深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。近年來，楚雄市緊緊圍繞加強執(zhí)政能力建設(shè)，堅持?jǐn)U大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督，以改革創(chuàng)新精神積極深化干部人事制度改革，有力地推進了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。但同時，面臨建設(shè)滇中特色大城市，爭當(dāng)全州經(jīng)濟社會發(fā)展“排頭兵”的新目標(biāo)、新任務(wù)，對深化干部人事制度改革也提出了新的要求。
一、存在問題
?。ㄒ唬└刹咳粘９芾硇柽M一步規(guī)范。干部工作中重選拔、輕管理的現(xiàn)象仍不同程度存在，經(jīng)常性了解干部的工作機制還沒有真正形成，與干部談心交心不多，對干部深入細致了解不夠。干部考察的方式方法還不完善，存在“不提拔不考察”、“不換屆不考察”的現(xiàn)象。借調(diào)人員管理不嚴(yán)，程序不規(guī)范，部分市屬部門不經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，以頂崗名義隨意從下屬單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)或長期借用人員，聘用臨時人員。
?。ǘ└刹筷犖榻Y(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)配備還不盡合理，“四種”干部尤其是年輕干部的培養(yǎng)選拔力度不夠大，科級干部平均年齡偏大。后備干部隊伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)比例不均衡，綜合素質(zhì)還不強。班子配備中考慮專業(yè)特長多，注重整體功能少，熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部多，熟悉城市經(jīng)營、經(jīng)濟管理的干部少，專業(yè)型、專家型干部比較缺乏。
?。ㄈ└刹筷犖榛盍π柽M一步增強。干部輪崗交流力度不夠，尤其是科級以下干部轉(zhuǎn)崗交流沒有形成制度，部分干部基本上是“一崗定終身”，存在職位疲勞、崗位疲勞，工作活力不足、熱情不高，得過且過等現(xiàn)象。部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部存在“船到碼頭車到站”的思想，工作積極性不高，紀(jì)律意識退減，在干部職工中尤其是對年輕干部的思想帶來消極負面影響。部分單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)以不好管理、不便管理為由，不安排他們工作、不分配他們?nèi)蝿?wù)，使其作用得不到有效發(fā)揮。
?。ㄋ模└刹抗ぷ髅裰餍柽M一步擴大。干部工作的公開性、透明度還不夠高，群眾參與干部工作的渠道還不寬，發(fā)揚民主還不夠充分。民主推薦、民主測評參與人員范圍的設(shè)置還不盡科學(xué)，存在“了解的不參與，參與的不了解”的情況。部分群眾參與干部工作的責(zé)任心不強，積極性不高，存在“關(guān)系票”、“感情票”，推薦得票不能客觀地反映被推薦對象的真實情況和參與推薦人員的真實意愿。
（五）干部考核評價需進一步完善。由于干部崗位職責(zé)、地區(qū)和部門之間的差異較大，難于對全市科級干部的考核指標(biāo)進行分類量化、細化，科學(xué)、健全、完善、系統(tǒng)、有效的干部考核評價辦法還未形成。目前定性測評和集中考核的方法難于考準(zhǔn)評實干部，干部綜合考核評價辦法存在程序繁瑣、不便操作等問題，干部考核評價結(jié)果的運用還不夠全面。
?。└刹勘O(jiān)督管理需進一步加強。干部監(jiān)督中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象不同程度存在。極少數(shù)干部學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)濃，心思和精力沒有真正放在學(xué)習(xí)、工作上，工作作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力不強，工作效率和質(zhì)量不高。在干部民主推薦提名中，宴請、托關(guān)系、說情甚至拉票等違反組織人事紀(jì)律的現(xiàn)象偶有發(fā)生，對干部工作的正常有序開展造成了干擾。
二、對策建議
深化干部人事制度改革要繼續(xù)著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進一步健全完善干部培養(yǎng)、選拔、任用、考核、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)相配套的有效機制和科學(xué)方法，努力實現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化，形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的工作局面。
?。ㄒ唬┙∪刹颗囵B(yǎng)機制，大力培養(yǎng)選拔年輕干部。
