遏制“潛規(guī)則”的有效途徑

近年來，社會上流行“潛規(guī)則”一詞。查閱辭書典籍，至今尚無標(biāo)準(zhǔn)的解釋。簡單地理解起來，好像就是走后門、上不得臺面、搞不正之風(fēng)而讓人不得不去遵循的一種規(guī)則。它與按照黨和國家政策、制度、規(guī)定等“顯規(guī)則”辦事是完全相反的。

　　在我們的社會生活中，絕大多數(shù)事情是按“顯規(guī)則”去辦的，這是事實；而“潛規(guī)則”的存在，也是事實。在一些地方、一些領(lǐng)域，按照“潛規(guī)則”去說話辦事，許多事就很順利，就能心想事成。如果你相信我們經(jīng)常在臺面上說的、文件上規(guī)定的話，并按照這些去辦事，有些事情會讓你出乎意料、大失所望。因此，按照“潛規(guī)則”去辦事、去努力，似乎是一條成功之道。

　　作為一個普通的人來說，我們很多情況下無力與社會、與現(xiàn)實相抗衡。既然有“潛規(guī)則”存在，在社會資源相對有限、有同等條件的人與你競爭的情況下，一個人為了有個工作崗位，為了獲得某種社會保障的資格，為了使自己的生活、工作環(huán)境好一點，為了使自己的人生理想得到實現(xiàn)，人們往往就要按照“潛規(guī)則”來行事。如果要保持清高、不想按“潛規(guī)則”來，或者敢于向那些見不得人的“潛規(guī)則”叫板，那你很可能就要遭遇失敗和痛苦，有時還要付出巨大的代價。這樣，你就不得不向“潛規(guī)則”俯首投降，按照那種無形的力量指引的方向走下去。

　　既然“潛規(guī)則”有一定的群眾基礎(chǔ)，有的人被形勢所逼無奈而為，有的人看出其門道心甘情愿而行，那么，各種“潛規(guī)則”的大行其道就成為必然的了。而其危害是顯而易見的，既破壞社會公平正義，又導(dǎo)致人們心里失衡，還削弱黨和政府公信力。更為嚴(yán)重的是，“潛規(guī)則”一旦蔓延開來，極難根治，為害久遠。

　　如何解決“潛規(guī)則”問題，廣大人民群眾都很關(guān)注。5月19日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在全國干部監(jiān)督工作會議指出，要進一步深化干部選拔任用制度改革，加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度，用制度和機制遏制“潛規(guī)則”。這個思路，不僅適用于干部工作，同樣也是遏制社會各個領(lǐng)域“潛規(guī)則”的有效途徑。

　　“潛規(guī)則”在很大程度上與人為因素有關(guān)，與權(quán)力的介入有關(guān)。制度改革和機制創(chuàng)新的著眼點應(yīng)該放在對權(quán)力的監(jiān)督制約上。對于權(quán)力過于集中、容易出現(xiàn)一個人說了算、打通一個關(guān)節(jié)就能使“潛規(guī)則”運行的環(huán)節(jié)和部位，必須實行必要的分權(quán)，加快建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。對于文件上、會議上定下來的“顯規(guī)則”，執(zhí)行機關(guān)必須不折不扣地執(zhí)行，監(jiān)督機關(guān)必須嚴(yán)格監(jiān)督，防止“變通”、“走樣”，為“潛規(guī)則”的運行留下可乘之機。對于稀缺資源、有限崗位、工程承攬等容易受到“潛規(guī)則”操控的領(lǐng)域，必須盡可能引入市場機制、競爭機制和權(quán)利無法染指的第三方中介機構(gòu)去配置，做到公平、公正。

　　“潛規(guī)則”要能運行起來、發(fā)揮作用，必須經(jīng)過“暗箱操作”、“幕后交易”才能完成。因此，遏制“潛規(guī)則”的制度改革和機制創(chuàng)新，必須突出“陽光操作”這個重點。公共權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，都要以公開為原則、以不公開為例外，讓社會和群眾知曉，提高黨和政府工作透明度和公信力。要完善接受監(jiān)督的各項制度，對于公眾的質(zhì)疑必須積極回應(yīng)，對于公民和法人申請公開的信息必須高度負(fù)責(zé)地予以答復(fù)。把權(quán)力運行、公共管理、服務(wù)公眾的各個環(huán)節(jié)都置于人民群眾的監(jiān)督之下，“潛規(guī)則”必?zé)o藏身之處，定無滋長空間。

（來源：人民網(wǎng)-理論頻道）