近年來,社會(huì)上流行“潛規(guī)則”一詞。查閱辭書典籍,至今尚無標(biāo)準(zhǔn)的解釋。簡單地理解起來,好像就是走后門、上不得臺(tái)面、搞不正之風(fēng)而讓人不得不去遵循的一種規(guī)則。它與按照黨和國家政策、制度、規(guī)定等“顯規(guī)則”辦事是完全相反的。
在我們的社會(huì)生活中,絕大多數(shù)事情是按“顯規(guī)則”去辦的,這是事實(shí);而“潛規(guī)則”的存在,也是事實(shí)。在一些地方、一些領(lǐng)域,按照“潛規(guī)則”去說話辦事,許多事就很順利,就能心想事成。如果你相信我們經(jīng)常在臺(tái)面上說的、文件上規(guī)定的話,并按照這些去辦事,有些事情會(huì)讓你出乎意料、大失所望。因此,按照“潛規(guī)則”去辦事、去努力,似乎是一條成功之道。
作為一個(gè)普通的人來說,我們很多情況下無力與社會(huì)、與現(xiàn)實(shí)相抗衡。既然有“潛規(guī)則”存在,在社會(huì)資源相對(duì)有限、有同等條件的人與你競爭的情況下,一個(gè)人為了有個(gè)工作崗位,為了獲得某種社會(huì)保障的資格,為了使自己的生活、工作環(huán)境好一點(diǎn),為了使自己的人生理想得到實(shí)現(xiàn),人們往往就要按照“潛規(guī)則”來行事。如果要保持清高、不想按“潛規(guī)則”來,或者敢于向那些見不得人的“潛規(guī)則”叫板,那你很可能就要遭遇失敗和痛苦,有時(shí)還要付出巨大的代價(jià)。這樣,你就不得不向“潛規(guī)則”俯首投降,按照那種無形的力量指引的方向走下去。
既然“潛規(guī)則”有一定的群眾基礎(chǔ),有的人被形勢所逼無奈而為,有的人看出其門道心甘情愿而行,那么,各種“潛規(guī)則”的大行其道就成為必然的了。而其危害是顯而易見的,既破壞社會(huì)公平正義,又導(dǎo)致人們心里失衡,還削弱黨和政府公信力。更為嚴(yán)重的是,“潛規(guī)則”一旦蔓延開來,極難根治,為害久遠(yuǎn)。
如何解決“潛規(guī)則”問題,廣大人民群眾都很關(guān)注。5月19日,中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在全國干部監(jiān)督工作會(huì)議指出,要進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革,加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度,用制度和機(jī)制遏制“潛規(guī)則”。這個(gè)思路,不僅適用于干部工作,同樣也是遏制社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域“潛規(guī)則”的有效途徑。
“潛規(guī)則”在很大程度上與人為因素有關(guān),與權(quán)力的介入有關(guān)。制度改革和機(jī)制創(chuàng)新的著眼點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約上。對(duì)于權(quán)力過于集中、容易出現(xiàn)一個(gè)人說了算、打通一個(gè)關(guān)節(jié)就能使“潛規(guī)則”運(yùn)行的環(huán)節(jié)和部位,必須實(shí)行必要的分權(quán),加快建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于文件上、會(huì)議上定下來的“顯規(guī)則”,執(zhí)行機(jī)關(guān)必須不折不扣地執(zhí)行,監(jiān)督機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格監(jiān)督,防止“變通”、“走樣”,為“潛規(guī)則”的運(yùn)行留下可乘之機(jī)。對(duì)于稀缺資源、有限崗位、工程承攬等容易受到“潛規(guī)則”操控的領(lǐng)域,必須盡可能引入市場機(jī)制、競爭機(jī)制和權(quán)利無法染指的第三方中介機(jī)構(gòu)去配置,做到公平、公正。
“潛規(guī)則”要能運(yùn)行起來、發(fā)揮作用,必須經(jīng)過“暗箱操作”、“幕后交易”才能完成。因此,遏制“潛規(guī)則”的制度改革和機(jī)制創(chuàng)新,必須突出“陽光操作”這個(gè)重點(diǎn)。公共權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),都要以公開為原則、以不公開為例外,讓社會(huì)和群眾知曉,提高黨和政府工作透明度和公信力。要完善接受監(jiān)督的各項(xiàng)制度,對(duì)于公眾的質(zhì)疑必須積極回應(yīng),對(duì)于公民和法人申請(qǐng)公開的信息必須高度負(fù)責(zé)地予以答復(fù)。把權(quán)力運(yùn)行、公共管理、服務(wù)公眾的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于人民群眾的監(jiān)督之下,“潛規(guī)則”必?zé)o藏身之處,定無滋長空間。
(來源:人民網(wǎng)-理論頻道)




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