河南省長垣縣法院 夏廷堂
信訪工作是我們密切群眾關系丶改進領導方法的一條紐帶，是體察社情民意的重要橋梁，也是黨和政府宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)的重要渠道，是發(fā)揚社會主義民主，實現人民民主權利，為人民群眾排憂解難，鞏固安定團結的政治局面，促進經濟發(fā)展丶保障和改善民生的一條重要途徑,事關人民群眾的切身利益、事關社會和諧穩(wěn)定的大局。為此,我們在信訪工作中應做到五要,五不要。
一要重視不,要能輕視。有些領導干部認為信訪工作不是中心工作，不容易出政績，群眾反映的問題是雞毛蒜皮的小事，成不了大氣候，無妨工作大局，對出現的問題往往缺乏政治敏感性,處理起來拖拖拉拉，結果小事拖大，大事拖難，群眾不信任，使問題擴大化、復雜化，或因工作疏漏、留下隱患而形成新的問題，造成重信、重訪和越級訪。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”信訪工作是黨的工作的一個組成部分，是傾聽群眾意見，解決群眾熱點、難點問題的主渠道。它是我黨“從群眾中來到群眾中去”群眾路線的橋梁和紐帶。也是構建和諧社會的必然要求。當前我國正處在一個“黃金發(fā)展期”，同時也是一個“矛盾凸現期”，經濟和社會發(fā)展的不平衡和社會利益分配的不均衡，使各類社會矛盾日益增多。處理得好，可以增強人民的團結，實現經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展；處理得不好，就會使矛盾激化，阻礙經濟社會的發(fā)展，甚至導致社會動蕩。要打破信訪小事無大礙的思想，一要強化“信訪問題無小事”意識，教育干部要時刻把群眾的所盼、所憂、所急、所難掛在心上，付諸在行動上；以“更好代表和實現最廣大人民的根本利益”、“順應各族人民過上更好生活的新期待”。二要搞好矛盾糾紛的排查調處工作，嚴格執(zhí)行信訪責任制和首訪責任制；三要建立健全信訪網絡，充實加強基層力量，根據人口分布、居住區(qū)域等進行劃區(qū)管理，達到縱向到底、橫向到邊、交叉監(jiān)控，增強防范控制能力。
二要善待,不要厭煩。有的干部把群眾反映的問題視為是“找麻煩”、“鬧事”。主要表現在缺乏宗旨觀念不強、工作作風差，思想上不能正確認識和對待群眾來信來訪，存在厭煩、抱怨情緒，把群眾反映的問題視為“找麻煩”、“鬧事”，不耐心傾聽他們的呼聲和苦楚，不平心靜氣地與他們溝通，冷“眼”冷“語”，不疏不導，輕則不理不睬，推諉扯皮，敷衍塞責，重則出言不遜，厲聲訓斥。對所發(fā)生的集體訪、越級訪，不是主動從自身工作中查找原因而是牢騷滿腹，強調客觀理由，推卸責任。結果誤了群眾的事，涼了群眾的心，損壞了黨和政府的形象。人民群眾利用信訪渠道反映問題，這是對黨和政府的信任，是群眾參政議政民主意識的覺悟。另外,我們通過群眾的來信來訪，可了解群眾疾苦，掌握民情民意，窺見我們工作的失誤，以便及時解決，防微杜漸,為此,我們要做好以下幾方面工作，一要加強宗旨教育，讓干部牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，把群眾反映的問題當作送上門的群眾工作，耐心傾聽他們的心聲和苦楚，平心靜氣地與他們溝通；二要健全接待制度，對待來訪群眾，不論大事小事都要熱情接待，認真登記，對反映的困難和問題，做到“熱心辦、馬上辦、立即辦”，一時難以答復的，也要講清道理，說明原因,做到不拖延、不掩飾，不草率行事,不推諉扯皮。
三要標本兼治,不要就事論事。目前,有些人在處理信訪個案時,只重表象，不看實質，弄不清問題的相互關聯，不能由此及彼，由表及里，看不透問題的根本癥結，處理起來不能多方面辯證剖析問題、缺乏拓展思路的能力和從源頭上解決問題的辦法，常常是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,結果往往顧此失彼,按下葫蘆浮起瓢，治標不治本。要避免步入“就事論事”誤區(qū)，必須堅持要標本兼治,一要用全面的、聯系的觀點對待問題,辯證分析，多方面剖析問題的成因，只有這樣才能透過現象看到本質，抓住主要矛盾和問題，做到舉一反三和未雨綢繆，增強工作指導的預見性丶主動性和有效性。只有這樣才能從源頭上探求到具有全局性、戰(zhàn)略性、決定性的治本之策,產生牽一發(fā)而動全身的神功。二要善于總結，不斷探索新形勢下做好信訪工作的有效途徑，從個別到一般，從特殊到普遍，找出規(guī)律性東西，用以指導全局工作；三要拓展思路，跳出信訪抓信訪，在抓好宣傳教育的同時，引導群眾把精力轉移到發(fā)家致富謀增收上來。只有群眾富裕了，信訪源才會減少。
