竹山縣溢水鎮(zhèn)小東川村鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告

扮靚美麗鄉(xiāng)村　繪就幸福畫(huà)卷

——竹山縣溢水鎮(zhèn)小東川村鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告

竹山縣溢水鎮(zhèn)小東川村地處竹房城鎮(zhèn)帶核心區(qū)，緊臨346國(guó)道，谷竹高速與在建的十巫高速在此交匯。全村版圖面積2.6平方公里，山林面積2767.80畝，綠地面積494畝，耕地面積923畝，森林覆蓋率88.2%，下轄6個(gè)村民小組249戶(hù)1056人。村內(nèi)建有全縣最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，共接納11個(gè)村114戶(hù)易地扶貧搬遷戶(hù)、同步搬遷戶(hù)。

近年來(lái)，小東川村堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、以支部為堡壘、以黨員為先鋒，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢(shì)，不斷提升基層黨組織治理能力、持續(xù)鞏固脫貧成果，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，逐步打造了村在景中富、人在景中行的美麗示范鄉(xiāng)村，順利實(shí)現(xiàn)了向“富裕村”、“示范村”的蝶變。先后榮獲“全國(guó)第七批民主法治示范村”、省級(jí)“法治文化示范點(diǎn)”、全省首批“宜居村莊”、全市“生態(tài)文明村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、主要做法

（一）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為美麗鄉(xiāng)村固根基。小東川村圍繞“一庫(kù)一河”發(fā)展思路，在苦桃河庫(kù)區(qū)發(fā)展庫(kù)區(qū)生態(tài)茶，在陳家河流域發(fā)展高山云霧茶，爭(zhēng)取政策資金建設(shè)茶葉產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地，引進(jìn)龍頭企業(yè)打造種植、生產(chǎn)、研發(fā)、加工于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持園區(qū)承載、特色鮮明的思路，在安置點(diǎn)附近建設(shè)兩大產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金在東川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)食用菌基地，拓寬增收致富路徑，借鑒農(nóng)光互補(bǔ)模式，在食用菌基地建設(shè)光伏電站，著力解決易遷安置“三無(wú)人員”收入和村集體經(jīng)濟(jì)空殼問(wèn)題。推行“市場(chǎng)主體+基地+農(nóng)戶(hù)（貧困戶(hù)）”的利益鏈接機(jī)制，將有意愿參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶(hù)、能人大戶(hù)進(jìn)行綁定，充分利用閑置土地、鼓勵(lì)貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和入股分紅，按照“村社合一”發(fā)展模式，探索支部引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)、群眾參與新模式，村黨支部書(shū)記、村主任分頭領(lǐng)辦茶葉、中藥材產(chǎn)業(yè)，村干部帶頭成立東橋老吊專(zhuān)業(yè)合作社，村“兩委”成員兼任合作社理事會(huì)成員，創(chuàng)辦村級(jí)大曲酒生產(chǎn)扶貧車(chē)間，依托百萬(wàn)袋食用菌基地、百畝“花海四季”觀(guān)光農(nóng)業(yè)采摘園，織襪、制鞋扶貧工廠(chǎng)，帶動(dòng)貧困勞力增加收入。

（二）改善人居環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村添活力。聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，該村深入實(shí)施以“產(chǎn)業(yè)、綠色、衛(wèi)生、潔凈、亮化”和素質(zhì)提升行動(dòng)為主題的“5+1”行動(dòng)，全力打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村“樣板村”。一方面著力改善人居環(huán)境，以易地扶貧搬遷項(xiàng)目為契機(jī)，隨灣就勢(shì)建設(shè)安置區(qū)，全力解決貧困群眾住房安全問(wèn)題，積極吸納其他群眾同步搬遷，逐步完善水電路、寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套。另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和群眾需求，為本村群眾“私人訂制”實(shí)用技術(shù)的“培訓(xùn)套餐”，組織扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，開(kāi)展食用菌、茶葉、中藥材等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)500余人次。

