在推進生態(tài)水電大縣的實踐中提高執(zhí)政能力

——學習黨的十六屆四中全會《決定》精神的體會
沈明云

　　提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是永葆黨的先進性的歷史性重大課題。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》對新時期領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力提出了高標準、嚴要求。深入學習領(lǐng)會全會《決定》精神，結(jié)合我縣實際，我們感覺到領(lǐng)導(dǎo)干部必須在推進生態(tài)水電大縣的偉大實踐中不斷提高科學判斷能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力、依法執(zhí)政能力和總攬全局能力。這不僅是踐行“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的要求，也是推進我縣現(xiàn)階段實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展、加快小康建設(shè)進程的要求。
　　一、提高執(zhí)政能力必須把作風建設(shè)作為基礎(chǔ)性要求。黨的作風是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。作風表現(xiàn)在很多方面和領(lǐng)域，在思維方式上表現(xiàn)出來的是思想作風，在學習態(tài)度上表現(xiàn)出來的是學風，在工作方式上表現(xiàn)出來的是工作作風，在生活上表現(xiàn)出來的是生活作風。當前，我縣社會和發(fā)展處于基本擺脫貧困向小康邁進的攻堅階段，縣委、縣政府提出了“走一主三化之路（縣域經(jīng)濟以民營為主，推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化），建生態(tài)水電大縣”的宏偉目標，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展必須把作風建設(shè)作為基礎(chǔ)性要求，在全黨全社會首先是領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、不畏艱難、鍥而不舍、敢于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神。一是要把思想統(tǒng)一到服務(wù)生態(tài)水電大縣這個大局上來。必須認識到建設(shè)生態(tài)水電大縣，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展是“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的根本要求?！叭齻€代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。要結(jié)合縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展實際深入學習貫徹“三個代表”重要思想，增強自覺性和堅定性，把思想進一步統(tǒng)一到“三個代表”重要思想和縣委、縣政府重大決策上來，把智慧和力量進一步凝聚到實現(xiàn)即定的各項任務(wù)上來。二是要在生態(tài)水電大縣建設(shè)實踐中錘煉和檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部作風。學習上要理論聯(lián)系實際，多從竹山的發(fā)展實際出發(fā)思考竹山的發(fā)展和建設(shè)；工作上要求真務(wù)實、腳踏實地、狠抓落實，把是否服從縣委決策，能否科學決策和推進決策落實作為執(zhí)政能力建設(shè)的重點；生活上要廉潔自律，防腐拒變，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。加強黨的作風建設(shè)關(guān)鍵是加強制度建設(shè)，要按照縣委工作規(guī)則要求，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學習、政治、工作、生活、紀律等行為，將干部隊伍建設(shè)成為忠實于黨和人民、忠實于事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。
　　二、提高執(zhí)政能力必須把推進生態(tài)水電建設(shè)作為第一要務(wù)?！疤岣唿h的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力?！币皥猿职寻l(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”?！稕Q定》中明確指出“黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”。這六個方面，集中體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作主要是想大事、把方向、管全局、抓關(guān)鍵。通過對當前形勢的科學分析和對縣域經(jīng)濟的準確把握，縣委、縣政府確立了“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的宏偉目標，這是我縣當前最大的政治，是執(zhí)政興縣的第一要務(wù)。目標已定，關(guān)鍵是推進落實，確保目標實現(xiàn)。一是要牢固樹立科學的發(fā)展觀。正確認識和自覺遵循客觀規(guī)律，包括市場規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、科學規(guī)律、自然規(guī)律和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律；正確認識和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，依托水能資源，打生態(tài)牌，走特色路，優(yōu)勢致力于建設(shè)水電富縣、生態(tài)大縣、茶葉名縣、旅游新縣，加快實現(xiàn)邁向小康第二步戰(zhàn)略目標。二是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟的能力。當前資本、商品、技術(shù)、信息、勞務(wù)等生產(chǎn)要素流動加快，科學技術(shù)日新月異，信息技術(shù)已經(jīng)成為最先進、最活躍的生產(chǎn)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我們只有發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，將水能資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，才能實現(xiàn)生態(tài)水電大縣和縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的目標。現(xiàn)階段要搶抓國家大力開發(fā)農(nóng)村小水電的戰(zhàn)略機遇，從資金、技術(shù)、人才等方面，擴大招商引商引資引智，集中領(lǐng)導(dǎo)、精力、政策全力推進水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以此拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和整個縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。三是要提高服務(wù)發(fā)展的水平。以招商引資上項目為核心，以改善投資環(huán)境為突破口，切實把工作重點轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、協(xié)調(diào)全面發(fā)展、提高增長質(zhì)量和效益和保障發(fā)展服務(wù)上來，用新思路、新舉措，服務(wù)大業(yè)主，開發(fā)大水電，促進大發(fā)展。
