認真抓好黨員干部培訓(xùn) 切實加強縣級黨校建設(shè)

湖北省紅安縣委常委、組織部長詹才紅

　　縣級黨校不僅是加強基層黨員干部知識培訓(xùn)的“主陣地”，也是加強基層黨員干部黨性修養(yǎng)的“大熔爐”。重視其建設(shè)，發(fā)揮其作用，既是認真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的客觀要求，也是認真抓好黨員隊伍先進性建設(shè)的客觀需要。

　　一、基本情況

　　目前，我縣有在職干部12872人，其中黨政機關(guān)干部2401人，企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員10471人；全縣有黨員27373名，其中農(nóng)村黨員19885名、機關(guān)黨員7488名。作為全縣黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地，紅安縣委黨校位于縣城東大門的杏花新村，占地面積30畝，建筑面積3000平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、教務(wù)科、行政科、黨校工作科、函授辦公室五個科室，設(shè)有遠程教育網(wǎng)C級站一個，現(xiàn)有教職工35人，專兼職教師7名，其中高級職稱教師5名、講師2名。近幾年來，我們在認真落實和圓滿完成省市干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)的同時，堅持每年培訓(xùn)黨員干部2000人次以上。

　　二、主要作法

　　1、堅持以縣委黨校為主陣地，扎實辦好各類培訓(xùn)班。2008年，我們以縣委干教領(lǐng)導(dǎo)小組的名義印發(fā)了《關(guān)于進一步加強干部教育培訓(xùn)宏觀管理工作的通知》，明確規(guī)定全縣黨員干部教育培訓(xùn)統(tǒng)一固定在縣委黨?！耙粋€陣地”，包括部門辦班時間超過3天的，全部要求到縣委黨校辦班。近年來，我們重點抓好鄉(xiāng)局級干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、股級干部培訓(xùn)班、基層干部培訓(xùn)班，以及十六大、十六屆三中、四中全會精神、“三個代表”重要思想、《行政許可法》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀處分條例》等專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班。僅2009年，我們在縣委黨校舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部主體班12期，培訓(xùn)鄉(xiāng)局級干部621人、村主職干部397人；舉辦中青班、婦女后備干部培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)優(yōu)秀青年后備干部180人。

　　2、堅持以“流動黨?！睘橹餍问剑瑥V泛開展“送課下鄉(xiāng)”活動。針對農(nóng)村稅費改革后基層黨校無錢辦學(xué)、基層黨員干部培訓(xùn)教育受到影響的客觀實際，我們牽頭組建了“流動黨校”，以縣委黨校教師為主要成員，同時從縣直相關(guān)單位抽調(diào)一批具有一定理論水平、熟悉相關(guān)專業(yè)知識、掌握一定實用技術(shù)的人員擔任兼職教師，開展“送課下基層、送教到一線”活動。2009年，我們組織“流動黨?！?，巡回深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）開展“送課下鄉(xiāng)”活動20余場（次），培訓(xùn)農(nóng)村黨員2300余人。

　　3、堅持以“三考三促”為主手段，切實加強黨校教學(xué)管理。一是以考促管，提高干教管理水平。為了加強對在校學(xué)員的學(xué)習態(tài)度、考勤記載、在校表現(xiàn)等方面情況的考察和評估，提高組織部門對干部教育培訓(xùn)的管理水平，我們與縣委黨校將學(xué)員每天的學(xué)習、生活情況寫進學(xué)員日志，加強對學(xué)員的在校情況進行監(jiān)督和檢查。二是以考促教，在教學(xué)質(zhì)量的考核工作中，實行學(xué)員評議教師。每一堂課程結(jié)束后，學(xué)員從“優(yōu)、良、一般、較差”等四個方面對授課教師進行評定。我們根據(jù)綜合情況，會同黨校對教師進行最后考評,解決了長期以來黨校教師教好教壞一個樣的問題。三是以考促學(xué)，增強學(xué)員學(xué)習效果。從2006年開始，我們對黨校學(xué)員的學(xué)習成績實行了百分制考核。其中學(xué)員的學(xué)習態(tài)度、考勤記載和在校表現(xiàn)構(gòu)成，占百分制考核比例的20%；學(xué)員結(jié)業(yè)時的綜合試卷閉卷考試成績占50%；學(xué)員結(jié)合本職工作實際，進行社會調(diào)查所形成的專題調(diào)查報告占30%。我們與黨校根據(jù)每位學(xué)員的綜合考評情況，結(jié)合學(xué)員推薦和黨校教師推薦，評選出了優(yōu)秀學(xué)員和后進學(xué)員。這一措施，得到了基層黨組織、廣大學(xué)員和社會各界的一致好評。
　　三、存在問題

