讓城市更美好讓人民更幸福

讓城市更美好讓人民更幸福

——竹山縣創(chuàng)建全國文明城市綜述

　　近年來，縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新發(fā)展理念，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，縣域經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭。竹山縣城在蟬聯(lián)四屆省級文明縣城的基礎(chǔ)上，榮獲全國第六屆縣級文明城市提名城市。外塑城市品位之形，內(nèi)鑄市民精神之魂。爭創(chuàng)第六屆全國文明城市工作啟動以來，竹山縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，始終踐行“創(chuàng)建為民”理念，帶領(lǐng)全縣人民同心同德、胼手胝足，以勢不可擋的攻堅合力，向幸福出發(fā)，向全國文明城市闊步邁進。

“首創(chuàng)必勝”倒逼創(chuàng)文體系科學(xué)化

　　2018年2月14日，中央文明辦公布了2018—2020年創(chuàng)建周期的全國文明城市提名城市名單，竹山縣首次成為全國第六屆縣級文明城市提名城市，爭得了創(chuàng)建全國文明城市的“入場券”?！　?

　　竹山縣委、縣政府堅持站位全局，將創(chuàng)建全國文明城市和精準(zhǔn)扶貧納入同等重要位置，作為“一號工程”強力推進，把創(chuàng)建全國文明城市做成一項改善城市人居環(huán)境，增強城市功能，提升社會治理能力的“民心工程”“德政工程”，讓創(chuàng)文成果惠及廣大市民。縣委、縣政府高規(guī)格成立由縣委書記擔(dān)任總指揮長，縣長擔(dān)任指揮長，所有縣委常委和政府、人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任成員的創(chuàng)文指揮部?？h委將五創(chuàng)辦與文明辦合并，組建創(chuàng)文辦，抽調(diào)一批精兵強將，形成30人以上的工作專班。創(chuàng)文辦緊扣創(chuàng)文和未成年人兩個測評體系，具體指導(dǎo)全縣創(chuàng)文工作。全縣上下形成了縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各級各部門齊抓共管，社會組織和人民群眾廣泛參與的創(chuàng)建局面?！　?

　　三年來，縣委常委會十余次研究創(chuàng)文工作，創(chuàng)文指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每月以“路長”或志愿者身份深入社區(qū)小區(qū)、背街小巷等一線點位，現(xiàn)場研究一次創(chuàng)文工作，每季度召開一次創(chuàng)文調(diào)度會，每年召開一次總結(jié)動員會，定期研判形勢、總結(jié)經(jīng)驗、壓實責(zé)任、部署工作、解決問題，致力推動創(chuàng)文工作步入對標(biāo)對表、精準(zhǔn)精細(xì)、常態(tài)長效的良性軌道。惟其艱難，方顯勇毅。3年鍥而不舍的創(chuàng)城路，讓竹山人對創(chuàng)城的理解在不斷升華，與文明同行的步履愈顯鏗鏘。　

　　2020年11月10日，喜訊從北京傳來——中央文明辦公布第六屆全國文明城市入選城市名單，竹山縣創(chuàng)成縣級全國文明城市。

　　11月20日，全國精神文明建設(shè)表彰大會在京召開。竹山捧回全國文明城市獎牌！

“八項補短”推動城市建設(shè)現(xiàn)代化

　　竹山縣城是典型的山區(qū)城市，三面臨水，四面環(huán)山。三年來，竹山縣圍繞海綿城市、智慧城市等現(xiàn)代城市理念，投入3億多元，扎實開展公益廣告提檔升級、城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)市場、陣地建設(shè)、老舊小區(qū)改造、規(guī)范停放等分類分步補短板行動，夯實城市硬件基礎(chǔ)，通過“八項補短”行動，跑出竹山創(chuàng)文“加速度”?！　?