一是建立年輕干部培養(yǎng)機制。注重領(lǐng)導(dǎo)班子的梯次配備，發(fā)揮好各年齡層次干部的作用。大力實施“年輕干部培養(yǎng)行動計劃”， 實行新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員駐村蹲點進行為期2年的鍛煉，優(yōu)秀的直接提拔提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，表現(xiàn)一般的回原單位工作。實施“一村一名大學(xué)生村官”工程，把大學(xué)生村官作為補充錄用公務(wù)員的一條重要渠道，把基層經(jīng)歷作為年輕干部成長的必修課，建立起來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。選派年紀(jì)較輕、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較強、有培養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到上級部門、基層單位、重點項目和信訪等工作任務(wù)重、矛盾多的部門，在實踐中鍛煉才能、增長才干，構(gòu)建年輕干部成長平臺。
二是完善后備干部隊伍選任機制。堅持年度推優(yōu)，建立后備干部定期推薦選拔制度和近期可提拔使用干部定期推薦制度，通過民主推薦、公開選拔和組織考察等多種途徑，儲備一批政治素質(zhì)較好、領(lǐng)導(dǎo)能力較強、群眾公認(rèn)、結(jié)構(gòu)比例合理、數(shù)量充足的后備干部。堅持舉辦形式多樣的年輕干部培訓(xùn)班，以知識測試、才藝展示等方式，及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部并充實到科級干部后備庫。三是加強專家型干部隊伍建設(shè)。圍繞專業(yè)型崗位，經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作、重大項目和重要產(chǎn)業(yè), 以更加有力的措施、更加優(yōu)惠的政策引進我市所需各類緊缺專家型干部，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、門類齊全的專家型干部隊伍。建立“人盡其才、才盡其用”的專家型干部使用、管理、培訓(xùn)、考核機制，建立健全專人聯(lián)系、激勵和關(guān)愛機制，開展“十佳” 人才評選表彰活動，激發(fā)各類專家型干部的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。
?。ǘ﹦?chuàng)新干部選任機制，提高選人用人公信度。
一是堅持正確的用人導(dǎo)向。堅持“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅持在急難險重工作一線考察干部、在解決民生問題中識別干部、在項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部、在維護穩(wěn)定中檢驗干部，大力選拔堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，事業(yè)心強、作風(fēng)過硬、實績突出的干部，選拔埋頭苦干、不事張揚、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，選拔勇于創(chuàng)新、敢有作為、大刀闊斧干事業(yè)的干部。要讓堂堂正正做人成為領(lǐng)導(dǎo)干部處事立世的道德追求，清清白白做官成為領(lǐng)導(dǎo)干部的行使權(quán)利的自律準(zhǔn)則，扎扎實實做事成為領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的職業(yè)操守。
二是建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度。組織部門定期開展干部交心談心活動，每年內(nèi)與科級干部普遍談話不少于一次，及時了解干部心聲，掌握干部思想。市委常委會、組織部部務(wù)會至少半年一次對科級領(lǐng)導(dǎo)班子整體運行狀況和科級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)進行定期分析，筑牢班子和干部調(diào)整配備的工作基礎(chǔ)。
三是規(guī)范干部初始提名。探索建立市委全委會提名、組織部門提名、領(lǐng)導(dǎo)干部個人提名、基層黨組織推薦、群眾推薦、個人自薦等靈活多樣、互為補充的初始提名方式。建立空缺職位預(yù)告、市委全委會“兩推一述”提名、提名舉薦干部署名公開等制度，規(guī)范干部提名程序，擴大干部工作信息公開，建立科學(xué)規(guī)范的干部任用提名制度，使干部任用初始提名隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化，進一步擴大選人視野、拓寬識人渠道，及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。
四是改進推薦考察方法。在干部推薦、測評中，科學(xué)合理設(shè)置參與民主推薦人員范圍，既保證參與人員的廣泛性，又注重參與人員的關(guān)聯(lián)度、知情度。設(shè)置寫票間，營造寬松的寫票環(huán)境，安排充裕的寫票時間，使推薦人選更能充分體現(xiàn)廣大干部群眾的真實意愿，測評結(jié)果更能全面反映出干部的真實情況。采取民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別座談、綜合評價、家訪等辦法，進一步擴大考察范圍、豐富考察手段，加強綜合評價，把干部的推薦得票、考察結(jié)果與其一貫表現(xiàn)、年度考核以及周圍群眾和服務(wù)對象的評價意見結(jié)合起來，進一步提高選人用人的水平。
五是拓寬干部選任方式。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，定期拿出一定數(shù)量的科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向市內(nèi)或市外進行公開招考，提高公開選拔干部在干部中的比例，增強選人用人工作的公開性和透明度，擴大選人視野，激發(fā)干部隊伍活力。
（三）完善干部考評機制，加強干部監(jiān)督管理。
