《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》解讀四
充分保障黨員群眾監(jiān)督權利
處理檢舉控告，是我們黨傾聽黨員和群眾呼聲、依靠人民群眾開展反腐敗工作的重要方式，是紀檢監(jiān)察機關貫徹黨的群眾路線、保障黨員民主權利的重要舉措。近日公布施行的《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》充分發(fā)揚黨內民主、密切聯系群眾，堅持黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，進一步暢通了監(jiān)督渠道，有利于保障黨員干部和群眾的監(jiān)督權利。
十九屆四中全會提出健全群眾監(jiān)督制度，保障黨員監(jiān)督權利，《規(guī)則》集中體現了這一要求，為保障黨員、公民監(jiān)督權利提供必要的制度支撐。其中，既明確了檢舉控告受理范圍，又進一步暢通檢舉控告渠道，更對檢舉控告人的合法權利予以充分保護，回答了怎么進行檢舉控告、檢舉控告人有哪些權利義務等黨員、群眾關心的問題。
明確檢舉控告受理范圍?！兑?guī)則》第四條明確規(guī)定，任何組織和個人有權對黨組織和黨員違反黨的紀律行為，對監(jiān)察對象不依法履職，涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法、職務犯罪行為，以及其他依照規(guī)定由紀檢監(jiān)察機關處理的違紀違法行為，向紀檢監(jiān)察機關提出檢舉控告。
進一步暢通檢舉控告渠道?！兑?guī)則》在總則和分則中有多處規(guī)定對暢通、拓寬黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督渠道作出明確規(guī)范。比如，第七條規(guī)定，黨員、群眾可以通過郵寄信件、當面反映、電話舉報、網絡平臺等方式反映檢舉控告問題。此外，《規(guī)則》還規(guī)定，縣級以上紀檢監(jiān)察機關應當明確承擔信訪舉報工作職責的部門和人員，設置接待群眾的場所，公開檢舉控告地址、電話、網站等信息；紀檢監(jiān)察機關應當負責任地接待來訪人員，耐心聽取其反映的問題，做好解疑釋惑和情緒疏導工作，妥善處理問題；建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，及時發(fā)現問題線索，更好服務群眾。
實踐中，不少檢舉控告人對檢舉控告有疑慮，害怕遭到打擊報復。對于這一問題，《規(guī)則》中有多處對此作出規(guī)定，有助于打消檢舉控告人的擔心，保障檢舉控告人的合法權利。
保護檢舉控告人的合法權利?！兑?guī)則》第三十五條將“因檢舉控告致其合法權利受到威脅或者侵害的，可以提出保護申請”列為檢舉控告人權利。第四十七條則規(guī)定了紀檢監(jiān)察機關建立健全檢舉控告保密制度，要求對檢舉控告人的姓名（單位名稱）、工作單位、住址等有關情況以及檢舉控告內容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉控告材料、檢舉控告人信息轉給或者告知被檢舉控告的組織、人員，受理檢舉控告或者開展核查工作，應當在不暴露檢舉控告人身份的情況下進行等，并在第五十二條規(guī)定了相應追責情形。針對被檢舉控告人，第三十七條將“不得進行打擊報復”列為被檢舉控告人義務，第四十九條則明確提出“有危害人身安全和損害財產、名譽等打擊報復行為的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理”。
值得注意的是，《規(guī)則》堅持實事求是原則，設專章對實名檢舉控告的處理作出規(guī)范，強調對實名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置?！兑?guī)則》要求紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門對受理的實名檢舉控告，應當在收到檢舉控告之日起15個工作日內告知檢舉控告人受理情況，承辦部門應當將處理結果在辦結之日起15個工作日內向檢舉控告人反饋。
“《規(guī)則》對黨員、群眾通過信訪渠道向紀檢監(jiān)察機關提出檢舉控告作出規(guī)范，必將有利于進一步暢通檢舉控告渠道，完善激勵保障機制，調動黨員、干部和廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，厚植黨的執(zhí)政根基。”中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關負責人表示。
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