【竹山研究】秦巴山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍情況分析 —

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是落實(shí)黨的十九大所提出戰(zhàn)略抉擇的重大舉措，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，在鄉(xiāng)村振興的有效落實(shí)方面，干部起到了關(guān)鍵性的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是黨和政府政策方針的直接實(shí)施者和執(zhí)行者，是溝通黨和政府與人民群眾之間的樞紐，在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、摸索一系列重點(diǎn)領(lǐng)域、新的改革路徑方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員發(fā)揮著非常重要的作用，為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍履職水平得到有效增強(qiáng)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施中起到更有力的促進(jìn)作用，本文以秦巴山區(qū)某縣的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、查閱資料等方式進(jìn)行了深入調(diào)研，提出有關(guān)思考。

一、湖北省某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

該縣位于鄂西北秦巴山區(qū)腹地，界于秦嶺、大巴山、武當(dāng)山之間，地處秦巴咽喉，位當(dāng)荊襄屏藩，與陜西省、重慶市接壤，是南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源區(qū)，縣域版圖面積3586平方公里，截止到2020年末，戶(hù)籍總?cè)丝跒?6萬(wàn)人，轄9鎮(zhèn)8鄉(xiāng)244個(gè)村，是典型的“資源富縣、經(jīng)濟(jì)窮縣”。

從湖北省該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的工作實(shí)踐與職能定位來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。2006年1月1日我國(guó)頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》以來(lái)，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了法制化軌道，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。近年來(lái)，該縣以公正、公開(kāi)與公平為要求，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗制與考錄制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)行選拔，并采取一系列培訓(xùn)措施來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平和能力，顯著提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)中，該縣仍面臨著諸多缺陷與問(wèn)題，必須予以重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入細(xì)致剖析，進(jìn)而出臺(tái)有針對(duì)性的措施加以解決。

（一）湖北省該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總體結(jié)構(gòu)情況

1.學(xué)歷層面。隨著新進(jìn)公務(wù)員的補(bǔ)充，整體學(xué)歷有所提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，碩士研究生學(xué)歷占總數(shù)的1％；大學(xué)本科學(xué)歷占總數(shù)的25％；大專(zhuān)學(xué)歷占總數(shù)的15％；中專(zhuān)及以下學(xué)歷占總數(shù)的58％。不難看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中高學(xué)歷公務(wù)員數(shù)量占比相對(duì)較低。

2.專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)層面。近年來(lái)公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)類(lèi)型得到豐富，但總體來(lái)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中黨政型人才多，而懂經(jīng)營(yíng)、善管理的專(zhuān)業(yè)型干部較短缺，政府中精通法律、審計(jì)、金融等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的公務(wù)員十分短缺。

3.年齡結(jié)構(gòu)方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中35周歲以下的年輕公務(wù)員占29％；處于壯年期36至45周歲的占24%；46至49周歲占12%；55周歲以上的男干部有占25%；50周歲及以上的女干部占2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的平均年齡為43周歲，整體年齡結(jié)構(gòu)偏大,且近5年內(nèi)退休人數(shù)達(dá)到28％。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編36人，實(shí)有行政編制人數(shù)28人，5年內(nèi)即將退休13人，其中2021年將退休7人，可能會(huì)對(duì)工作的開(kāi)展造成一定的影響。

4.在性別結(jié)構(gòu)看。男女性別占比分別為85%、15%，存在男性人數(shù)偏多，性別比例失調(diào)的現(xiàn)象。

（二）湖北省該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

1.系統(tǒng)培育。按照“抓事與抓人相結(jié)合、抓人從抓思想抓起、抓思想重點(diǎn)抓教育培訓(xùn)”的思路，不斷強(qiáng)化黨政干部培訓(xùn)，分年度制定全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮縣委黨校干部教育主渠道作用，加大主體班培訓(xùn)力度；依托“兩學(xué)一做”領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、湖北省干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)平臺(tái)等載體，堅(jiān)持和完善“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”培訓(xùn)模式，把理想信念教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員成長(zhǎng)全過(guò)程；持續(xù)推動(dòng)干部掛職鍛煉，選派一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員到“六個(gè)一線(xiàn)”（疫情防控一線(xiàn)、脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)、鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)、文明創(chuàng)建一線(xiàn)、項(xiàng)目攻堅(jiān)一線(xiàn)、優(yōu)化營(yíng)商一線(xiàn)）實(shí)踐鍛煉，統(tǒng)籌實(shí)施了上選、下派、內(nèi)培、外掛“四個(gè)一批”培養(yǎng)鍛煉工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神。

