做深做活開發(fā)文章建設(shè)生態(tài)水電大縣

書記

　　編者按：縣委書記書記同志撰寫的《做深做活開發(fā)文章，建設(shè)生態(tài)水電大縣》一文，以其對地方特色經(jīng)濟發(fā)展獨到而深入的思考，先后被《經(jīng)濟日報》（2004年8月26日）、《湖北日報》（2004年10月4日）刊發(fā)。該文不僅具有深刻的理論性，而且具有很強的現(xiàn)實指導性，為我縣今后的經(jīng)濟發(fā)展進一步廓清了思路，指明了方向。在此，本報全文刊發(fā)，以供全縣干群學習、落實。

　　湖北省竹山縣是辛亥首義元勛張振武和“二七”先驅(qū)施洋大律師的故鄉(xiāng)。位于鄂渝陜交界處，東望武當，北接秦嶺，南依神農(nóng)架，西靠大巴山，國土面積3586平方公里，總?cè)丝?5萬。改革開放特別是“九五”以來，歷屆縣委、縣政府組織帶領(lǐng)全縣人民抓住國家實施“八七扶貧攻堅計劃”的歷史機遇，艱苦奮斗，決戰(zhàn)貧困，基本解決了農(nóng)村貧困人口溫飽問題，縣域經(jīng)濟社會貧窮落后面貌得到初步改觀。但發(fā)展不夠仍是竹山的突出矛盾和最大實際，竹山的國土面積占全國的萬分之四，人口占全國的萬分之三，GDP只占全國的萬分之一，財政收入僅占全國的萬分之零點四，經(jīng)濟總量、人均占有量均遠遠低于全國縣（市）平均水平，仍是一個粗放型農(nóng)業(yè)弱縣、初級型工業(yè)小縣和拮據(jù)型財政窮縣。未來5到10年，是我縣鞏固溫飽成果、加速邁向小康的關(guān)鍵時期，既有加快發(fā)展的歷史機遇，也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。按照黨的十六大和省、市的戰(zhàn)略部署，縣委、縣政府確立了“走一主三化（縣域經(jīng)濟以民營為主，推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）之路，建生態(tài)水電大縣”的總體戰(zhàn)略目標。在具體推進過程中，將牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，打生態(tài)牌，走特色路，做深做活開發(fā)文章，致力于建設(shè)水電富縣、生態(tài)大縣、茶葉名縣、旅游新縣，加快實現(xiàn)邁向小康第二步戰(zhàn)略目標。
　　一、開發(fā)優(yōu)勢水能，建設(shè)水電富縣
　　竹山是湖北省資源大縣，尤以水能資源最為豐富。漢江最大支流——堵河縱貫全境，水能蘊藏量達116.5萬千瓦，在全國縣級排名第四，省內(nèi)僅次于長陽。堵河干支流有大中小型良好壩址127處，目前，全縣已建成和在建水電站26座，裝機9.5萬千瓦。按照國家南水北調(diào)設(shè)計方案，堵河既是中線工程的重要水源地，也是引江濟漢的天然大通道。引江濟漢工程啟動后，堵河干流的裝機總量還將大幅增加。竹山興在水，富在電。隨著南水北調(diào)中線工程的實施，湖北省水電建設(shè)重點轉(zhuǎn)向漢江——堵河流域，特別是通過招商引資，與浙江縱橫控股集團達成了投資58億元梯級開發(fā)堵河干流潘口、龍背灣、小漩三級裝機76萬千瓦電站的正式協(xié)議，竹山人民開發(fā)堵河、富民強縣的百年夢想即將變成美好現(xiàn)實。我們將充分利用堵河得天獨厚的水源、水能和流域區(qū)位優(yōu)勢，實施水電能源主導產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，服務(wù)大業(yè)主，開發(fā)大水電，培植大產(chǎn)業(yè)，帶動大發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟整體水平。堅持干流開發(fā)與支流開發(fā)并重、電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)同步、政府引導與業(yè)主開發(fā)結(jié)合、大中小型電站一起上，按照與浙江縱橫控股集團達成的協(xié)議，舉全縣之力為業(yè)主開發(fā)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭潘口、龍背灣、小漩3座電站盡快開工建設(shè)，五年內(nèi)基本建成。同時，加快推進松樹嶺、浪鷹巖、黃家灣、構(gòu)元子、湖坪等一批在建或擬建電站的開發(fā)建設(shè)，配套建設(shè)220千伏和500千伏輸變電工程，全面完成城網(wǎng)改造工程。到2010年全縣水電裝機達到86萬千瓦，年發(fā)電量達到20億千瓦時，售電收入達到6.1億元，提供稅收1.5億元，同時帶動商貿(mào)、運輸、房地產(chǎn)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，形成以水電為支撐、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局，建成名副其實的水電富縣。