　　公益廣告成風(fēng)景線。組織文藝志愿者手繪文化小巷2條，先后推出“戰(zhàn)疫記憶”、“文明實踐”、“創(chuàng)文我行動”等主題文化墻十余面。增設(shè)造型廣告牌500余個，景觀小品10余處，推出草皮式文化墻20余條。縣直各單位在包保小區(qū)樓棟廣泛刊播社會主義核心價值觀、講文明樹新風(fēng)、文明健康有你有我、《文明竹山30條》等公益廣告，在濃厚的創(chuàng)文氛圍中，市民日趨崇德向善，城市也更顯文化厚重。　　

　　市場在規(guī)范中振興。投資500萬元對癱瘓狀態(tài)的西關(guān)大市場和分區(qū)不合理的城西農(nóng)貿(mào)市場進行全面改造，新建了2個臨時蔬菜交易點，引導(dǎo)500余流動攤販入市經(jīng)營。啟動了建成區(qū)內(nèi)大街農(nóng)貿(mào)市場，建成區(qū)外旺恒商貿(mào)城、鑫坤農(nóng)貿(mào)市場、通濟溝再生資源市場、橋東畜禽屠宰市場等一大批專業(yè)市場。全面規(guī)范市場交易秩序，強力關(guān)停城區(qū)活禽市場，加強以畜禽制品為主的食品安全檢驗，提振群眾消費信心?！　?

　　陣地建設(shè)達到標(biāo)準(zhǔn)。將城區(qū)五個社區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)綜合文化站辦公用房，納入縣級調(diào)配，社區(qū)陣地面積達到1000—1500平米，平均翻兩番，保證了社區(qū)便民服務(wù)室、警務(wù)室、新時代文明實踐站、文化服務(wù)中心、市民學(xué)校、四點半學(xué)校等有陣地能正常開展活動?！　?

　　交通出行日趨順暢。堵河廊橋全面通車，南山彩虹橋動工，十竹路城區(qū)段、縣城至上庸鎮(zhèn)一級路、十巫高速等交通項目進展順利，出入城區(qū)交通更加快捷；振武路一橫四縱、經(jīng)緯路五福堂段、明清大道部分路段完成改造升級，人民路、民族路改造全面完成，隔離護欄、人行天橋、禮讓斑馬線視頻監(jiān)控等文明交通設(shè)施全面完善，市民出行更順暢，安全更有保障?！　?

　　生活圈子日趨便利。城區(qū)2小時戶外徒步圈引領(lǐng)健身新潮流：南山公園二期工程進展順利，登山步道延伸至5650米；堵河水體景觀全面升級，繼堵河青年林、城西濕地公園之后，南門濱河景觀帶、上庸櫻花園、國際綠松石城水體景觀公園、霍河蓮花壅水壩、堵河鋼壩等城區(qū)水系工程全面完工，兩河四岸休閑游步道向三方延伸，總里程達到8014米。社區(qū)15分鐘生活圈全面提檔升級：“五小工程”順利推進，晨晚練點、健康步道等利民設(shè)施納入補短板范圍，市民休閑健身、買菜購物、就醫(yī)入院、辦事繳費等生活服務(wù)更加便利。

　　居住條件日趨改善。全面保障供水、供電，天然氣即將實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋；城區(qū)、潘口集鎮(zhèn)棚戶區(qū)實現(xiàn)應(yīng)改盡改。業(yè)主自治、小區(qū)物業(yè)管理和消防設(shè)施完善逐步全覆蓋，創(chuàng)文紅利將逐步延伸到每個居戶家門口；城區(qū)新建公廁14座，改建4座，全縣農(nóng)戶“廁所革命”工程完成無害化廁所建改27665座。

　　生態(tài)環(huán)境宜居宜游。關(guān)停堵河源自然保護區(qū)7座小水電站，取締采砂場22家，完成縣城集中式飲用水源遷建、城關(guān)污水處理廠提標(biāo)升級改造工程，啟動再生資源等專業(yè)市場出城工程。全面推進河長制，持續(xù)推進“滿園春”行動和藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例位居全省前列；堵河干流水質(zhì)常年保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。

