強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管一刻也不能放松

近年來，黨和國家把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為關(guān)系全局的根本性問題，作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以前所未有的力度加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面的投入。今年，中央財(cái)政預(yù)算中，擬直接用于“三農(nóng)”方面的資金就達(dá)7161億元。
　　如此巨額的“真金白銀” 投入“三農(nóng)”，使人們對(duì)解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距拉大等問題充滿信心和期待。從總體上說，廣大農(nóng)民群眾真正得到了較多的實(shí)惠，對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)比較滿意。然而，近來媒體曝出的幾件事，卻使人們對(duì)能否管好用好這些錢格外關(guān)注。
　　據(jù)4月20日《人民日?qǐng)?bào)》披露，2008年以來，貴州省查處農(nóng)民工培訓(xùn)造假系列案件150余起，涉及官員下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)上至省級(jí)部門，貪污少至數(shù)萬元，多則上百萬元，不法培訓(xùn)學(xué)校騙取國家補(bǔ)貼金額多的達(dá)上千萬元。其中，有國家工作人員見有利可圖成立農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校、捏造農(nóng)民信息資料直接騙領(lǐng)國家補(bǔ)貼的，有利用農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校審批權(quán)收受賄賂的，還有政府工作人員參與經(jīng)營培訓(xùn)學(xué)校從中獲利的。
　　另據(jù)5月4日《人民日?qǐng)?bào)》的消息，河北省磁縣南城鄉(xiāng)中南城村黨支部書記、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)以干部及干部家屬名義虛報(bào)糧食種植面積480多畝，違規(guī)領(lǐng)取糧食直補(bǔ)款3萬多元。
　　同日，新華網(wǎng)也報(bào)道了廣西壯族自治區(qū)3起違規(guī)發(fā)放低保的問題。玉林市博白縣松旺鎮(zhèn)龍垌村有8戶群眾獲低保待遇，其中3戶為富裕戶，村黨支部書記家住樓房，摩托車、彩電一應(yīng)俱全，也在其中。防城港市防城區(qū)茅嶺鄉(xiāng)小陶村，村干部親屬為富裕戶卻領(lǐng)低保，而常年有病的、腿殘患心臟病的村民卻未得到“關(guān)照”。合山市民政局低保股股長則大肆虛列人頭，冒領(lǐng)低保金56萬多元。
　　這幾起嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾利益的事件雖屬個(gè)別，但從中我們可以看到，在巨額的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金面前，為之心動(dòng)、打起主意、伸出“黑手”的人不僅有最基層的村級(jí)干部，還有鄉(xiāng)、縣、市、省級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部及一般工作人員；涉及的資金項(xiàng)目，不僅有促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，還有旨在提高農(nóng)民種糧積極性和經(jīng)濟(jì)效益的糧食直補(bǔ)，更有用來救命救急的農(nóng)村低保金；被染指的金額，動(dòng)輒上萬元，多至上千萬元。其情其狀，真是令人發(fā)指。
　　由此我們不能不聯(lián)想到，除上述幾項(xiàng)外，與農(nóng)村公益性建設(shè)、其它種類的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)科技、擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)補(bǔ)貼、扶貧、其它農(nóng)村社會(huì)保障等項(xiàng)目有關(guān)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，在管理和使用中都有可能不同程度地出現(xiàn)一些問題。如果任其發(fā)生和蔓延，大量的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金跑冒滴漏，落入一小部分人的腰包，將不僅直接弱化我們國家對(duì)“三農(nóng)”投入的預(yù)期效果、延緩農(nóng)村發(fā)展步伐，而且會(huì)影響到擴(kuò)大內(nèi)需、保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)“一攬子”計(jì)劃的正常實(shí)施。
　　尤其值得注意的是，我們加大“三農(nóng)”投入，本來是是一項(xiàng)利國利民的“德政”之舉，而強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金被貪污挪用，對(duì)農(nóng)民來說口惠而實(shí)不至，就會(huì)出現(xiàn)政府花了錢但群眾并不領(lǐng)情的現(xiàn)象。同時(shí)，在人們的傳統(tǒng)觀念里，歷來都是“不患寡而患不均”，而農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在分配兌現(xiàn)中搞優(yōu)親厚友，操作不公平、不公正，就會(huì)導(dǎo)致人們心理的不平衡，嚴(yán)重影響黨和政府的公信力，疏離黨群、干群關(guān)系。從某種程度上說，這方面產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)比不實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼還要壞。
　　因此，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用的管理監(jiān)督一刻也不能放松，我們要有這種政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。事實(shí)上，這些錢主要來自國家財(cái)政，地方最主要的任務(wù)是將這些錢花得響、花得值。誠然，由于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的投入數(shù)額大、管理環(huán)節(jié)多、兌現(xiàn)發(fā)放對(duì)象涉及千家萬戶，監(jiān)管難度較大。但越是這樣，越需要我們把工作做細(xì)、做實(shí)。
　　在“三農(nóng)”工作中，各級(jí)各部門要樹立建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民收入是政績，保證強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全有效使用也是政績的觀念，高度重視、及時(shí)研究和有效解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中出現(xiàn)的各種問題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)管理部門行使權(quán)力、關(guān)鍵運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)制度執(zhí)行和重要崗位工作人員行為的監(jiān)督，從源頭上防止各種腐敗問題的發(fā)生。對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用，都要做到公開、透明，盡可能地拓寬渠道，主動(dòng)讓群眾知曉，在人民的監(jiān)督之下使那些打歪主意的人無機(jī)可乘。
　　國務(wù)院總理溫家寶在今年全國人代會(huì)上說過：“我們每一分錢都來自人民，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)?！钡肝覀兏骷?jí)黨委和政府、所有的國家公務(wù)人員、農(nóng)村基層干部，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用和管理中都能記住這句話，把好事辦好，把好事辦實(shí)。(來源：人民網(wǎng)-理論頻道)