一是完善干部綜合考評機制。建立既體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，又便于操作的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價辦法，堅持定性與定量相結(jié)合，綜合分析考核結(jié)果，找準(zhǔn)個性特點，形成準(zhǔn)確評價。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查制度，實行干部“四評”考核制度和末位問責(zé)制度。合理確定各測評要素的權(quán)重，提高區(qū)分度，對考核結(jié)果進行綜合量化排名。對綜合測評排名靠后的干部進行誡勉談話或組織調(diào)整。通過綜合評價使相形見拙、能力平庸、品行不端、為官不廉的干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。要在完成重大任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件中檢驗和識別干部，褒獎先進，問責(zé)后進。關(guān)心愛護干部，注重調(diào)動和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力形成有職者忠于職守、有權(quán)者秉公用權(quán)、有責(zé)者嚴(yán)格問責(zé)的生動局面。
二是建立黨政機關(guān)干部交流機制。以跨系統(tǒng)交流轉(zhuǎn)崗、系統(tǒng)內(nèi)部門間交流轉(zhuǎn)崗、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)間交流轉(zhuǎn)崗等方式，拓寬黨政機關(guān)特別是市直機關(guān)一般干部的交流輪崗渠道，通過多崗位、多層次交流鍛煉，進一步調(diào)動廣大干部職工認(rèn)真履職、扎實干事的積極性。
三是健全完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理機制。加強對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的思想教育，使其牢固樹立“退職不退崗，崗在心就在”和“臺上臺下一個樣”的觀念，增強責(zé)任意識，激發(fā)其繼續(xù)發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。建立巡視督查專員制度，選聘部分政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗豐富、敬業(yè)精神強的縣處級和科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部擔(dān)任市委、市政府巡視督查專員，賦予他們履行完成市委、市政府安排的決策督查、專項督辦、黨風(fēng)巡視和科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部狀況調(diào)查等任務(wù)，促進中心工作、重點工作的落實，為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部有效發(fā)揮作用提供平臺。
四是嚴(yán)格機關(guān)工作人員借調(diào)管理。制定機關(guān)工作人員借調(diào)管理辦法，規(guī)范機關(guān)工作人員借調(diào)程序，有效控制借調(diào)人員的數(shù)量和借用時間，規(guī)范、有序地對空缺崗位進行人員補充。
（四）完善責(zé)任追究機制，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。
一是健全嚴(yán)格的干部管理機制。堅持管理與選拔并重，建立與干部選拔任用機制相對應(yīng)的干部監(jiān)督管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、有關(guān)事項報告制度、誡勉談話和函詢制度以及述職述廉制度，加強干部的日常管理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，設(shè)立舉報信箱，發(fā)揮干部監(jiān)督員的“協(xié)管員”和人民群眾“信息員”作用，通過黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力和“生活圈”、“社交圈”的有效監(jiān)督。對干部思想作風(fēng)和廉潔自律方面的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小毛病鑄成大錯誤。
二是重申組織人事紀(jì)律。對干部工作中的拉票等違反組織人事紀(jì)律的情形作出明確界定，對違反組織人事紀(jì)律的行為進行嚴(yán)肅查處。在提名過程中，查實有拉票等活動的，不得列入提名人選名單。已經(jīng)列為考察對象的，取消考察考察對象資格。已經(jīng)任用的，取消任用。同時，予以通報批評，并作為今后評價使用干部的重要依據(jù)。受到組織處理的人員兩年內(nèi)不得提拔。
三是實行提名責(zé)任追究制。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，賦予提名主體廣泛提名權(quán)的同時，加大提名責(zé)任追究，被提名人在提拔任用后，如出現(xiàn)“帶病”提拔或嚴(yán)重失察失誤的，依據(jù)推薦提名干部署名情況，對首提責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任，進行批評教育、通報或紀(jì)律處分。
四是實行干部選拔任用工作記實制度。將調(diào)整動議，初始提名和民主推薦的責(zé)任人和重要情況進行如實記錄，為干部選拔任用工作責(zé)任追究提供事實依據(jù)。
