稅費(fèi)改革后基層的喜與憂

王平旺

　　稅費(fèi)改革使廣大農(nóng)村產(chǎn)生了深刻變革，尤其是村級(jí)組織反映最明顯，通過(guò)調(diào)研，了解到當(dāng)前基層工作的喜與憂。
　　稅改帶來(lái)的四大可喜變化。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以得勝鎮(zhèn)為例，稅改后，該鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)平均減輕了72%，農(nóng)民人均減負(fù)80多元，最多的減了500多元，負(fù)擔(dān)的減輕充分體現(xiàn)了黨對(duì)農(nóng)民的關(guān)心。二是緩解了干群矛盾。稅改前，受征收手段單一等主客觀因素影響，部分農(nóng)民存在對(duì)抗情緒。隨著負(fù)擔(dān)的減輕，特別是征稅主體與方式的變革，緩解了基層干部與群眾間的矛盾。三是促進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，接受群眾對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督，實(shí)行一事一議，讓群眾決策，使農(nóng)村民主政治邁出了跨越式的步伐。四是使農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境逐步得到優(yōu)化。隨著稅改的深入和完善，縣、鄉(xiāng)政府進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)“三農(nóng)”的力度進(jìn)一步加大，支農(nóng)氛圍更濃厚，農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境將會(huì)更為優(yōu)越。
　　令村官們憂慮的五大困難。一是開(kāi)展工作難。村組合并、村組干部精簡(jiǎn)，村干部一人身兼多職，人少事多的矛盾日漸突出。稅改后，稅收由財(cái)稅部門依法征收，但在實(shí)際操作中，因面大人多，村干部必須全力協(xié)助，逐戶上門協(xié)稅；村務(wù)增多，支出加大，而僅靠一點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付之中預(yù)算的辦公費(fèi)簡(jiǎn)直是杯水車薪，于是出現(xiàn)村級(jí)收支缺口難平衡的現(xiàn)象。二是興辦實(shí)事難。村級(jí)財(cái)力減少，加之一事一議，群眾思想難統(tǒng)一，籌資標(biāo)準(zhǔn)不高，使村干部往往感到進(jìn)退兩難。三是黨建活動(dòng)開(kāi)展難。村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)緊張，黨建經(jīng)費(fèi)更是緊缺，黨員培訓(xùn)難開(kāi)展，素質(zhì)難提高。四是陳債清償難。稅改后，“暫緩”征收群眾歷史欠款，堅(jiān)決取消面向農(nóng)民的政府性集資。村級(jí)一切“創(chuàng)收”途徑被徹底堵死，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不可能一蹴而就，歷年債務(wù)特別是“普九”債務(wù)清償難度大。五是責(zé)權(quán)利統(tǒng)一難。村干部往往直接承擔(dān)著一些與自己職務(wù)和工資相掛鉤的硬指標(biāo)任務(wù)，但一些相關(guān)的職權(quán)和資源又不在自己手中，且在執(zhí)行任務(wù)中的自身權(quán)利毫無(wú)保障。