　　科教文衛(wèi)全面振興?；ヂ?lián)網(wǎng)、5G信號實現(xiàn)全覆蓋，科技推廣、技能培訓(xùn)、電子商務(wù)、人才引進全面發(fā)展。新一中、新職教、恒升小學(xué)煥發(fā)教育發(fā)展新生機，竹山一中首創(chuàng)一本上線241人佳績，魚嶺行知學(xué)校和南山外國語學(xué)校已于2020年秋季正式招生。縣婦幼保健院遷建項目于2019年投入使用，新中醫(yī)院遷建項目已經(jīng)竣工，縣人民醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)技樓新建項目啟動，公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力全面提升。秦巴文化藝術(shù)中心免費向市民開放，城區(qū)4個文化廣場功能增多，體育場館不斷增多。投入1000萬余元，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣融媒體中心和新時代文明實踐中心，實現(xiàn)新時代文明實踐線上線下一體推進。

“八大機制”推動城市管理精細(xì)化

　　建立完善網(wǎng)格管理機制。優(yōu)化設(shè)置城區(qū)各社區(qū)網(wǎng)格，新聘一批網(wǎng)格員，全面加強網(wǎng)格化聯(lián)動化管理，推動居民自治。堅持和完善“縣領(lǐng)導(dǎo)包片、單位包小區(qū)、干部包戶”機制，開展創(chuàng)文七進和入店入戶包保活動。

　　推行路長制。堅持“條塊”結(jié)合，在“條”上，城管、住建、公安交警、交通運管、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等部門各負(fù)其責(zé)，將城區(qū)19條主次干道和背街小巷的人流、車流、物流進行動態(tài)管理，對公共設(shè)施、公共衛(wèi)生、公共秩序、公共安全加大日常巡查力度；在“塊”上，對各路段明確副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“路長”和“副路長”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦指導(dǎo)相關(guān)部門履行職責(zé)，解決實際問題。推動路長巡查常態(tài)化，重點圍繞公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、市容秩序等，及時處理、反饋巡查發(fā)現(xiàn)的問題，鞏固提升創(chuàng)文成果。

　　強化“門前三包”機制。各單位帶頭落實包衛(wèi)生、包綠化、包秩序“門前三包”任務(wù)?？h市場監(jiān)督管理局組建“門前三包”志愿服務(wù)支隊，動員所有臨街商鋪注冊志愿者，督辦指導(dǎo)各商鋪常態(tài)參與“門前三包”工作。評選“十星級文明商鋪”350戶，建成誠信示范街2條。

　　強化聯(lián)合執(zhí)法機制。針對城區(qū)市容環(huán)境秩序中的“頑疾”或突出問題，組織城管執(zhí)法、市場監(jiān)督、公安、交警等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。先后清理僵尸車100余臺，清理馬路雜物200余車，處罰野廣告刊播行為10余起，收容流浪狗60余條、取締黑車10余輛。

　　強化網(wǎng)報材料月審制度。先后組織30余次創(chuàng)文網(wǎng)報材料培訓(xùn)會。建立了網(wǎng)報材料月匯報總結(jié)審查評議制度，加強創(chuàng)文聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各責(zé)任單位按照時間節(jié)點組織開展創(chuàng)建活動，強化對各責(zé)任單位網(wǎng)上材料申報審核，提升規(guī)范性文件說明報告、圖片報送水平。

　　完善監(jiān)督考評機制。利用縣內(nèi)第三方測評、輿論監(jiān)督評價等加強工作考核，嚴(yán)格落實精神文明系列評選動態(tài)管理、負(fù)面清單、淘汰退出機制，進一步健全文明家庭、志愿服務(wù)激勵和道德模范幫扶禮遇機制等。

　　堅持指揮長月聯(lián)席會制度。三年來，共召開指揮長聯(lián)席會、調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會37次，定期研究解決當(dāng)前問題，安排部署下一階段工作，保證了創(chuàng)文活動有序有效推進。

　　建立與市同步創(chuàng)建跟蹤學(xué)習(xí)制度。加強與市創(chuàng)文辦溝通聯(lián)絡(luò)，定期組織單位干部赴市學(xué)習(xí)取經(jīng)，確保與十堰市創(chuàng)文工作保持高度一致，做好市縣同頻共振、同步共創(chuàng)。

