在農(nóng)村文明創(chuàng)建中讓農(nóng)民爭榮譽得實惠

中共竹山縣委書記　書記

　　竹山縣創(chuàng)建“十星級文明農(nóng)戶”活動從１９９３年開始至今已１０年多了，中宣部、中央文明辦１９９６年將這一作法推廣到全國，我們始終堅持在鞏固中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，不斷提升農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平。２００２年下半年以來，針對農(nóng)村變化了的形勢，我們將當(dāng)前正在我縣農(nóng)村重點推動實施的“扶貧、信用、生態(tài)、文化、平安、健康六大工程”作為載體和手段，鞏固和深化“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，使農(nóng)村精神文明建設(shè)提升為推進“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧竹山的重要抓手，一批“文明致富農(nóng)戶”和“綠色小康村”正在創(chuàng)建中脫穎而出。廣大農(nóng)民群眾在創(chuàng)建中開始享受到現(xiàn)代文明成果，既爭榮譽又得實惠。
　　一、創(chuàng)新載體，賦予“十星級文明農(nóng)戶”豐富的時代內(nèi)涵
　　“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建之初是在計劃經(jīng)濟條件下探索出來的農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效形式。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，市場經(jīng)濟體制的不斷完善，過去那些優(yōu)先招工、轉(zhuǎn)干、入伍、三提五統(tǒng)和義務(wù)工減免等激勵創(chuàng)建的政策手段已逐漸消失，群眾參與創(chuàng)建的內(nèi)在熱情有所降低。因此，選擇什么樣的載體來深化“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建，并以此為抓手統(tǒng)籌謀劃“三農(nóng)”工作和農(nóng)村三個文明建設(shè)，是擺在縣委、縣政府面前的一個重要課題。我們在不斷探索、認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時決定選擇并實施好“六大工程”，作為深化“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建的載體。
　　“六大工程”的主要內(nèi)容是：扶貧工程按照新階段扶貧開發(fā)實施綱要的總體要求，重點是推進產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，為全縣農(nóng)民穩(wěn)步實現(xiàn)小康創(chuàng)造良好條件；信用工程重點是開展信用村、信用戶評選和公民道德實踐活動，增強農(nóng)民誠信意識，使農(nóng)民能夠更加便捷地取得信用貸款支持，并以農(nóng)村信用創(chuàng)建為龍頭，推動企業(yè)信用、政府信用和公民信用建設(shè)，全力打造信用竹山；生態(tài)工程重點是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)家園，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，努力實現(xiàn)人與自然的和諧，為建設(shè)綠色小康奠定基礎(chǔ)；文化工程重點是加強農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，發(fā)展群眾文化體育、廣播電視和教育事業(yè)，堅持用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；平安工程重點是加強法制宣傳教育，嚴厲打擊違法犯罪行為，提高“安全文明”創(chuàng)建水平，切實維護農(nóng)村穩(wěn)定；健康工程重點是加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，加強醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和健康知識教育，切實解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，全面提高農(nóng)民身體素質(zhì)。同時，將“六大工程”建設(shè)與“十星級文明農(nóng)戶”評選創(chuàng)建實行有機對接，我們先后兩次對“十星級文明農(nóng)戶”的創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準進行調(diào)整和修訂，突出致富星，努力形成“一星帶九星”的格局。調(diào)整后的“十星”內(nèi)容為：致富星、生態(tài)星、信用星、道德星、科技星、法紀星、計生星、文教星、團結(jié)星、健康星，更加體現(xiàn)了時代性，增強了針對性，貼近了三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，貼近了綠色小康建設(shè)實踐，貼近了群眾關(guān)注焦點。自２００２年底“六大工程”啟動實施以來，“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建煥發(fā)出新的生機與活力，農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建的熱情很高，并逐步成為我們推進“三農(nóng)”工作的重要抓手。
　　二、創(chuàng)新機制，四級聯(lián)動，合力推進“十星級文明農(nóng)戶”的創(chuàng)建工作
　　在科學(xué)規(guī)劃、抓好試點的基礎(chǔ)上，我們著力整合資源，形成合力?？h委、縣政府在強化縣委宣傳部、縣文明辦對全縣精神文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的同時，明確縣扶貧辦、信用聯(lián)社、能源辦與林業(yè)局、文體局、綜治辦、衛(wèi)生局等單位為“六大工程”的牽頭單位，分別負責(zé)相應(yīng)工程建設(shè)的指導(dǎo)和扶持工作，并實行量化考核和目標(biāo)管理，創(chuàng)建村的村支兩委負責(zé)組織群眾參與工程建設(shè)，目前形成了縣委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門組織協(xié)調(diào)、責(zé)任單位牽頭推進、人民群眾廣泛參與的齊抓共管、上下聯(lián)動的創(chuàng)建機制。在具體推進過程中，我們采取了一系列有效措施：一是在不違背國家政策和專項資金管理規(guī)定的前提下，合理整合資源，各項支農(nóng)扶貧資金捆綁起來，既整體推進又重點突出并發(fā)動群眾，共同推進“六大工程”的實施；二是對爭創(chuàng)為“十星級文明農(nóng)戶”的，優(yōu)先給予“三改一建”等項目扶持，優(yōu)先評選為信用戶，并按信用等級高低確定授信額度和貸款利率，支持這些農(nóng)戶加快發(fā)展，使農(nóng)民在參與“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建中得到具體的實惠。兩年來信用工程的開展，共評定信用農(nóng)戶９２３６６個（占農(nóng)戶總數(shù)的８８％），授信額度４億元，累計投放信用貸款２．４９億元，按期回收率達９９％，支持新發(fā)展產(chǎn)業(yè)達１２萬畝。縣信用聯(lián)社２００４年也實現(xiàn)建社以來首次盈利達１０２萬元。三是把評星工作與農(nóng)村致富能手的培植和“十戶聯(lián)防中心戶長”的選擇工作結(jié)合起來，在全縣４１００戶農(nóng)村致富能手中評選出２２５０戶“十星級文明農(nóng)戶”示范戶，在全縣２６３０個“中心戶長”中評出“十星級文明農(nóng)戶”２１００戶，從而在全縣廣大農(nóng)村形成多層面創(chuàng)建、全方位推進的創(chuàng)建格局。
　　與此同時，近幾年來，在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建目標(biāo)上，我們堅持由比較單一的農(nóng)民受教育爭榮譽，轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁芙逃隣帢s譽又得實惠強素質(zhì)。目前，以“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建為主體的農(nóng)村精神文明建設(shè)已成為我縣農(nóng)村健康發(fā)展的強大動力，收到了十分積極的效果，實實在在地體現(xiàn)在，貧困落后面貌大大改觀，農(nóng)民群眾的溫飽問題已經(jīng)解決，黨群干群關(guān)系顯著改善，文明富裕程度逐年提升，文化生產(chǎn)力建設(shè)有了一個新的進步。我們將在上級的重視關(guān)心和項目傾斜扶持下，持之以恒、與時俱進的抓好這項打基礎(chǔ)管長遠促發(fā)展的“細胞工程”，切實把我縣農(nóng)村三大文明建設(shè)做得更扎實更有效。（此文為在“農(nóng)村基層文化建設(shè)座談會”上的匯報）