近年來，竹山縣紀檢監(jiān)察機關(guān)在受理群眾來信來訪中出現(xiàn)少數(shù)群眾寧愿采用纏訪、鬧訪、越級訪、累訪形式向有關(guān)部門施壓的現(xiàn)象，也不愿意通過法律手段依法維護其合法權(quán)益，信“訪”不信“法”已成為部分上訪群體的真實心態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計， 2008年至今，該縣由此引發(fā)纏訪、鬧訪、越級訪、累訪有 7件（次）。
該現(xiàn)象不僅牽制了各級黨委、政府大量精力，也使信訪本身趨于復雜，信訪群眾出現(xiàn)情緒對立，甚至導致個別信訪群眾轉(zhuǎn)化為老上訪戶，給和諧社會建設帶來不利因素。分析其原因，主要為三方面：一是由于社會歷史原因形成的法治環(huán)境，使得群眾不愿信“法”。老百姓認為有事就應該找領(lǐng)導，尤其找上級領(lǐng)導，而極個別領(lǐng)導也習慣于批條子、做指示；少數(shù)職能部門因職責不清相互推諉、踢皮球，致使信訪群眾只能向領(lǐng)導信訪；信訪中的少數(shù)“大鬧大解決”的典型案例在社會上產(chǎn)生了放大的示范效應。二是行政執(zhí)法過程中存在的問題，使群眾不能信“法”。由于行政執(zhí)法體制不順及個別執(zhí)法人員素質(zhì)較低，導致出現(xiàn)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、濫施處罰，使少數(shù)群眾不愿相信法律能維護合法權(quán)益。三是依法維權(quán)程序復雜、成本高昂，使群眾不敢信“法”。依靠司法維權(quán)成本仍舊偏高、審結(jié)效率較低、執(zhí)行難等問題，導致少數(shù)群眾對司法部門公信力產(chǎn)生懷疑。
針對上述問題， 建議，首先，要有效措施緩解訴訟難、執(zhí)行難等問題，進一步增強司法部門法律權(quán)威；其次，要進一步理順行政執(zhí)法體制，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，有效避免執(zhí)法混亂、執(zhí)法不公等現(xiàn)象；最后，各級組織要重視群眾初信初訪，采取有效措施解決群眾困難，避免部門之間相互推諉、扯皮，真正能將群眾的事情當做自己的事情來辦理，爭做群眾貼心人。（縣紀委信訪室）
該現(xiàn)象不僅牽制了各級黨委、政府大量精力，也使信訪本身趨于復雜，信訪群眾出現(xiàn)情緒對立，甚至導致個別信訪群眾轉(zhuǎn)化為老上訪戶，給和諧社會建設帶來不利因素。分析其原因，主要為三方面：一是由于社會歷史原因形成的法治環(huán)境，使得群眾不愿信“法”。老百姓認為有事就應該找領(lǐng)導，尤其找上級領(lǐng)導，而極個別領(lǐng)導也習慣于批條子、做指示；少數(shù)職能部門因職責不清相互推諉、踢皮球，致使信訪群眾只能向領(lǐng)導信訪；信訪中的少數(shù)“大鬧大解決”的典型案例在社會上產(chǎn)生了放大的示范效應。二是行政執(zhí)法過程中存在的問題，使群眾不能信“法”。由于行政執(zhí)法體制不順及個別執(zhí)法人員素質(zhì)較低，導致出現(xiàn)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、濫施處罰，使少數(shù)群眾不愿相信法律能維護合法權(quán)益。三是依法維權(quán)程序復雜、成本高昂，使群眾不敢信“法”。依靠司法維權(quán)成本仍舊偏高、審結(jié)效率較低、執(zhí)行難等問題，導致少數(shù)群眾對司法部門公信力產(chǎn)生懷疑。
針對上述問題， 建議，首先，要有效措施緩解訴訟難、執(zhí)行難等問題，進一步增強司法部門法律權(quán)威；其次，要進一步理順行政執(zhí)法體制，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，有效避免執(zhí)法混亂、執(zhí)法不公等現(xiàn)象；最后，各級組織要重視群眾初信初訪，采取有效措施解決群眾困難，避免部門之間相互推諉、扯皮，真正能將群眾的事情當做自己的事情來辦理，爭做群眾貼心人。（縣紀委信訪室）
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