　　面對新舊體制轉(zhuǎn)換、并存這一特殊歷史時期，縣級黨校建設(shè)也面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的狀況，在自身建設(shè)方面還存在一些問題和不足，與時代發(fā)展和現(xiàn)實工作的需要還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

　　1、辦學(xué)條件簡陋。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異和現(xiàn)代知識的不斷更新，原來“一桌一椅辦黨?！钡霓k學(xué)模式越來越不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展新形式的需要。由于地方領(lǐng)導(dǎo)對黨校工作的重視程度不夠及地方財政支出能力有限，不少地方始終把抓經(jīng)濟放在第一位，片面認為經(jīng)濟建設(shè)是“硬指標”，黨校辦學(xué)是“軟任務(wù)”，導(dǎo)致縣級黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足，以致于有的縣級黨校連書刊、電腦、投影機等基本教學(xué)硬件都缺乏，更談不上美化校園環(huán)境，改善辦學(xué)條件。

　　2、師資力量不足。要真正提高黨校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，離不開一支精良的教師隊伍。就我縣黨校而言，近10年來未調(diào)進一人，現(xiàn)有教職工35人，而在職教職工只有17人，其中真正從事一線教學(xué)的教師只有7人，占在職教職工總?cè)藬?shù)的40%，且學(xué)科門類不全，教師年齡、職稱等結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，學(xué)校出現(xiàn)教學(xué)人員緊缺，非教學(xué)人員偏多的現(xiàn)象。由于教師兼課太多，疲于應(yīng)付，在一定程度上影響了黨校教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　3、教學(xué)手段單一。不少縣級黨校還停留在過去那種“教師漫天談，學(xué)員出門忘”、“開設(shè)課程一大筐，開卷考試全過關(guān)”的“填鴨式”、“單一式”、“任務(wù)式”教學(xué)，難以有效激發(fā)學(xué)員的學(xué)習熱情，達不到應(yīng)有的教學(xué)效果。

　　4、課程設(shè)置滯后。由于理論的超前性和實踐的滯后性，使得一些縣級黨校在課程設(shè)置上“炒現(xiàn)飯的多，賣熱粥的少”，課程重復(fù)設(shè)置，缺乏新意和特色，有的內(nèi)容甚至過時。當教師課堂上所講的與學(xué)員現(xiàn)實所想的“時差”過大時，必然會使黨校教學(xué)在效果上大打折扣。

　　5、管理模式陳舊。由于受各種主、客觀條件的限制，不少縣級黨校仍堅守計劃經(jīng)濟條件下的辦學(xué)模式，在自身發(fā)展上“等、靠、要”的思想比較嚴重，“等著組織部門送人來，靠著財政撥付保運轉(zhuǎn)，守著培訓(xùn)經(jīng)費過日子”，缺乏自身謀發(fā)展的動力和開拓創(chuàng)新思維。

　　四、幾點建議

　　面對這些新情況、新問題，必須努力探索新形勢下加強縣級黨校建設(shè)的新途徑、新方法，用創(chuàng)新的精神和改革的辦法不斷加強工作力度，從觀念、工作和機制等方面入手，重點要在“123”上做文章，不斷推進縣級黨校的各項建設(shè)。
　　1、要把握“一個方向”。即要按照“黨”的要求辦“校”，充分發(fā)揮縣級黨校作為基層黨員干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)主渠道的作用，著重搞好“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”等方面的教育，牢牢把握黨校正確的辦學(xué)方向。堅持好這一原則，關(guān)鍵要做到：在培訓(xùn)對象上，要以基層黨員干部為主，著力在建設(shè)有戰(zhàn)斗力、凝聚力的鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要以馬克思主義基本理論，尤其是鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主，著力在解放思想，創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策上下功夫；在培訓(xùn)目標上，要以提高黨員干部的政治思想素質(zhì)為主，著力在解決政治立場、世界觀、人生觀、價值觀以及奉獻精神、先鋒模范作用、執(zhí)政能力等問題上下功夫。