　　二、推進生態(tài)保護，建設(shè)生態(tài)大縣
　　堵河是竹山的母親河，也是漢江、江漢平原和南水北調(diào)中線工程的生態(tài)屏障。保護堵河水源，服務(wù)南水北調(diào)，為華北和首都人民提供源源不斷的潔凈水是45萬竹山人民對國家多年扶持的回報。我們將順應(yīng)時代要求，實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，著力加強生態(tài)建設(shè)與保護，走“人栽樹、樹涵水、水發(fā)電、電富民”的可持續(xù)發(fā)展之路，著力建設(shè)生態(tài)大縣。
　　推進山川秀美工程。按照建設(shè)與保護并舉，治理與封育結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一的原則，中高山區(qū)著力抓好天然林保護、封山育林；低山丘陵區(qū)重點抓好退耕還林、水土保持、荒山造林、水利設(shè)施建設(shè)；平川地區(qū)主要抓好農(nóng)田林網(wǎng)、道路沿線植樹及河道護岸林帶建設(shè)。完成退耕還林38.5萬畝、荒山造林15萬畝，保護天然林總面積達到385萬畝，建設(shè)堵河源自然保護區(qū)102萬畝，力爭經(jīng)過3至5年努力，使全縣森林覆蓋率達到50%以上。推進生態(tài)家園富民工程建設(shè)，逐步推行以（沼）氣代柴、以電代柴，農(nóng)村居民沼氣普及率達到30以上。
　　推進生態(tài)保障工程。強化生態(tài)工業(yè)理念，禁止發(fā)展、引進工藝落后、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)和淘汰設(shè)備；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價“三同時”制度，引導企業(yè)加大環(huán)境污染治理力度，確保重點企業(yè)達標排放，確保縣城和重點集鎮(zhèn)的生活污水得到有效治理，使百里堵河山長綠、水長清，為南水北調(diào)中線工程的實施，為縣域水電、旅游等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的生態(tài)保障。
　　三、科學選擇產(chǎn)業(yè)，建設(shè)茶葉名縣
　　竹山氣候、土壤條件適宜多種植物生長，境內(nèi)生物品種達3200多種，是全國著名的“肚倍之鄉(xiāng)”和高香型名優(yōu)茶產(chǎn)區(qū)。竹山產(chǎn)茶歷史悠久。相傳唐武周年間，謫貶房陵的廬陵王李顯途經(jīng)竹山圣母山下，偶得圣水茶，見其色澤翠綠，湯色明亮，香高持久，滋味鮮爽，乃茶中極品，遂獻于母后武則天。武后飲茶三年，龍體康健，容顏轉(zhuǎn)少，便賜名“圣水貢茶”。“圣水”牌系列綠茶已連續(xù)三屆榮獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，并通過國際有機食品認證。截止2003年底，全縣茶園面積達到5萬畝。據(jù)專家實地考察，在不占用基本農(nóng)田的前提下，全縣還有30多萬畝土地可供生態(tài)有機茶開發(fā)，茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展?jié)摿薮蟆＞C合分析市場前景、比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們將充分利用“圣水”品牌的優(yōu)勢，堅持以市場為導向，走以土為本、產(chǎn)業(yè)支撐的路子，突破性發(fā)展茶葉這一致富群眾的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)動和組織群眾，依靠千家萬戶的力量推進茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)一戶茶農(nóng)、三畝茶園、年萬元收入的目標。從2004年起，全縣每年新建生態(tài)有機茶基地1萬畝，到2008年全縣生態(tài)有機茶基地面積達到10萬畝，再用5年時間，將全縣茶葉基地面積擴大到15—20萬畝。加大“圣水”茶葉品牌創(chuàng)建、經(jīng)營、保護力度，努力把“圣水”綠茶打造成為全國知名品牌，把竹山建成鄂西北地區(qū)的茶葉名縣。
