨詢、培訓服務;提供基礎設施、行政、法律、文化等公共服務。其三,承接和傳遞城市產(chǎn)業(yè)和城市文明。城市的產(chǎn)業(yè)擴散,科學技術的傳遞,教育、文化、衛(wèi)生服務的延伸,相對集中于鎮(zhèn),擴散服務于村??茖W發(fā)展小城鎮(zhèn)成為推進新農(nóng)村建設的重要抓手。
發(fā)展小城鎮(zhèn)要堅持科學發(fā)展觀。
經(jīng)濟社會發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧。一些地方的小城鎮(zhèn)建設,重引進工商企業(yè),輕吸納居民;重工業(yè)區(qū)開發(fā),輕生活區(qū)建設;重經(jīng)濟效益,輕鎮(zhèn)區(qū)居民生活質量。不符合以人為本的要求,也缺乏長遠的發(fā)展后勁。
主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜。適宜的主導產(chǎn)業(yè)是吸納人口、積聚財力的經(jīng)濟基礎,決定著小城鎮(zhèn)的典型形態(tài)和發(fā)展方向。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列服務,以基礎農(nóng)業(yè)為主;圍繞拳頭產(chǎn)品或工業(yè)集團,以工業(yè)服務業(yè)為主;圍繞特色商品資源和物流集散,以商業(yè)貿(mào)易為主;圍繞交通要道,以物資集散及配套服務為主;圍繞名勝古跡、自然資源優(yōu)勢和歷史文化遺產(chǎn),以旅游服務為主;……主導產(chǎn)業(yè)能否因地制宜,關鍵是認識、發(fā)掘、組織和利用各自的優(yōu)勢。
基礎建設發(fā)展要量力而行。政府好大喜功、盲目投入、大包大攬、甚至直接建設商業(yè)設施;違法出讓土地、違法集資、巧立名目違規(guī)收費,勢必難以為繼。引入市場機制,多元融資、建設和經(jīng)營,投資、收益主體相統(tǒng)一;政府量力而行,資金集約投入,建設維護純屬外部效應的公共服務項目,方是良性循環(huán)、科學發(fā)展之路。(賈 康)
傳統(tǒng)意義上,小城鎮(zhèn)多指縣城所在地的城關鎮(zhèn)。伴隨著城市社會經(jīng)濟的迅速擴張和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,城關鎮(zhèn)越來越成為城市的有機組成部分,由鄉(xiāng)政府所在地發(fā)展而來的鎮(zhèn)成為小城鎮(zhèn)的主體和典型形態(tài)。
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樞紐所在。其一,接納農(nóng)村轉移人口。小城鎮(zhèn)具有面向農(nóng)村、轉移成本低、量大面廣的優(yōu)勢,其技術、文化、生活特點更為適應農(nóng)民。其二,服務農(nóng)村和農(nóng)民。集中提供科技、信息、金融、咨詢、培訓服務;提供基礎設施、行政、法律、文化等公共服務。其三,承接和傳遞城市產(chǎn)業(yè)和城市文明。城市的產(chǎn)業(yè)擴散,科學技術的傳遞,教育、文化、衛(wèi)生服務的延伸,相對集中于鎮(zhèn),擴散服務于村??茖W發(fā)展小城鎮(zhèn)成為推進新農(nóng)村建設的重要抓手。
發(fā)展小城鎮(zhèn)要堅持科學發(fā)展觀。
經(jīng)濟社會發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧。一些地方的小城鎮(zhèn)建設,重引進工商企業(yè),輕吸納居民;重工業(yè)區(qū)開發(fā),輕生活區(qū)建設;重經(jīng)濟效益,輕鎮(zhèn)區(qū)居民生活質量。不符合以人為本的要求,也缺乏長遠的發(fā)展后勁。
主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜。適宜的主導產(chǎn)業(yè)是吸納人口、積聚財力的經(jīng)濟基礎,決定著小城鎮(zhèn)的典型形態(tài)和發(fā)展方向。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列服務,以基礎農(nóng)業(yè)為主;圍繞拳頭產(chǎn)品或工業(yè)集團,以工業(yè)服務業(yè)為主;圍繞特色商品資源和物流集散,以商業(yè)貿(mào)易為主;圍繞交通要道,以物資集散及配套服務為主;圍繞名勝古跡、自然資源優(yōu)勢和歷史文化遺產(chǎn),以旅游服務為主;……主導產(chǎn)業(yè)能否因地制宜,關鍵是認識、發(fā)掘、組織和利用各自的優(yōu)勢。
基礎建設發(fā)展要量力而行。政府好大喜功、盲目投入、大包大攬、甚至直接建設商業(yè)設施;違法出讓土地、違法集資、巧立名目違規(guī)收費,勢必難以為繼。引入市場機制,多元融資、建設和經(jīng)營,投資、收益主體相統(tǒng)一;政府量力而行,資金集約投入,建設維護純屬外部效應的公共服務項目,方是良性循環(huán)、科學發(fā)展之路。(賈 康)




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