五是實行“一報告兩評議”制度。市委常委會每年向全委會專項報告干部選拔任用工作情況，并進行干部選拔任用滿意度測評和新提拔干部滿意度測評，進一步提高干部選拔任用工作的透明度，加強干部選拔任用工作的監(jiān)督。（ 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）
一、存在問題
?。ㄒ唬└刹咳粘９芾硇柽M一步規(guī)范。干部工作中重選拔、輕管理的現(xiàn)象仍不同程度存在，經(jīng)常性了解干部的工作機制還沒有真正形成，與干部談心交心不多，對干部深入細致了解不夠。干部考察的方式方法還不完善，存在“不提拔不考察”、“不換屆不考察”的現(xiàn)象。借調(diào)人員管理不嚴(yán)，程序不規(guī)范，部分市屬部門不經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，以頂崗名義隨意從下屬單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)或長期借用人員，聘用臨時人員。
?。ǘ└刹筷犖榻Y(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)配備還不盡合理，“四種”干部尤其是年輕干部的培養(yǎng)選拔力度不夠大，科級干部平均年齡偏大。后備干部隊伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)比例不均衡，綜合素質(zhì)還不強。班子配備中考慮專業(yè)特長多，注重整體功能少，熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部多，熟悉城市經(jīng)營、經(jīng)濟管理的干部少，專業(yè)型、專家型干部比較缺乏。
?。ㄈ└刹筷犖榛盍π柽M一步增強。干部輪崗交流力度不夠，尤其是科級以下干部轉(zhuǎn)崗交流沒有形成制度，部分干部基本上是“一崗定終身”，存在職位疲勞、崗位疲勞，工作活力不足、熱情不高，得過且過等現(xiàn)象。部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部存在“船到碼頭車到站”的思想，工作積極性不高，紀(jì)律意識退減，在干部職工中尤其是對年輕干部的思想帶來消極負面影響。部分單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)以不好管理、不便管理為由，不安排他們工作、不分配他們?nèi)蝿?wù)，使其作用得不到有效發(fā)揮。
?。ㄋ模└刹抗ぷ髅裰餍柽M一步擴大。干部工作的公開性、透明度還不夠高，群眾參與干部工作的渠道還不寬，發(fā)揚民主還不夠充分。民主推薦、民主測評參與人員范圍的設(shè)置還不盡科學(xué)，存在“了解的不參與，參與的不了解”的情況。部分群眾參與干部工作的責(zé)任心不強，積極性不高，存在“關(guān)系票”、“感情票”，推薦得票不能客觀地反映被推薦對象的真實情況和參與推薦人員的真實意愿。
（五）干部考核評價需進一步完善。由于干部崗位職責(zé)、地區(qū)和部門之間的差異較大，難于對全市科級干部的考核指標(biāo)進行分類量化、細化，科學(xué)、健全、完善、系統(tǒng)、有效的干部考核評價辦法還未形成。目前定性測評和集中考核的方法難于考準(zhǔn)評實干部，干部綜合考核評價辦法存在程序繁瑣、不便操作等問題，干部考核評價結(jié)果的運用還不夠全面。
?。└刹勘O(jiān)督管理需進一步加強。干部監(jiān)督中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象不同程度存在。極少數(shù)干部學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)濃，心思和精力沒有真正放在學(xué)習(xí)、工作上，工作作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力不強，工作效率和質(zhì)量不高。在干部民主推薦提名中，宴請、托關(guān)系、說情甚至拉票等違反組織人事紀(jì)律的現(xiàn)象偶有發(fā)生，對干部工作的正常有序開展造成了干擾。
二、對策建議
深化干部人事制度改革要繼續(xù)著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進一步健全完善干部培養(yǎng)、選拔、任用、考核、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)相配套的有效機制和科學(xué)方法，努力實現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化，形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的工作局面。
?。ㄒ唬┙∪刹颗囵B(yǎng)機制，大力培養(yǎng)選拔年輕干部。
一是建立年輕干部培養(yǎng)機制。注重領(lǐng)導(dǎo)班子的梯次配備，發(fā)揮好各年齡層次干部的作用。大力實施“年輕干部培養(yǎng)行動計劃”， 實行新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員駐村蹲點進行為期2年的鍛煉，優(yōu)秀的直接提拔提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，表現(xiàn)一般的回原單位工作。實施“一村一名大學(xué)生村官”工程，把大學(xué)生村官作為補充錄用公務(wù)員的一條重要渠道，把基層經(jīng)歷作為年輕干部成長的必修課，建立起來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。選派年紀(jì)較輕、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較強、有培養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到上級部門、基層單位、重點項目和信訪等工作任務(wù)重、矛盾多的部門，在實踐中鍛煉才能、增長才干，構(gòu)建年輕干部成長平臺。