（三）聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，為美麗鄉(xiāng)村提品質(zhì)。聚焦村民日常生產(chǎn)生活和精神文明提升，打造集文化教育、休閑健身、道德講堂、旅游觀(guān)光為一體的村級(jí)十星級(jí)農(nóng)民文化廣場(chǎng)，重點(diǎn)突出農(nóng)耕生態(tài)文明、道星文化、孝道文化等三大傳統(tǒng)文明的弘揚(yáng)、傳播。結(jié)合竹山縣“十星級(jí)”系列創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展精神脫貧，不斷激發(fā)貧困戶(hù)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。挖掘身邊典型——“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”王煥云、“全省優(yōu)秀村黨支部書(shū)記”李茂華、“十堰市最美村官”陳善武等身邊人物的模范作用，號(hào)召村民學(xué)典型、揚(yáng)正氣，做典型、傳正能。聚焦“十星文化”，成立十星創(chuàng)建協(xié)會(huì)，打造星文化長(zhǎng)廊，開(kāi)展十星級(jí)文明戶(hù)、十星好人家、好公婆、好鄰居和“一諾三評(píng)創(chuàng)十星”活動(dòng)。

二、工作成效

（一）村容村貌煥然一新。走進(jìn)小東川村，只見(jiàn)一條條干凈整潔的水泥路穿過(guò)村莊、一排排“庸派風(fēng)格”的特色民居引人入勝、一片片美麗的花海讓你駐足。沿著公路走去，你會(huì)發(fā)現(xiàn)村里的每一戶(hù)都用上了自來(lái)水，村委會(huì)前的小河水質(zhì)也變得清澈，村中的大樹(shù)、竹林都得到了有效保護(hù)。臨近公路的盡頭，一戶(hù)裝修精致的房屋讓人眼前一亮。“在政府幫助下，我們把廁所都改建了，現(xiàn)在廁所貼了瓷磚、安裝了衛(wèi)浴，也有了干凈的沖水設(shè)施?！闭f(shuō)起改廁帶來(lái)的新變化，村民肖坤滿(mǎn)很是滿(mǎn)意。

近年來(lái)，小東川村搶抓精準(zhǔn)扶貧、‘5+1’行動(dòng)、危房改造等系列機(jī)遇，逐步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。新建村級(jí)污水處理站2個(gè)、旅游公廁1個(gè)，改戶(hù)廁76所，新增垃圾桶40個(gè)、垃圾車(chē)2輛，修建入院路2000米，河道整治800米，鋪設(shè)污水管網(wǎng)1600米，安裝路燈56盞、戶(hù)太陽(yáng)能燈197盞、監(jiān)控?cái)z像頭4個(gè)，新建沼氣池175口，沼氣普及率達(dá)86%；村莊、道路、庭院、水體、公路線(xiàn)沿線(xiàn)全域綠化，全村森林覆蓋率達(dá)88.2%；完成110戶(hù)樓房和140戶(hù)平房改造工程，“秦楚”風(fēng)格走廊逐步形成；村民們勞作之余在休閑場(chǎng)所參加文娛活動(dòng)或健身鍛煉，處處呈現(xiàn)出和諧幸福的社會(huì)主義新農(nóng)村景象。先后被評(píng)為全省“宜居村莊”、全市“生態(tài)文明村”。

