鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作現(xiàn)狀及對(duì)策思考

當(dāng)前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府紛紛制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村制度等一系列行制度和管理措施。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作和自己線上工作外，把主要精力放到所聯(lián)系村工作中去，主動(dòng)進(jìn)村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　但是，從目前看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村制度和駐村干部隊(duì)伍仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是駐村干部不知“做什么”。駐村干部下村后到底“做什么”不夠明確，造成駐村干部認(rèn)為只要完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)就算做好了駐村工作。服務(wù)意識(shí)也不強(qiáng)，為民辦事不夠。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關(guān)心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個(gè)“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。

　　二是駐村干部不知“怎么做”。主要表現(xiàn)在：普遍缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務(wù)性工作上，對(duì)如何促進(jìn)村民增收，如何推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等很少考慮。許多農(nóng)民群眾都反映：我們?nèi)罕妼?duì)科技干部、科技特派員非常歡迎，但現(xiàn)在的駐村干部懂得農(nóng)技知識(shí)的很少，缺乏對(duì)我們農(nóng)村種養(yǎng)殖的指導(dǎo)。駐村干部處在農(nóng)村第一線，本應(yīng)在化解矛盾、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定工作中起到緩沖作用，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。但是，由于駐村干部主觀上原因，要么信息掌握不靈、匯報(bào)不及時(shí)，要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不能得到有力化解。

　　三是對(duì)駐村干部工作考核不到位。對(duì)駐村工作考核缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測(cè)評(píng)為依據(jù)，而不是以實(shí)績(jī)論英雄。隨著時(shí)間的推移，民主測(cè)評(píng)的人為因素不斷增強(qiáng)，人際關(guān)系的作用日益明顯，測(cè)評(píng)結(jié)果的“群眾公認(rèn)度”越來越低，最終導(dǎo)致干多干少、干好干壞一個(gè)樣的狀況。

　　四是駐村干部流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。由于駐村干部各村交流較少，在同一村工作長(zhǎng)了，就易出現(xiàn)以經(jīng)驗(yàn)辦事的情況，不注重創(chuàng)新，工作積極性、主動(dòng)性減退，工作方法固定僵化，或礙于面子或親疏有別，導(dǎo)致在群眾中的威信降低，干部隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。

　　對(duì)此，我們提出意見建議：一是明確工作職責(zé)，解決“干什么”的問題。駐村干部從職責(zé)上來講，就是要當(dāng)好“六大員”，即當(dāng)好農(nóng)村實(shí)情的調(diào)查員，黨委政府政策的宣傳員，農(nóng)村矛盾的調(diào)解員，為農(nóng)民謀利益的辦事員，農(nóng)村民主政治建設(shè)的監(jiān)督員和村級(jí)組織建設(shè)的督導(dǎo)員。概括起來，要求做到“引導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、幫助”八個(gè)字。

　　二是明確工作制度，解決“怎么干”的問題。提高工作針對(duì)性。既要“坐診”，實(shí)行駐村工作日現(xiàn)場(chǎng)辦公，以村兩委會(huì)為主體，協(xié)助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，并為群眾提供咨詢服務(wù)。也要“出診”，駐村干部每周要基本保證走訪農(nóng)戶的戶數(shù)，每年要基本走遍聯(lián)系村的所有農(nóng)戶。通過走訪農(nóng)戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據(jù)。還要“會(huì)診”，召開村兩委會(huì)，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

　　三是完善駐村工作考核制度，解決干好干壞一個(gè)樣的問題。要制定出硬性的考核內(nèi)容，從村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)駐村干部的考核。駐村干部每年定期在村兩委成員、村民代表、黨員會(huì)上進(jìn)行述職，由村民進(jìn)行無記名投票評(píng)議。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)駐村干部要從村級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾、村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開、社會(huì)治安綜合治理、村級(jí)組織建設(shè)等重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動(dòng)性和積極性。

　　四是建立駐村干部交流和培訓(xùn)機(jī)制，解決干的原動(dòng)力問題。逐步建立和完善駐村干部的流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在同一地域和村工作的駐村干部實(shí)行異地交流。要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，定期組織駐村干部集中“充電”，按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本質(zhì)要求，進(jìn)行知識(shí)技能培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全面理解掌握黨和國(guó)家在農(nóng)村的新政策、新法規(guī)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新技術(shù)、新知識(shí)，在新的歷史條件下做好農(nóng)村工作。( 來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))