二是完善后備干部隊伍選任機制。堅持年度推優(yōu)，建立后備干部定期推薦選拔制度和近期可提拔使用干部定期推薦制度，通過民主推薦、公開選拔和組織考察等多種途徑，儲備一批政治素質(zhì)較好、領(lǐng)導(dǎo)能力較強、群眾公認(rèn)、結(jié)構(gòu)比例合理、數(shù)量充足的后備干部。堅持舉辦形式多樣的年輕干部培訓(xùn)班，以知識測試、才藝展示等方式，及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部并充實到科級干部后備庫。三是加強專家型干部隊伍建設(shè)。圍繞專業(yè)型崗位，經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作、重大項目和重要產(chǎn)業(yè), 以更加有力的措施、更加優(yōu)惠的政策引進我市所需各類緊缺專家型干部，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、門類齊全的專家型干部隊伍。建立“人盡其才、才盡其用”的專家型干部使用、管理、培訓(xùn)、考核機制，建立健全專人聯(lián)系、激勵和關(guān)愛機制，開展“十佳” 人才評選表彰活動，激發(fā)各類專家型干部的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。
?。ǘ﹦?chuàng)新干部選任機制，提高選人用人公信度。
一是堅持正確的用人導(dǎo)向。堅持“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅持在急難險重工作一線考察干部、在解決民生問題中識別干部、在項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部、在維護穩(wěn)定中檢驗干部，大力選拔堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，事業(yè)心強、作風(fēng)過硬、實績突出的干部，選拔埋頭苦干、不事張揚、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，選拔勇于創(chuàng)新、敢有作為、大刀闊斧干事業(yè)的干部。要讓堂堂正正做人成為領(lǐng)導(dǎo)干部處事立世的道德追求，清清白白做官成為領(lǐng)導(dǎo)干部的行使權(quán)利的自律準(zhǔn)則，扎扎實實做事成為領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的職業(yè)操守。
二是建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度。組織部門定期開展干部交心談心活動，每年內(nèi)與科級干部普遍談話不少于一次，及時了解干部心聲，掌握干部思想。市委常委會、組織部部務(wù)會至少半年一次對科級領(lǐng)導(dǎo)班子整體運行狀況和科級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)進行定期分析，筑牢班子和干部調(diào)整配備的工作基礎(chǔ)。
三是規(guī)范干部初始提名。探索建立市委全委會提名、組織部門提名、領(lǐng)導(dǎo)干部個人提名、基層黨組織推薦、群眾推薦、個人自薦等靈活多樣、互為補充的初始提名方式。建立空缺職位預(yù)告、市委全委會“兩推一述”提名、提名舉薦干部署名公開等制度，規(guī)范干部提名程序，擴大干部工作信息公開，建立科學(xué)規(guī)范的干部任用提名制度，使干部任用初始提名隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化，進一步擴大選人視野、拓寬識人渠道，及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。
四是改進推薦考察方法。在干部推薦、測評中，科學(xué)合理設(shè)置參與民主推薦人員范圍，既保證參與人員的廣泛性，又注重參與人員的關(guān)聯(lián)度、知情度。設(shè)置寫票間，營造寬松的寫票環(huán)境，安排充裕的寫票時間，使推薦人選更能充分體現(xiàn)廣大干部群眾的真實意愿，測評結(jié)果更能全面反映出干部的真實情況。采取民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別座談、綜合評價、家訪等辦法，進一步擴大考察范圍、豐富考察手段，加強綜合評價，把干部的推薦得票、考察結(jié)果與其一貫表現(xiàn)、年度考核以及周圍群眾和服務(wù)對象的評價意見結(jié)合起來，進一步提高選人用人的水平。
五是拓寬干部選任方式。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，定期拿出一定數(shù)量的科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向市內(nèi)或市外進行公開招考，提高公開選拔干部在干部中的比例，增強選人用人工作的公開性和透明度，擴大選人視野，激發(fā)干部隊伍活力。
（三）完善干部考評機制，加強干部監(jiān)督管理。
