退耕還林工程政策性強、涉及面廣、群眾參與程度高，但在實施過程中，也存在一些誤區(qū)，影響了工程的綜合效益。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、認識誤區(qū)。很多群眾認為，退耕還林單指退耕地造林，造一畝林就應該補一畝糧食和現(xiàn)金，不應當包括與之相配套的宜林荒山造林，加上由于宜林荒山造林沒有退耕地政策"優(yōu)惠"，對宜林荒山造林積極性不高或者不愿承擔，這是對退耕還林政策的曲解。事實上，退耕還林是將水土流失和糧食產量低而不穩(wěn)的沙化地、25°以上的坡耕地停止耕種農作物而改為植樹造林，其中包含退耕地造林和宜林荒山造林，二者相輔相成，缺一不可。
二、規(guī)劃誤區(qū)。有的退耕還林地塊沒有按照政策規(guī)定和作業(yè)設計去施工，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，栽植的隨意性較大，布局零散，雜亂無章，生態(tài)防護效益不高。有的把基本農田都退耕了，而一些嚴重風沙化土地和糧食產量低的地塊卻沒有退下來，違反了退耕還林的基本原則。退耕還林要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、注重實效”的原則，把生態(tài)放在首位，集中連片，形成規(guī)模，徹底改善退耕區(qū)的生態(tài)面貌。沒有納入年度作業(yè)設計的不能隨意施工，不享受政策補助。
三、樹種選擇誤區(qū)。有的受傳統(tǒng)栽植習慣的影響，一提到造林就什么樹苗都栽，這既不科學，也很難達到退耕還林的預期目的。因此，今后在造林中應注意造林樹種的多樣性，營造混交林，防止樹種的單一化。要充分利用退耕還林政策，選擇一些適宜當?shù)厣L、又有發(fā)展后勁的生態(tài)經濟兼用樹種，兼顧生態(tài)效益與經濟效益。
四、標準誤區(qū)。有的退耕還林地塊沒有按照政策規(guī)定的技術標準去栽植，造林密度偏小，苗木高度不夠，成活保存率低。有的因退耕還林不合格，糧款難以兌現(xiàn)。因此，在實施過程中必須嚴格按照退耕還林的造林技術規(guī)程去實施，確保退耕一塊、合格一塊、見效一塊。
五、間作誤區(qū)。部分退耕地沒有按照政策規(guī)定進行林藥、林草間作，而是種植了糧食作物，違背了退耕還林的初衷，易造成新的水土流失和土地沙化。選擇合適的藥材、喬、灌、草，大力推廣林草、林藥、喬灌等間作模式，既有較好的生態(tài)效益，又有較好的經濟效益。
六、管理誤區(qū)。目前，大部分退耕還林地塊都是各家各戶自造自管，管理缺乏統(tǒng)一性，集約化程度低，不但整體防護功效較差，而且經濟效益也較低。退耕還林應因地制宜，多策并舉，積極引導廣大群眾向規(guī)?；?、效益化方向發(fā)展。同時，鼓勵農戶承包造林，進行集約化經營，進一步加大退耕還林后續(xù)產業(yè)開發(fā)力度，保證退耕還林退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈，真正發(fā)揮其生態(tài)、社會和經濟效益。
七、錢糧兌現(xiàn)誤區(qū)。國家退耕還林政策要求，縣級財政部門和糧食部門根據林業(yè)部門驗收的結果進行錢糧兌現(xiàn)。去年冬，由于我縣糧源缺口大，糧食不能全面兌現(xiàn)到位，縣委、縣政府根據國務院辦公廳國辦發(fā)［2004］34號文件精神，已經開展調研活動，研究決定下一步兌現(xiàn)方案。
八、計劃誤區(qū)。我縣按照市委、市政府的會議精神，在去年7-9三個月開展了2004年退耕還林預設計工作。由于國家計劃大幅度調減，計劃指標遲遲不能下達，縣委、縣政府和縣林業(yè)局主要領導今年先后五次赴省政府、省計委、省林業(yè)局匯報詳情，請求省級把我縣納入全省退耕還林重點縣，爭取增加退耕還林指標，但尚無答復。（夏宏權）
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