打造教育優(yōu)先發(fā)展的平臺
——我縣扎實開展“普九”復查二次攻堅戰(zhàn)側(cè)記
我縣“普九”工作2000年5月份通過省政府驗收，2002年6月份通過省政府復查驗收，但縣委、縣政府始終堅持“兩基”戰(zhàn)略地位不動搖，繼續(xù)鞏固“普九”成果，向更高的“兩基”目標邁進，積極建設教育強縣、教育強鎮(zhèn)，推動基礎薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高軟硬件建設水平，確?；A教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
領導重視是關健
上行下效謀發(fā)展。每年年初，縣政府都要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門、下達當年的教育工作目標任務，明確獎懲措施；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導基礎教育工作責任目標考核辦法。在縣領導率先垂范下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把解決學校困難作為已任，積極為教育創(chuàng)造最優(yōu)的體制環(huán)境、政策環(huán)境和工作環(huán)境。
教育投入傾斜制。每年教育統(tǒng)籌經(jīng)費得到保障，教育預算支出高出全縣財政預算支出平均水平，教師工資高出全縣其他行業(yè)人員10%以上。在教師工資發(fā)放上，實行全縣教師工資財政統(tǒng)發(fā)，優(yōu)先發(fā)放教師工資，兌現(xiàn)職稱、職務、增資、補貼等政策，從根本上解決了拖欠教師工資的問題。爭取國家“兩免一補”專項資金233萬元，免費發(fā)放教科書63124套，社會各界對口幫扶42.8萬元，救助貧困學生4.48萬人次，確保了全縣貧困適齡兒童少年按時入學。
一個不能少
為認真落實“以縣為主”的管理體制，制定了新的義務教育工作方案和發(fā)展規(guī)劃，重新調(diào)整了中小學布局，核定了教職工編制，調(diào)整了縣財政支出結(jié)構(gòu)，堅持優(yōu)先按時足額統(tǒng)一發(fā)放教職工工資。
推行五大制度，扎實推進義務教育。一是堅持實行政府通知入學制度。每年春秋開學之初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部手拿初中流失生花名冊走村入戶督促輟學學生家長，督促他們按時送子女入學的高潮。二是堅持學生輟學報告制度。對于未及時入學或中途輟學，教師通過多次勸訪仍未入學的，學校將名單和具體情況及時上報。三是堅持行政和教育控輟保學“雙線”承包責任制度。行政方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片、鄉(xiāng)直機關包村、村干部包組、組干部包人；教育方面，教育局干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校長包校、班主任包班、教師包學生，層層建立保學控輟責任制和責任追究制。四是堅持行政、司法干預制度。對多次勸說仍不及時送子女入學、返學的，組織聯(lián)合執(zhí)法隊依法強制監(jiān)護人及時送子女上學。五是堅持義務教育年審制度?？h政府每年都結(jié)合黨政干部目標考核對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“普九”工作進行一次復查，復查結(jié)果通報全縣，并限期整改到位。
健全經(jīng)費保障機制
從優(yōu)待教，構(gòu)建長效教育經(jīng)費保障機制。一是堅持教師工資足額發(fā)放。教師工資由過去檔案工資四塊（即職等工資、核定津貼、教齡津貼、提高10%）之和的86.8%發(fā)放，收歸縣管實行“三核一代”（即編辦核編、人事核標、財政核資，銀行代發(fā)）統(tǒng)一發(fā)放后，全縣教師工資的四項之和基本兌現(xiàn)，僅2004年人均增加工資900元。二是生均公用經(jīng)費足額劃撥。建立健全農(nóng)村中小學公用經(jīng)費的保障機制，2002-2004年，我縣中小學校生均公用經(jīng)費逐年增長，小學分別增加19元、24元和4元，初中分別增加20元、21元、4元。三是穩(wěn)妥解決民辦（代課）教師的遺留問題。經(jīng)認真地調(diào)查、核實、考試、考核，為符合條件的42位民辦教師辦理轉(zhuǎn)為公辦教師手續(xù)，為25位符合退養(yǎng)條件的民辦教師辦理了退養(yǎng)手續(xù)，并按勞動法規(guī)定為248位民辦（代課）教師給予一次性補償后予以辭退。（張揚平 溫和）
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