一是完善干部綜合考評機制。建立既體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，又便于操作的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價辦法，堅持定性與定量相結(jié)合，綜合分析考核結(jié)果，找準(zhǔn)個性特點，形成準(zhǔn)確評價。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查制度，實行干部“四評”考核制度和末位問責(zé)制度。合理確定各測評要素的權(quán)重，提高區(qū)分度，對考核結(jié)果進行綜合量化排名。對綜合測評排名靠后的干部進行誡勉談話或組織調(diào)整。通過綜合評價使相形見拙、能力平庸、品行不端、為官不廉的干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。要在完成重大任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件中檢驗和識別干部，褒獎先進，問責(zé)后進。關(guān)心愛護干部，注重調(diào)動和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力形成有職者忠于職守、有權(quán)者秉公用權(quán)、有責(zé)者嚴(yán)格問責(zé)的生動局面。
二是建立黨政機關(guān)干部交流機制。以跨系統(tǒng)交流轉(zhuǎn)崗、系統(tǒng)內(nèi)部門間交流轉(zhuǎn)崗、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)間交流轉(zhuǎn)崗等方式，拓寬黨政機關(guān)特別是市直機關(guān)一般干部的交流輪崗渠道，通過多崗位、多層次交流鍛煉，進一步調(diào)動廣大干部職工認(rèn)真履職、扎實干事的積極性。
三是健全完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理機制。加強對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的思想教育，使其牢固樹立“退職不退崗，崗在心就在”和“臺上臺下一個樣”的觀念，增強責(zé)任意識，激發(fā)其繼續(xù)發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。建立巡視督查專員制度，選聘部分政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗豐富、敬業(yè)精神強的縣處級和科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部擔(dān)任市委、市政府巡視督查專員，賦予他們履行完成市委、市政府安排的決策督查、專項督辦、黨風(fēng)巡視和科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部狀況調(diào)查等任務(wù)，促進中心工作、重點工作的落實，為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部有效發(fā)揮作用提供平臺。
四是嚴(yán)格機關(guān)工作人員借調(diào)管理。制定機關(guān)工作人員借調(diào)管理辦法，規(guī)范機關(guān)工作人員借調(diào)程序，有效控制借調(diào)人員的數(shù)量和借用時間，規(guī)范、有序地對空缺崗位進行人員補充。
（四）完善責(zé)任追究機制，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。
一是健全嚴(yán)格的干部管理機制。堅持管理與選拔并重，建立與干部選拔任用機制相對應(yīng)的干部監(jiān)督管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、有關(guān)事項報告制度、誡勉談話和函詢制度以及述職述廉制度，加強干部的日常管理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，設(shè)立舉報信箱，發(fā)揮干部監(jiān)督員的“協(xié)管員”和人民群眾“信息員”作用，通過黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力和“生活圈”、“社交圈”的有效監(jiān)督。對干部思想作風(fēng)和廉潔自律方面的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小毛病鑄成大錯誤。
二是重申組織人事紀(jì)律。對干部工作中的拉票等違反組織人事紀(jì)律的情形作出明確界定，對違反組織人事紀(jì)律的行為進行嚴(yán)肅查處。在提名過程中，查實有拉票等活動的，不得列入提名人選名單。已經(jīng)列為考察對象的，取消考察考察對象資格。已經(jīng)任用的，取消任用。同時，予以通報批評，并作為今后評價使用干部的重要依據(jù)。受到組織處理的人員兩年內(nèi)不得提拔。
三是實行提名責(zé)任追究制。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，賦予提名主體廣泛提名權(quán)的同時，加大提名責(zé)任追究，被提名人在提拔任用后，如出現(xiàn)“帶病”提拔或嚴(yán)重失察失誤的，依據(jù)推薦提名干部署名情況，對首提責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任，進行批評教育、通報或紀(jì)律處分。
四是實行干部選拔任用工作記實制度。將調(diào)整動議，初始提名和民主推薦的責(zé)任人和重要情況進行如實記錄，為干部選拔任用工作責(zé)任追究提供事實依據(jù)。
五是實行“一報告兩評議”制度。市委常委會每年向全委會專項報告干部選拔任用工作情況，并進行干部選拔任用滿意度測評和新提拔干部滿意度測評，進一步提高干部選拔任用工作的透明度，加強干部選拔任用工作的監(jiān)督。（ 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）
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