　　在突破性發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的同時，堅持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、質(zhì)量標準化、加工民營化、開發(fā)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化為取向，運用市場機制和手段，吸引工商資本參與開發(fā)具有市場競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以治理促開發(fā)，以開發(fā)促治理。控制農(nóng)藥、化肥用量，廣泛推廣生物農(nóng)藥和有機肥料，大力推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。經(jīng)過3—5年努力，使全縣筍竹兩用林基地達到10萬畝，肚倍基地達到12萬畝，中藥材基地達到15萬畝，特色蔬菜基地達到10萬畝，全縣無公害基地總面積達到60萬畝以上，形成具有較大規(guī)模和較強市場競爭力的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民、財政增收。
　　四、整合生態(tài)文化，建設(shè)旅游新縣
　　竹山歷史悠久，人文、自然景觀風味獨特。竹山是創(chuàng)世神話女媧煉石補天的圣地，是古上庸國的中心，是中原通陜?nèi)胧竦囊?，是南北文化交匯之地，集秦楚文化特色于一體的堵河文化底蘊深厚，戲曲、民歌、民間故事、剪紙、泥塑、書法等民間文化藝術(shù)淵遠流長，剪紙大師余曼白、國畫大師袁白濤、書畫名家衛(wèi)良等名人輩出；竹山是“十星級文明農(nóng)戶”的發(fā)祥地，享譽全國的文明之鄉(xiāng)，被中央文明委確定為全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建示范縣；堵河沿岸山雄水秀，風光誘人，特別是潘口、松樹嶺、龍背灣等堵河干流梯級電站建成之后，將形成總面積達6萬多畝的水面和104公里的黃金水道，“高峽平湖”一線串珠，是水上游樂、休閑的理想場所。同時，竹山地處長江三峽、神農(nóng)架、道教圣地武當山、古都西安、襄陽古隆中等五大國家級風景旅游區(qū)的結(jié)合部，在黃金旅游圈中承東啟西、繼南接北，具有大辦旅游的區(qū)位優(yōu)勢。
　　我們將以保護和開發(fā)堵河自然山水和地域特色文化為立足點，整合旅游文化資源，培植旅游新興產(chǎn)業(yè)。突出加快發(fā)展主題，挖掘整理堵河地域文化，發(fā)揮歷史名人和“十星級”品牌效應(yīng)，深入開展以“十星級文明農(nóng)戶”系列創(chuàng)建活動，不斷推陳出新，賦予經(jīng)濟發(fā)展以豐富的文化內(nèi)涵，增強發(fā)展動力和后勁。同時，加強公路通道建設(shè)，高標準完成境內(nèi)305省道、鮑竹路、竹旬路改造，打通與神農(nóng)架大九湖、重慶巫溪等周邊地區(qū)的斷頭路，形成便捷通達各大旅游區(qū)的黃金通道。加快建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，努力把縣城建成特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)園林水電城，把寶豐建成鄂渝陜商貿(mào)重鎮(zhèn)，把官渡建成山水旅游名鎮(zhèn)，把得勝建成茶葉生產(chǎn)大鎮(zhèn)，完善配套設(shè)施，滿足旅游觀光者吃、住、行、游、購、娛等多方面需求。加強對堵河山水、人文景觀的保護、發(fā)掘、建設(shè)，開發(fā)特色旅游項目，創(chuàng)建精品名牌產(chǎn)品，逐步提高我縣旅游業(yè)的知名度和市場競爭力。經(jīng)過5到10年努力，使堵河山水民俗文化旅游成為東承道教圣地武當山和襄陽古隆中、南接華中屋脊神農(nóng)架、西通山城重慶、北連古都西安的旅游黃金熱線，年接待游客突破30萬人次。
　　綠色生態(tài)和水電是竹山的名片。我們將牢固樹立科學的發(fā)展觀，遵循生態(tài)學和市場經(jīng)濟規(guī)律，正確處理跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，立足比較優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，加強生態(tài)建設(shè)，致力建設(shè)“基礎(chǔ)牢固、特色鮮明、山川秀美、水電支撐”的生態(tài)水電大縣，從整體上提升竹山的影響力、吸引力和競爭力。