【輝煌十三五?奮進十四五?筑夢新竹山】信訪建功十三五激揚奮斗十四五

【開欄語】為全面總結(jié)全縣“十三五”期間深入實施“一核兩帶三為主”取得的發(fā)展成就，系統(tǒng)化推介縣委十四屆十三次全會確定的“一核兩帶三區(qū)”區(qū)域布局、“一體系三驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)布局落實舉措和“十四五”發(fā)展思路及重點，從2021年3月1日開始，縣委辦、縣委宣傳部、縣融媒體中心聯(lián)合推出“輝煌十三五?奮進十四五?筑夢新竹山——竹山縣熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕”系列大型主題宣傳，以在全社會引起共鳴、推動共識、形成共振，激發(fā)奮進“十四五”的強大正能量。敬請關(guān)注。

輝煌十三五?奮進十四五?筑夢新竹山

——竹山縣熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕之（26）

信訪建功十三五激揚奮斗十四五

“十三五”期間，全縣信訪工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞服務全縣經(jīng)濟工作大局這個中心，堅持以人民為中心，不斷創(chuàng)新工作機制，為促進全縣經(jīng)濟建設起到保駕護航作用，連續(xù)五年評為全市信訪工作考核優(yōu)勝單位，以及2015-2017年度全省信訪工作先進單位。

政治站位不斷提升。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，進一步夯實做好信訪工作的思想根基，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于信訪工作全過程，帶著感情和責任做群眾工作、化解矛盾、解決問題。堅持黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲、回應群眾關(guān)切，以實際行動累積群眾對黨的信任。緊密聯(lián)系信訪工作實際，找準貫徹落實總書記重要批示的結(jié)合點、著力點，進一步明晰職責定位，強化責任擔當，不斷提升工作水平，推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

源頭防范更加深入。一是建立健全矛盾糾紛層次化解機制。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，逐件逐級落實縣、鄉(xiāng)、村三級化解社會矛盾糾紛的責任，妥善化解矛盾糾紛，確保了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”。二是建立健全矛盾糾紛排查化解機制。以“三查三保”、“四大四包”活動為載體，重點圍繞精準扶貧、移民安置、城鄉(xiāng)建設、社會保障等方面的問題，定期開展拉網(wǎng)式滾動排查，真正做到信訪苗頭和問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。對摸排出的重點人員及群體進行統(tǒng)一交辦，落實責任單位、責任領(lǐng)導和責任人，以“事要解決”為核心，以“三到位一處理”為原則，集中時段、集中精力，全力化解。三是建立健全首辦責任制。加強初信初訪辦理，著力抓好登記受理、調(diào)查處理、反饋回復等工作環(huán)節(jié)，簡化工作流程，縮短辦理時限，提高辦理質(zhì)量，提升信訪事項一次性化解率，切實做到最大限度讓群眾滿意。近幾年來，我縣每年初信初訪化解率均在80%以上。

信訪渠道暢通有序。一是堅持領(lǐng)導接訪制度。每周一安排一名縣領(lǐng)導在縣群眾來訪接待中心接訪，律師和相關(guān)單位負責人陪同接訪，大量重大、疑難問題和矛盾糾紛得到及時解決和妥善化解，每逢重要敏感時期，進一步加大接訪頻率和密度?！笆濉逼陂g，縣群眾來訪接待中心共接待群眾來訪11560批次25786人次，其中縣“四大家”領(lǐng)導接訪840批次1232人次，及時化解率達98%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實周一黨政正職接訪、“三級主職”同步接訪等制度，領(lǐng)導干部隨時隨地接待上訪群眾，及時就地化解信訪問題，確保矛盾不上交、信訪不上行。二是堅持領(lǐng)導下訪制度。按照省市關(guān)于加強和改進領(lǐng)導干部下訪接待群眾工作要求，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導干部帶頭深入一線，深入群眾，訪民生、知民情、解民事，有效化解了一大批信訪難題。三是堅持領(lǐng)導閱信制度，做到有信必閱、有件必批、有事必管。

縣委書記陳建平接訪

攻堅力度不斷加大。充分發(fā)揮好縣信訪工作領(lǐng)導小組機制作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導、信訪部門綜合協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的工作格局。堅持以“事要解決”為著力點，集中時間、集中精力化解信訪積案，最大限度減少信訪“存量”，控制“增量”。針對重復進京上訪的“釘子案”、上級多次交辦仍未案結(jié)事了的“骨頭案”、纏訪鬧訪一年以上的“沉積案”、“三跨三分離”的“無頭案”，按照“一個案件、一名領(lǐng)導、一個專班、一套方案、一抓到底”的措施，大員上陣，包案領(lǐng)導親自抓，責任單位負主責，集中力量、限時化解，最終達到“事心雙解”息訴罷訪的目的。“十三五”期間，妥善化解了200余件信訪積案，更好保護群眾合法權(quán)益，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