2.精準(zhǔn)管理。圍繞構(gòu)建日?？己?、分類(lèi)考核、近距離考核的知事識(shí)人體系，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核考評(píng)機(jī)制；堅(jiān)持以事?lián)袢恕⑷藣徬嘁说挠萌嗽瓌t，按照事業(yè)需要、崗位需求，抓好高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部選配，提高人崗匹配度，最大程度地保障干部素質(zhì)、能力與崗位需求之間的適應(yīng)性。堅(jiān)持制度管人，用嚴(yán)格制度和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范“建、管、用”各個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持完善組織部長(zhǎng)談心談話(huà)制度，常態(tài)化開(kāi)展談心調(diào)研活動(dòng)；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，用好函詢(xún)誡勉談話(huà)等組織措施，注重抓早抓小抓長(zhǎng)抓常。

3.正向激勵(lì)。著力構(gòu)建擔(dān)當(dāng)實(shí)干、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，在交通補(bǔ)貼、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼等各方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)行政策傾斜，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，持續(xù)加大對(duì)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、信訪(fǎng)維穩(wěn)等一線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的關(guān)心支持力度，全面落實(shí)好年休假、常態(tài)化職務(wù)與職級(jí)并行、體檢等制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，按年度集中統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和基層一線(xiàn)干部購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大艱邊干部輪崗交流力度，增強(qiáng)評(píng)先表模向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)A斜力度，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為。

4.源頭發(fā)掘。堅(jiān)持通過(guò)選調(diào)生招考、公務(wù)員招錄等方式廣泛吸納各類(lèi)年輕人才，努力建設(shè)一支數(shù)量充足的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的培養(yǎng)提拔，建立常態(tài)化推薦優(yōu)秀年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)年輕化；探索建立“年輕干部成長(zhǎng)檔案”，做到使用上有梯隊(duì)、選擇上有空間；加強(qiáng)年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員專(zhuān)題培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，選拔年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員到基層一線(xiàn)和關(guān)鍵吃勁崗位上進(jìn)行扎實(shí)歷練，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“墩苗”成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。

二、湖北省該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

(一)流動(dòng)不暢。一是內(nèi)部流動(dòng)不暢。部分公務(wù)員在相同或性質(zhì)相近的崗位工作多年，輪崗機(jī)會(huì)少，缺乏學(xué)習(xí)其他崗位工作的機(jī)會(huì)。對(duì)整體工作的質(zhì)量提升有一定的影響。二是能進(jìn)不能出。在職公務(wù)員不能繼續(xù)參加公務(wù)員招考，往往“一考定終身”，導(dǎo)致“資深”公務(wù)員增加，活力顯不足，“新人”由于沒(méi)有空編而進(jìn)不來(lái)。三是留人難現(xiàn)象依然突出?；谠摽h現(xiàn)狀，受地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、工資待遇等因素制約，高學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)水平強(qiáng)的人才不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；近五年內(nèi)，該縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)出、辭職的干部約50人，大部分是干部隊(duì)伍中的青年能手或業(yè)務(wù)骨干，人才流失對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定造成一定的影響。

（二）激勵(lì)效應(yīng)不夠明顯。一是工資福利待遇受一票否決影響。比如黨風(fēng)廉政、社會(huì)綜合治理、安全生產(chǎn)、營(yíng)商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等單項(xiàng)工作出現(xiàn)較大或者重大失誤，會(huì)導(dǎo)致全體干部年底補(bǔ)貼、福利及獎(jiǎng)勵(lì)性工資取消發(fā)放。由于少數(shù)人而讓整個(gè)集體利益受到影響。二是晉升機(jī)制不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的晉升是通過(guò)考察來(lái)實(shí)現(xiàn)的，可是考察的內(nèi)容不僅僅包括能力、績(jī)效等，還涉及資歷、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間等問(wèn)題。在現(xiàn)行的體制下部分單位存在著“人情因素”，不是業(yè)績(jī)突出、能力強(qiáng)就能夠突出重圍，尤其是職級(jí)晉升方面還存在“論資排輩”情況。

（三）教育培訓(xùn)不夠規(guī)范。一是培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和覆蓋面不夠。在黨校干部培訓(xùn)或外出培訓(xùn)時(shí)，時(shí)間不夠長(zhǎng)，且培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)各個(gè)領(lǐng)域涉足不廣，僅僅局限于理論思想、政策方針，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。而受條件和經(jīng)費(fèi)制約,大多數(shù)公務(wù)員只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn),加之縣鄉(xiāng)公務(wù)員工作繁重瑣碎，很難抽出時(shí)間參加培訓(xùn)，靜下心來(lái)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化、能力弱化、方法簡(jiǎn)單化，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。二是培訓(xùn)方式單一，效果不明顯。培訓(xùn)往往以大班授課和實(shí)地參觀(guān)學(xué)習(xí)為主，課堂“一人讀大家聽(tīng)”的現(xiàn)象較多，課程內(nèi)容趣味性不夠，與干部身邊的實(shí)事結(jié)合不夠，導(dǎo)致枯燥乏味；師生、生生互動(dòng)式的學(xué)習(xí)活動(dòng)較少，缺乏例如有獎(jiǎng)答題、知識(shí)競(jìng)賽、話(huà)劇表演等實(shí)操性和體驗(yàn)式的課程，培訓(xùn)的效果不夠明顯。