四是要保持經常性,不要搞突擊性。不謀全局者，不足謀一域，不謀一世者，不足謀一時,如果做事情站在一定的戰(zhàn)略高度去看，并從自身的定位和事情的發(fā)展規(guī)律來看。就容易把握到工作的關鍵了。有的做信訪工作,平時不注重基礎性工作，一到敏感時期才手忙腳亂搞集中整治，搞“一陣風”性的突擊,等到出現了群訪問題才組織力量集中解決, 致使經常性的工作，被某種突擊式、運動式的方法取代,這樣缺乏打基礎、利長遠的保障措施,違反了客觀規(guī)律。權為民所用,利為民所謀，情為民所系,這本是每位官員每天、每時都必須要做的經常性工作，并不能用突擊的方法，在一個月或者一周時間內，就一勞永逸。這樣不謀一世的做法，也謀不了一時,其結果只能陷進越亂越忙,越忙越亂的怪圈中難以自拔,有的地方信訪事件只所以一直居高不下,其中癥結就于此有關。要杜防止步入這一誤區(qū)，必須多做打基礎、利長遠的事,多做經常性丶長久性工作,少搞些突擊。為此,要在以下幾方面多下功夫。一要牢固樹立穩(wěn)定第一觀念，頭腦中時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，把信訪工作排上重要議事日程；二加強干部隊伍建設，強化廉政勤政教育。從群眾上訪反映的問題看，由于基層干部特別是一些縣鄉(xiāng)干部文化素質低，法律意識不強，工作作風粗暴，是造成群眾上訪的重要原因之一，針對這情況，對干部要進行了人生觀、價值觀、政績觀的教育，提高了他們廉政、勤政和依法辦事的意識。三堅持黨務、政務和財務公開制度,自覺接受群眾監(jiān)督。四加強普法教育，推進依法行政、依法辦事。干部群眾的法律意識淡薄也是造成越級上訪的重要因素。因此，我們要圍繞促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，開展學法普法活動，深入學習宣傳與經濟社會發(fā)展相關的法律法規(guī)；圍繞實現好維護好人民群眾的根本利益，深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)；圍繞構建社會主義和諧社會，深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。使干部群眾法律意識和法律素質有了進一步的提高，使廣大群眾明確了正確行使民主權利和自覺維護合法權益的正確途徑及方法。
五要聞之則改,不要聞之即跳。有些領導干部對已經發(fā)生的集體訪、越級訪，不是主動從自身工作中查找原因，而是牢騷滿腹，抱怨一片，片面強調客觀原因，推卸責任，認為出現問題的原因不在自己。我們黨的根基在于人民、血脈在于人民、力量在于人民，對待群眾態(tài)度如何是一個十分嚴肅的政治問題,同時也是衡量一位領導干部的能力素質，群眾觀念、政策理論水平高低的重要標準.、信訪接待工作是考驗一名領導干部能力和水平的大考場，上訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。要杜絕此類現象發(fā)生，一要針對信訪中暴露出的問題,，聯系自身工作實際,認真進行反省審視，徹底查找原因，深刻吸取教訓，及時予以改正。二要積極應對，針對問題，舉一反三，把處理問題的過程當作查漏補缺、改進工作的過程。三要進行換位思考，讓干部設身處地思其所難，想其所怨。通過設身處地, 將心比心,使干部的內心世界,情感體驗,思維方式等與信訪者相對接丶相聯系,以便站在信訪者的立場上體驗和思考問題,從而與信訪者在情感上得到溝通,為增進理解奠定基礎 。 換位思考與人為善,是化解牢騷滿抱怨的良方。（來源：人民網-理論頻道）
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