　　2、要做到“兩個加強”。一是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h級黨校既是培養(yǎng)基層黨員干部的學(xué)校，又是黨在基層的一個重要工作部門。搞好基層黨員干部教育，必須有固定的教育陣地作保障。作為地方黨委，應(yīng)因地制宜、盡力而為地保證黨校開展工作和事業(yè)發(fā)展所必需的經(jīng)費，支持黨校搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)，逐步改善黨校學(xué)員和教職員工的學(xué)習、工作和生活條件，使縣級黨校盡快達到大中專體制要求，為基層培養(yǎng)更多、更好的黨員干部創(chuàng)造更加有利的條件。二是要加強師資隊伍建設(shè)。能否建設(shè)一支“政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、治學(xué)嚴謹、師德高尚”的師資隊伍，是辦好新形式下縣級黨校的根本。要按照敬業(yè)精神、政治水平、理論功底、知識儲備、實踐經(jīng)驗、講課藝術(shù)等方面要求全面加強師資隊伍建設(shè)。按照“提高素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定骨干，培養(yǎng)后備”的目標，采取“上去”、“下去”和“出去”的辦法，組織骨干教員進修、掛職、考察，拓展視野，增長才干，以進一步提高教師隊伍的整體素質(zhì)。要進一步疏通教師的“進口”和“出口”，廣開選人視野，選調(diào)有真才實學(xué)、工作急需的人才到黨校任教。同時，還可以按照“不求所有、只求所用”的思路，選聘一些在某個領(lǐng)域有專門研究、有豐富實踐經(jīng)驗、能夠承擔相對固定教學(xué)任務(wù)的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校擔任兼職教師，也可聘請外校優(yōu)秀教師來校授課，采取多種形式充實加強黨校師資力量。要引入競爭激勵機制，使能者上、平者讓、庸者下，激勵教師愛崗敬業(yè)，努力培養(yǎng)和造就一支具有“政治家的眼光、理論家的功底、演說家的口才、教育家的風范”的骨干教師隊伍。

　　3、要推進“三個創(chuàng)新”?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來?！笨h級黨校要走出當前舉步維艱的困境，唯有改革和創(chuàng)新才有出路。一是要創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。要將黨校教學(xué)與工作實踐緊密結(jié)合起來，著力提高教學(xué)的針對性，認真研究和努力解決學(xué)員在實踐工作中的遇到的各種難點、疑點、熱點問題。要把干部急需、緊缺的知識和提高工作技能作為培訓(xùn)重點，真正做到“學(xué)精管用”。如針對農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一時無所適從的問題，應(yīng)著重強化轉(zhuǎn)換思想觀念的教育和農(nóng)村實用技能的培訓(xùn)，以增強其為民服務(wù)的理念和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。二是要創(chuàng)新教學(xué)方式。為增強教學(xué)的實效性，要區(qū)別不同類型的不同班次，采取不同培訓(xùn)方式。在教學(xué)方法上，提倡和鼓勵菜單式、互動式教學(xué)，如采取課堂講授與學(xué)員討論相結(jié)合，輔以專題調(diào)研、參觀考察、案例分析、模擬作業(yè)、實踐鍛煉等形式，努力使學(xué)員積極參與到教學(xué)活動中來。同時，還可以大膽改革課程設(shè)置形式，采取主要領(lǐng)導(dǎo)講形勢課、教授專家講專業(yè)課、一線同志講實踐課、外出考察上經(jīng)驗課等形式，以增強教學(xué)效果。三是要創(chuàng)新管理機制。當前，在縣級黨校教學(xué)管理上，存在“兩大難題”：一方面，由于黨校教學(xué)缺乏科學(xué)的評價激勵機制，課程講好講壞一個樣，導(dǎo)致教師在教學(xué)業(yè)務(wù)上“只求過得去，不求過得硬”，敷衍應(yīng)付；另一方面，由于縣級黨校學(xué)員均為本地人，在校學(xué)習期間，“八小時之外”難于管理，互相吃請和抹牌賭博現(xiàn)象時有發(fā)生。針對以上問題，我們認為，要堅持“從嚴治校、從嚴辦學(xué)”的原則，切實加強黨校管理。一是要切實加強黨校內(nèi)部管理。要把各項規(guī)章制度建設(shè)貫穿于黨校建設(shè)的全過程，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、教學(xué)管理、后勤保障、獎懲激勵、日常管理等方面入手，建立健全各項規(guī)章制度，用制度管事，用機制調(diào)動人。二是要切實加強在校學(xué)員管理，嚴格執(zhí)行校規(guī)校紀，并積極配合組織部門和學(xué)員派出單位加強對學(xué)員在校學(xué)習期間的監(jiān)督管理和考察考核。