（四）權(quán)責(zé)不對(duì)等。一是壓力大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員反映，除了承擔(dān)本職工作，還要擔(dān)負(fù)起其他階段性重要工作任務(wù)，工作上擔(dān)子重壓力大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和普通公務(wù)員一人多崗、混崗使用的情況普遍存在。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員反映上級(jí)各項(xiàng)檢查評(píng)比繁多，在制作表格、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 上花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，常常疲于應(yīng)付各種檢查、考核、達(dá)標(biāo)，加班加點(diǎn)屬于常態(tài)。二是問(wèn)責(zé)多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小”，在各項(xiàng)政策制度趨于嚴(yán)格的當(dāng)下，只要哪些工作沒(méi)做好，不分青紅皂白首先就是追究基層干部的責(zé)任。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員直言，一旦出現(xiàn)上訪(fǎng)問(wèn)題，上級(jí)部門(mén)就要按照屬地管理原則，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任，如果出現(xiàn)重大非法上訪(fǎng)情況，問(wèn)責(zé)將更加嚴(yán)重。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）健全完善公務(wù)員考試錄用機(jī)制。一是發(fā)揮考錄工作的導(dǎo)向性作用。應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗鞑块T(mén)需求、崗位實(shí)際來(lái)確定招考崗位，適當(dāng)降低服務(wù)年限。要從“源頭”著手，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、了解就業(yè)實(shí)情和社會(huì)環(huán)境。二是優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)制定公務(wù)員招錄計(jì)劃。注重結(jié)構(gòu)整體性規(guī)劃，對(duì)公務(wù)員招錄人數(shù)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型等進(jìn)行合理規(guī)劃。三是培養(yǎng)本地和外來(lái)人才相結(jié)合。在招錄本地公務(wù)員、抓好培育工作的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)做好外地本地籍公務(wù)員回引工作。利用回鄉(xiāng)工作之余可就近照顧父母親人、保持原籍的生活習(xí)慣、熟悉的風(fēng)土人情等特點(diǎn)回引人才。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制結(jié)構(gòu)。一是適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新需要，立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，優(yōu)先配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重選派熟悉熱愛(ài)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、踏實(shí)肯干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。用足現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員編制，在縣域內(nèi)實(shí)行編制資源總量控制，按需配備，對(duì)任務(wù)重、人員少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)傾斜，提供崗位編制，增強(qiáng)活力。同時(shí)嚴(yán)格限制上級(jí)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)、抽調(diào)公務(wù)員，因工作特殊需要短期借調(diào)的，應(yīng)嚴(yán)格按程序規(guī)范辦理。二是切實(shí)解決“人崗分離”問(wèn)題。少數(shù)臨近退休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員出現(xiàn)“準(zhǔn)退休”狀態(tài)，新人進(jìn)不來(lái)，造成編制資源隱性浪費(fèi)。為此要發(fā)揮好臨近退休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“傳幫帶”作用，推動(dòng)老干部與新干部結(jié)對(duì)成長(zhǎng)。

（三）持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度。一是完善教育培訓(xùn)機(jī)制。上級(jí)財(cái)政要加大支持力度，將教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。市級(jí)以上黨校等各類(lèi)培訓(xùn)組織加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)層次，多組織專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍特征，大規(guī)模開(kāi)展分層分級(jí)培訓(xùn)，以提升干部職業(yè)能力素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平；定期組織干部前往高等院校、發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展政治理論和職業(yè)技能學(xué)習(xí)，達(dá)到開(kāi)闊眼界、增強(qiáng)創(chuàng)造力的目的，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化層次水平。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。利用互聯(lián)網(wǎng)資源流動(dòng)靈活性的特點(diǎn)，提倡網(wǎng)絡(luò)直播課、智慧云課堂等新型教學(xué)模式；繼續(xù)探索和實(shí)踐先進(jìn)的教學(xué)方式和方法。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)的研究式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例式教學(xué)教研，增強(qiáng)課程內(nèi)容的感染力。

（四）暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員晉升渠道。一是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員晉升機(jī)會(huì)。在選拔干部時(shí)，優(yōu)先向常年扎根基層，甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員傾斜，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或縣級(jí)部門(mén)選拔時(shí)，提高有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的基層同志提任比例，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人事推薦權(quán)，對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高提任比例。二是實(shí)行軟硬雙道標(biāo)準(zhǔn)。合理配置人力資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考評(píng)機(jī)制，將縣級(jí)黨委政府中心工作成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考核選拔任用的重要依據(jù)，要充分運(yùn)用好考核結(jié)果，將學(xué)歷、資歷等條件設(shè)為軟標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”，對(duì)選拔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，探索通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)聘上崗，破除“年紀(jì)”“經(jīng)驗(yàn)”“資歷”論，為真正有才華的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員提供機(jī)會(huì)。三是全面推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，在職數(shù)設(shè)置上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行傾斜，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的干事熱情。（王天斌）