“八大行動”推動市民素質(zhì)習(xí)慣化

　　開展好新時代文明實踐志愿服務(wù)活動。全面完成新時代文明中心建設(shè)全國試點縣的各項試點任務(wù)，全面拓展深化新時代文明實踐活動，實現(xiàn)村級文明實踐站全覆蓋，建好管好用好新時代文明實踐信息平臺。實施“520”計劃（即打造20支特色志愿服務(wù)隊伍、組織20個特色服務(wù)項目、選樹20名志愿服務(wù)標(biāo)兵、建設(shè)20個特色新時代文明實踐所站，開展20次全縣特色規(guī)模志愿服務(wù)活動），深入推進志愿之城創(chuàng)建。

　　開展誠信竹山創(chuàng)建活動。大力開展誠信宣傳和誠信教育活動，加大誠信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒力度，推出一批誠信紅黑榜，選樹30余名誠信先進典型，公布了三批次100余人老賴名單，發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用和反面典型的警示作用。

　　開展小手拉大手活動。健全完善學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，全面加強未成年人思想道德建設(shè)，推進文明校園創(chuàng)建，深化“扣好人生第一?？圩印敝黝}實踐活動。

　　開展戶外廣告清理整頓活動。全面清理縣城區(qū)、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、省縣鄉(xiāng)道沿線戶外廣告，規(guī)范公益廣告刊播，清理低俗商業(yè)廣告，提升戶外廣告的文化內(nèi)涵和設(shè)計制作水準(zhǔn)。

　　開展“足印社區(qū)，戶戶走到”活動。建立入店入戶包保機制，動員城區(qū)130個一二級單位下沉5個社區(qū)和2個城中村，開展單位包小區(qū)樓棟、干部精準(zhǔn)包戶活動。明確“五包”責(zé)任（包宣教、包秩序、包衛(wèi)生、包綠化、包指導(dǎo)），每周五常態(tài)開展一次社區(qū)包保志愿服務(wù)活動，每季度入戶宣傳一次創(chuàng)文知識，進一步壓實包聯(lián)單位責(zé)任。各單位認(rèn)真落實“清朗樓梯道”、規(guī)范小區(qū)停放、推進居民自治、選聘樓棟長等包保任務(wù)，在刷白樓梯道、清理雜物、刊播公益廣告和便民信息欄等方面，投入了大量的人力、財力和物力，讓創(chuàng)文紅利直接延伸到居民家門口。在“足印社區(qū)·我夸創(chuàng)文·我議創(chuàng)文”征文活動中，干部群眾積極參與，評選優(yōu)秀稿件200余篇。

　　開展特色主題創(chuàng)建活動。全力推進“五城聯(lián)創(chuàng)”行動，在獲得國家衛(wèi)生縣城、全國無障礙示范縣的基礎(chǔ)上，積極啟動國家園林縣城、國家森林城市、國家生態(tài)文明示范縣、全國雙擁模范城、長安杯、義務(wù)獻血先進城市、科普示范縣等爭創(chuàng)活動。

　　文明的種子一旦落地生根，勢必會綻放出美麗的花朵，成千上萬的“紅馬甲”志愿者就是點綴在上庸城間的朵朵紅花。近年來，竹山縣開發(fā)了新時代文明實踐信息平臺，出臺了十星志愿者管理辦法，全縣注冊志愿者56626人，注冊團隊483個，2020年開展活動3107次，服務(wù)時長50.1萬小時。“紅馬甲”活躍在交通路口、行業(yè)窗口、街頭巷尾，成為庸城一道靚麗的風(fēng)景。

　　與此同時，“崇德向善、十星光榮”成為主流價值，敬業(yè)奉獻、孝老愛親、誠實守信、助人為樂的身邊好人溫暖城鄉(xiāng)，涌現(xiàn)出全國道德模范劉學(xué)舉、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王煥云、全國文化志愿者典型個人王義富、全國美德少年徐航等一批時代楷模。在典型示范帶領(lǐng)下，越來越多的普通市民從原來的旁觀者變成了“主人翁”，用自己的行動和愛心，為這座城市注入文明能量。

　　文明是永不褪色的城市符號，創(chuàng)建文明城市是一場永不停歇的幸福接力。在這場將區(qū)域發(fā)展、社會進步、城市文明融入城市創(chuàng)建的生動實踐中，鐫刻著竹山的誓言，展現(xiàn)著竹山的力量，蘊藏著竹山的精神，追逐著竹山的夢想。（創(chuàng)文辦）