強化三項機制構(gòu)筑三條防線

王興武

　　2003年12月31日，中共中央正式頒布了《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，這不僅是我黨加強和改進自身建設(shè)的一件大事，而且是國際共產(chǎn)主義運動史上的一創(chuàng)舉。學習貫徹《條例》，結(jié)合當前反腐倡廉工作實際，我認為必需強化三項機制，構(gòu)筑三條防線。
　　一、強化教育機制，構(gòu)筑“不想腐敗”的思想防線
　　防止腐敗，首先要著眼于防范，立足于教育。一是人生觀、價值觀、世界觀的教育。一個人修養(yǎng)的完成是一個長期復雜的過程，要牢固地樹立正確的理想信念，就要時刻使自己處于一種深刻的反省和磨礪中，不斷學習、提高。二是權(quán)力觀的教育。應(yīng)教育廣大黨員干部始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終牢記“兩個務(wù)必”，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，從而筑起拒腐防變的思想防線。三是示范教育和警示教育。大張旗鼓地宣傳先進，以榜樣的激勵、示范作用推進黨風廉政建設(shè)。同時深入剖析一些反面的典型，用現(xiàn)實中的案例進行警示教育。通過警示教育，使廣大黨員干部充分認識到，腐敗不僅使自己身敗名裂，導致家庭幸福破滅，還會給一個地方及單位的風氣和經(jīng)濟發(fā)展帶來難以挽回的影響。
　　二、強化監(jiān)督機制，構(gòu)筑“不敢腐敗”的法紀防線
　　建立全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，可以對腐敗現(xiàn)象起到一種威懾、監(jiān)控作用，使想腐敗的人不敢腐敗。一是要拓寬監(jiān)督渠道。要建立質(zhì)詢制度，定期邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府、工作會議，自覺接受他們的質(zhì)詢和監(jiān)督；特別注重發(fā)揮新聞媒體和群眾監(jiān)督的作用，通過政務(wù)公開，把上級監(jiān)督與同級監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來。二是擴大監(jiān)督范圍。要擴大監(jiān)督的視野，做到對領(lǐng)導干部工作圈監(jiān)督與生活圈、社交圈監(jiān)督兩者并重，使領(lǐng)導干部在工作中切實履行職責，在生活、社交中也能潔身自好。三是搞好重點監(jiān)督。著重作好對“一把手”和人、財、物權(quán)力部門負責人的監(jiān)督，對有“后臺”和有關(guān)系的干部特別是領(lǐng)導身邊工作人員及親屬的監(jiān)督。
　　三、強化約束機制，構(gòu)筑“不能腐敗”的制度防線
　　權(quán)力的異化必然產(chǎn)生腐敗，重點圍繞權(quán)、財、物三方面，建立長效約束機制。在權(quán)的問題上，改革行政審批制度。審批制度上存在的漏洞和弊端，已經(jīng)成為腐敗分子謀取私利的一個重要條件。改革行政審批制度，要切實轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政放權(quán)，實行政企分開，幾是可以用市場機制代替的行政審批項目，都要通過市場運作來完成。在財?shù)膯栴}上，按照市場經(jīng)濟條件下公共財政的要求，積極完善預算管理制度，嚴格實行“收支兩條線”，清理“小金庫”，不斷健全部門預算和政府采購等制度；逐步推行公務(wù)用車、公務(wù)接待的貨幣化、市場化改革，堵住腐敗的“財源”。在人的問題上，進一步完善領(lǐng)導干部民主監(jiān)督、公開選拔、競爭上崗、任前公示、交流輪崗和否決制、述職評述、用人失察追究等制度，建立起能上能下、能出能進、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，推進干部選拔作用工作的科學化、民主化和規(guī)范化。在物的問題上，構(gòu)筑招投標市場平臺，凡土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等都實行公開招標拍賣。同時，要進一步增強行政辦事的透明度，大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等，由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庾鳂I(yè)”，根治“黑箱”作業(yè)。