　　三、提高執(zhí)政能力必須加強實踐能力鍛煉。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，離不開黨的執(zhí)政實踐。黨的執(zhí)政實踐是提高黨的執(zhí)政能力的根本途徑。胡錦濤同志在中共中央政治局第十四次集體學習時強調(diào)指出：“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程，既是不斷提高黨的執(zhí)政能力的實踐過程，也是不斷把實踐經(jīng)驗上升為理論、深入把握執(zhí)政規(guī)律的過程?！边@對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，提出了新的要求。也就是說，要緊密結(jié)合建設(shè)中國特色社會主義的實踐，圍繞黨的歷史任務(wù)和面臨的問題來加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在推進中國特色社會主義事業(yè)的過程中提高黨的執(zhí)政能力。就基層而言，實踐能力就是落實的能力，反映在正確決策的實施力度。一是要堅持以人為本?！叭恕本褪侨嗣袢罕姡氨尽本褪歉镜睦?。執(zhí)政能力的強弱最終都要落實到關(guān)愛群眾，服務(wù)群眾，不斷地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環(huán)節(jié)，真抓實干，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。二是要善于在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，提高執(zhí)政能力。實踐出真知，實踐長才干。歷史經(jīng)驗證明，艱苦環(huán)境能磨煉人，創(chuàng)業(yè)過程能造就人。領(lǐng)導(dǎo)干部只有積極投身改革和建設(shè)的實踐，勇于在“急、難、險、苦”的環(huán)境中磨煉，才能煉就一身“硬功夫”，才能提高執(zhí)政能力。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部成長的一般規(guī)律，也是各級干部提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必由之路。培養(yǎng)實踐能力需要兩個方面共同努力。一方面，對黨組織來說，應(yīng)該積極為各級干部創(chuàng)造實踐的機會。對年輕干部要敢于壓擔子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉。另一方面，對年輕干部本人來說，應(yīng)該珍惜組織上給予的實踐機會，敢挑重擔，爭一流，創(chuàng)先進，在實踐中增長才干，更好地服務(wù)改革和發(fā)展建設(shè)。
　　四、提高執(zhí)政能力必須加強組織協(xié)調(diào)和處理矛盾局面能力。組織協(xié)調(diào)和處理矛盾局面的能力是基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須的一項基本功，也是領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的基本體現(xiàn)。當前農(nóng)村各項改革和發(fā)展處于攻堅階段，各種深層次矛盾層出不窮，水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)面臨新的機遇和困難，要認清農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域中存在的各種矛盾，及時發(fā)現(xiàn)和解決各種不良傾向和問題，提高工作預(yù)見性，綜合運用思想政治工作等各種手段，維護社會穩(wěn)定；提高依法行政的能力，切實增強法制觀念，嚴格按照法律、法規(guī)辦事，切實把黨的農(nóng)村政策貫徹落實到農(nóng)民中去，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟；提高總攬全局的能力，按照農(nóng)村工作實際，結(jié)合國情、縣情，站在全局的高度，堅持經(jīng)濟上抓致富農(nóng)民與轉(zhuǎn)移農(nóng)民結(jié)合起來，打開全面小康的通道；政治上把善待農(nóng)民與組織農(nóng)民結(jié)合起來，維護農(nóng)民的政治權(quán)益；思想文化上把傳輸科技文化與升華道德境界結(jié)合起來，實現(xiàn)三大文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要講大局。把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重點，因地制宜、分類指導(dǎo)，善于調(diào)動全縣各方面的積極性和創(chuàng)造性，善于協(xié)調(diào)處理不同群體之間的利益關(guān)系，不斷提高統(tǒng)攬經(jīng)濟和社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)水平。二是要講服務(wù)。百姓評價黨執(zhí)政能力的強弱，就是看各級黨政組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟建設(shè)的本領(lǐng)如何，為人民服務(wù)本領(lǐng)大不大。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把手中的權(quán)力用在全心全意為人民服務(wù)上，絕不能以權(quán)謀私、徇私枉法，不能倚仗權(quán)力嚇唬老百姓、欺負老百姓。要堅決杜絕門難進、臉難看、話難說、事難辦的衙門作風，做到群眾說理有地方、辦事不求人、事事有人管。三是要講法章。堅持依法行政，真正做到多支持不限制、多幫助不麻煩、多指導(dǎo)不干預(yù)，全面創(chuàng)建經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、環(huán)境一流的平安竹山。　（作者系中共竹山縣委常委）