（二）百姓生活日漸富足。隨著村織襪、制鞋2家扶貧工廠(chǎng)的建成投產(chǎn)，村內(nèi)38名適齡婦女找到了就業(yè)門(mén)路。為解決群眾就業(yè)問(wèn)題，村黨支部把精力集中到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托東川百萬(wàn)袋食用菌種植基地、小東川百畝“花海四季”觀(guān)光農(nóng)業(yè)采摘園、織襪制鞋扶貧車(chē)間、農(nóng)產(chǎn)品扶貧小作坊，帶動(dòng)村內(nèi)貧困勞力就地就近就業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，切實(shí)解決了全村400余人就業(yè)增收問(wèn)題。到2019年，全村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到7.5萬(wàn)元。
（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明逐漸凸顯。隨著村莊環(huán)境的改善和村民生活水平的提高，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，摒棄陋習(xí)迫在眉睫。小東川村積極爭(zhēng)取政策支持、充分整合資金資源，建成集文化教育、休閑健身、道德講堂、旅游觀(guān)光一體的十星級(jí)農(nóng)民文化廣場(chǎng)，景觀(guān)綠化及美化亮化附屬建筑物一應(yīng)俱全。通過(guò)開(kāi)展十星文明創(chuàng)建，該村先后涌現(xiàn)出了“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”王煥云，“全省優(yōu)秀村黨支部書(shū)記”李茂華，“十堰市最美村官”陳善武等一批優(yōu)秀先進(jìn)模范人物。通過(guò)感恩教育宣講、村規(guī)民約約束，講文明、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)的良好社會(huì)氛圍逐漸形成。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）把堅(jiān)持黨建引領(lǐng)作為鄉(xiāng)村振興的根本保障。人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的思想觀(guān)念、物質(zhì)追求發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村發(fā)展中人才要素逐漸缺失，村支兩委后備力量、能人帶動(dòng)嚴(yán)重不足，針對(duì)這些問(wèn)題，小東川村堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為主線(xiàn)，充分發(fā)揮黨組織的凝聚力，積極培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，扎實(shí)開(kāi)展“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”，著力提升黨員自身素質(zhì)和黨支部履職能力，強(qiáng)化政策宣傳、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，逐步吸引外出能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、外鄉(xiāng)企業(yè)落地生根，采取村黨員干部跟蹤能人創(chuàng)業(yè)和包聯(lián)企業(yè)的方式，有效幫助其協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中的難題，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。

（二）把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力作為鄉(xiāng)村振興的有效途徑。隨著生活水平的提高和農(nóng)村生活條件的改善，少數(shù)村民出現(xiàn)了“等、靠、要”的思想。為了扭轉(zhuǎn)這種思想，調(diào)動(dòng)脫貧群眾致富信心，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，小東川村側(cè)重對(duì)村民的思想引領(lǐng)、觀(guān)念的更新和行為引導(dǎo)，結(jié)合村情實(shí)際制定《紅白喜事管理制度》、《文明習(xí)慣“十準(zhǔn)十不準(zhǔn)”》等行為規(guī)范制度，大力弘揚(yáng)“九禁止九倡導(dǎo)”，扎實(shí)開(kāi)展“十星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)院落會(huì)、小組會(huì)、感恩大會(huì)，講述身邊典型、感化身邊人，大力弘揚(yáng)社會(huì)美德、傳承良好家風(fēng)，進(jìn)一步營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍、激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

（三）把維護(hù)平安穩(wěn)定作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。近幾年來(lái)，小東川村聚焦基層治理，大力推進(jìn)法治文化進(jìn)院落、法治宣傳進(jìn)家庭、法治知識(shí)進(jìn)頭腦、法律服務(wù)進(jìn)村組行動(dòng)，引導(dǎo)村民學(xué)法、懂法、守法、用法，為幸福美麗新村建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。充分發(fā)揮十星級(jí)法治文化廣場(chǎng)和村級(jí)“法治文化體驗(yàn)館”示范點(diǎn)作用，讓廣大村民在休閑健身娛樂(lè)的同時(shí)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，在閑散之余采取以觀(guān)看社會(huì)法制頻道、網(wǎng)上法紀(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)、翻閱法律讀本等形式，接受法治教育，增強(qiáng)法治觀(guān)念。以感恩教育大會(huì)、“12.4”國(guó)家憲法日、綜治宣傳月、公民道德日、科技活動(dòng)周、安全生產(chǎn)宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)抓好普法宣講工作。隨著村民法治意識(shí)的提升，小東川村已呈現(xiàn)出一幅鄰里和睦、家庭和睦、全村團(tuán)結(jié)的“睦色和風(fēng)”的美好畫(huà)面。

美麗的小東川宛如竹房城鎮(zhèn)帶上一顆璀璨明珠，在實(shí)現(xiàn)脫貧人口全部脫貧、貧困村摘帽、全面建成小康社會(huì)的脫貧后時(shí)代，勤勞、勇敢的小東川人在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)搶抓政策機(jī)遇、持續(xù)整改各方力量、持續(xù)改善社會(huì)民生，在鄉(xiāng)村振興新時(shí)代必將迎來(lái)更加美好的明天和更幸福的生活。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局張斌、溢水鎮(zhèn)張道一撰稿）