信訪改革穩(wěn)步推進。一是全面推廣運用陽光信訪信息系統(tǒng)。2015年以來，按照陽光信訪工作的總體安排部署，實現(xiàn)一個責任單位一個陽光信訪點，落實人員、場所、網(wǎng)絡、設備、制度五大要件，建成以縣信訪局為龍頭、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為骨架、以各級信訪室為支點的工作網(wǎng)絡，“十三五”期間，我縣已建成接入端口81個，實現(xiàn)陽光信訪全覆蓋，切實做到信訪事項“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)下辦理”，讓信訪群眾“少跑路”，“五率”排名始終在全市領(lǐng)跑。二是全力打造聯(lián)合接訪平臺。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極整合信訪、司法、綜治工作力量，打造“只進一扇門、最多訪一次、最多跑一地”的社會治理中心，協(xié)調(diào)縣紀委監(jiān)委、縣住建局、縣人社局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局等重點單位進駐縣群眾來訪接待中心，形成信息互通、功能集成的聯(lián)合接訪工作平臺，通過甄別、分流、交辦、督辦等程序，更加精準、便捷地服務信訪群眾。

信訪秩序更加規(guī)范。嚴格按照分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)，精準推進訴訪分離，厘清群眾信訪事項與涉法涉訴問題上訪界線，堅持涉法涉訴類信訪事項信訪部門不予受理的規(guī)定，引導更多上訪群眾通過司法途徑解決問題。配合公安機關(guān)加大對涉訪違法行為的打擊力度，依法規(guī)范信訪秩序，全力維護社會穩(wěn)定。加大法治信訪宣傳教育，扎實開展《信訪條例》修訂實施15周年宣傳月活動，利用“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”重要時間點，面向群眾廣泛發(fā)放《信訪知識宣傳手冊》、《分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)宣傳手冊》等。積極宣傳推廣信訪工作中的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，凝聚起推動信訪事業(yè)發(fā)展的正能量?！笆濉逼陂g，圓滿完成了各個重要時間節(jié)點信訪保障工作，群眾依法上訪、網(wǎng)上信訪的意識有了大幅度提高，網(wǎng)信占比達到70%以上。

開展信訪法制宣傳

隊伍效能不斷提升。堅持把政治建設擺在首位，提高政治站位，把準政治方向，嚴守政治規(guī)矩，著眼提升本領(lǐng)，把提高素質(zhì)能力貫穿隊伍建設始終，依托“荊楚信訪業(yè)務大講堂”，加強業(yè)務培訓和崗位練兵，分層分類開展信訪業(yè)務培訓，增強群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、擔當作為本領(lǐng)。以開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動、尋找“最美信訪干部”、推行“最多訪一次”為載體，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷提升服務質(zhì)量，確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落地生根、開花結(jié)果。認真落實全面從嚴治黨要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒抓好紀律作風建設，促進業(yè)務水平提升，努力打造一支對黨忠誠可靠、恪盡為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪干部隊伍。

“十四五”期間，將是我縣又一輪經(jīng)濟高速發(fā)展期，信訪工作面臨的任務和困難更加艱巨，我們將緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，決心抓好以下幾個方面的工作：

進一步加強對信訪工作的領(lǐng)導。要按照健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，緊緊圍繞服務全縣工作中心，以“構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”信訪工作新格局為目標，充分利用好社會治理中心這一平臺，不斷創(chuàng)新工作思路，強化各級領(lǐng)導責任，推進“陽光信訪”，并通過建立健全信訪工作協(xié)調(diào)、矛盾化解、信息分析等機制，不斷增強各級各部門抓信訪工作的責任感和使命感。

進一步開展矛盾糾紛排查化解工作。矛盾糾紛排查是做好信訪工作，杜絕發(fā)生越級上訪的最基礎(chǔ)性工作。堅持創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，繼續(xù)把矛盾糾紛排查化解作為信訪工作的中心任務來抓，進一步抓好矛盾糾紛排查基層網(wǎng)絡建設，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，堅持定期排查，并通過建立臺賬，確定預案等辦法，搞清問題癥結(jié)，制定化解預案，明確解決時限，做到信訪問題化解在基層。

進一步開展信訪存量集中化解活動。按照“減存量、控增量、防變量”的總體要求，堅持問題導向，持續(xù)開展集中治理重復信訪和積案化解專項工作，分門別類采取措施，不斷削減信訪存量，堅決打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)。加強治理化解和攻堅戰(zhàn)的組織領(lǐng)導，做到領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，高位推動問題化解。對上級交辦和摸排梳理的信訪事項，按照問題清單化、清單責任化、責任具體化的要求，集中進行交辦，壓實各責任單位工作責任，集中時間、集中資源、集中力量全面開展排查化解，全力解決信訪突出問題，化解重大風險隱患，確保攻堅戰(zhàn)取得實效。

進一步加強信訪法治化建設。進一步推進訴訪分離制度改革，充分發(fā)揮行政和信訪渠道協(xié)調(diào)解決問題的作用，完善信訪與司法對接機制。進一步厘清法定途徑分類處理信訪問題的受理范圍，提高按法定途徑分類處理信訪問題分流的準確率，督促各單位進一步規(guī)范信訪事項的法定辦理程序，按法定程序處理本部門的信訪事項。進一步引導信訪群眾依法逐級走訪，努力規(guī)范信訪工作秩序。

進一步加強信訪干部自身建設。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，切實轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高政策理論水平和接訪能力，幫助群眾排憂解難。同時，要繼續(xù)加強信訪干部教育培訓，以嶄新的工作姿態(tài)、飽滿的工作熱情、良好的工作作風，為促進全縣大局穩(wěn)定做出新的貢獻。（竹山縣信訪部組稿）