興水 富電 增稅
史料記載，在鄂西北竹山縣境內(nèi)，人類先祖女媧曾煉石以補(bǔ)蒼天，斷足以定四極，展示出先人人定勝天的理念。如今，在這塊神奇的土地上，40萬竹山兒女正秉承先祖的創(chuàng)業(yè)精神，掀起小水電開發(fā)的熱潮，邁向了一條脫貧致富奔小康的光明之路。
竹山是鄂西北有名的資源富縣、經(jīng)濟(jì)窮縣，境內(nèi)水能資源十分豐富，一條流金淌銀的堵河縱貫全境，是漢江南岸最大支流，同時也是國家南水北調(diào)中線工程重要水源地。堵河流量充沛，河道狹窄，水流湍急，干流年過水量達(dá)56．61億立方米，1500多米的自然落差蘊(yùn)藏著巨大的水能。據(jù)科學(xué)預(yù)測，竹山境內(nèi)堵河干流水能蘊(yùn)藏量高達(dá)116．5萬千瓦，可供開發(fā)的達(dá)96．6萬千瓦。有大中小型良好壩址127處，在全國縣級水能蘊(yùn)藏量位居第四，湖北省位居第二。據(jù)1982年中南勘測設(shè)計(jì)院所作的《湖北省堵河流域規(guī)劃報(bào)告》顯示，堵河流域7級大中型電站中，竹山境內(nèi)就有4級，總裝機(jī)達(dá)81萬千瓦。
然而就是這樣一條“金河”，目前的開發(fā)量還不足總量的20％，尚待開發(fā)的水能資源位居全省第一。緣何開發(fā)如此緩慢?
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，堵河與清江水電開發(fā)價值不相上下，但由于堵河地處鄂西北大山區(qū)，流域內(nèi)國家級貧困縣就有4個，縣級財(cái)政還是典型的“吃飯財(cái)政”，根本無力進(jìn)行需要大投資的小水電開發(fā)。再加上小水電融資難，且開發(fā)期長見效慢，一度成為竹山小水電開發(fā)邁不過的“門檻”。
如何使身邊的“金河”變成金錢?自上世紀(jì)九十年代，我縣已就融資問題進(jìn)行了有益探索，如今已形成了一整套市場化運(yùn)作方式，正在使幾代竹山人的“脫貧夢”變成現(xiàn)實(shí)。
縣委書記書記介紹說，水能開發(fā)投資巨大，僅靠地方財(cái)力顯然只是杯水車薪。經(jīng)過長時間的摸索，他們逐漸形成了“不求所有，但求所在”的新思路。實(shí)行“依托業(yè)主，自主開發(fā)；外引內(nèi)聯(lián)，合作開發(fā)”的多輪驅(qū)動機(jī)制，廣泛尋求水能開發(fā)合作伙伴。
據(jù)了解，竹山有著良好的水電開發(fā)基礎(chǔ)。早在1988年，就開始建設(shè)百里河電站，并被國家正式批準(zhǔn)為全國第三批電氣化建設(shè)縣。1993年至1997年，我縣相繼動工建設(shè)邱家榜等五項(xiàng)水電工程，由于資金問題一度擱淺。1997年上半年，我縣水電開發(fā)公司與湖北民源、金源以及十堰巨能公司達(dá)成了聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，僅用了半年，就使工程順利竣工發(fā)電。5年時間，我縣利用優(yōu)惠的稅收政策和良好的投資環(huán)境，促成外地企業(yè)投資4400多萬元，聯(lián)合建成了3座電站。
10多年時間，堵河支流先后崛起國有、股份制、民營等多種開發(fā)機(jī)制的水電站20座，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)3．52萬千瓦，在建電站4座，總裝機(jī)5．54萬千瓦。良好的開發(fā)機(jī)制的成熟，使竹山近年來逐漸成為眾多國內(nèi)外投資者競相角逐的巨大“磁場”。前幾年，世界銀行執(zhí)行官曾多次來到竹山考察水電開發(fā)項(xiàng)目，并落實(shí)貸款2800萬美元，用于開發(fā)堵河二級電站松樹嶺電站。
松樹嶺電站是堵河南源的二級電站，裝機(jī)5萬千瓦，年發(fā)電量15億千瓦時，是國家第一座由世界銀行貸款、國家財(cái)政部擔(dān)保的中小水電工程，同時也是湖北省第一批走向市場、與世界接軌的貧困地區(qū)水電工程，標(biāo)志著堵河水能開發(fā)從支流轉(zhuǎn)向干流。
根據(jù)我縣“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，到2005年，以松樹嶺為首的五項(xiàng)水電工程全部竣工后，總裝機(jī)達(dá)21萬千瓦，年創(chuàng)產(chǎn)值10億元，年創(chuàng)利稅近千萬元。
隨著國家南水北調(diào)工程的實(shí)施和堵河水電開發(fā)的不斷升溫，堵河正以其無窮的魅力進(jìn)入了國家高層領(lǐng)導(dǎo)人和水電專家的視線。與此同時，中國加入世貿(mào)組織后，水能開發(fā)作為投資風(fēng)險較低、回報(bào)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)，也將成為國際金融的跨國公司的投資熱門。2003年8月，中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲親自牽線搭橋，促成了十堰市、竹山縣兩級政府與浙江縱橫控股集團(tuán)簽訂了十堰有史以來最大的招商項(xiàng)目，縱橫集團(tuán)投資58億元梯級開發(fā)堵河流域潘口、龍背灣和小漩三級電站。如此巨大的投資額，給一個年財(cái)政收入僅8000余萬元的國家級貧困縣注入了大量的血液，圓了幾代竹山人的“致富夢”。
三座電站的投資開發(fā)，將有力拉動縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)了解，到2010年，我縣水電總裝機(jī)將達(dá)到86萬千瓦，占開發(fā)總量的91％，相當(dāng)于再建一座丹江大壩。全年發(fā)電量將達(dá)到20億千瓦時，年售電收入達(dá)到6．1億元，年提供稅收1．5億元，全縣國稅收入也將由不足2000萬元攀升至2億元。另外，電站建成后形成的40億立方米的高峽平湖和百余公里的黃金水道，必將成為南水北調(diào)中線工程的重要水源保障，為堵河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)年增產(chǎn)值120億元，年增稅收12億元。
與此同時，為配合三座電站的建設(shè)，省電力公司已將220千伏變電站選址定在竹山，增強(qiáng)電網(wǎng)承載能力，確保生產(chǎn)的電送得出、用得上。到那時，一座水電大縣將與丹江大壩遙相呼應(yīng)，成為十堰市繼汽車產(chǎn)業(yè)之后的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省水電開發(fā)的“兩翼”將真正強(qiáng)壯起來，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。（段宗剛 汪煒兵）
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