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    竹山縣人民政府工作報告
    發(fā)布時間: 2021-11-23 10:09 來源:竹山融媒體中心 編輯:張榮菊
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    縣十九屆人大一次會議

    材    料    之二

     

    竹山縣人民政府工作報告

    ——2021年11月8日在縣十九屆人民代表大會第一次會議上

     

    縣人民政府代理縣長王麗媛

     

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請各位代表審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

    一、過去五年工作回顧

    五年來,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省市縣委決策部署,頂住經濟下行壓力,經受疫情汛情雙重考驗,全力實施“一核兩帶三為主”1,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作,圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務。2021年,全縣預計實現地區(qū)生產總值137億元,年均增長9.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值22億元,年均增長9%;地方公共財政預算收入6.6億元,年均增長3.7%;固定資產投資148億元,年均增長7.9%;社會消費品零售總額99億元,年均增長15.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達3.2萬元、1.3萬元,年均增長7.6%和9.2%??h域經濟考核排名由全省三類縣市第24位躍居第15位,被評為全省縣域經濟工作進位顯著單位。

    五年的時光白駒過隙,五年的奮斗戰(zhàn)鼓尤鳴?;厥紫嗤?,我們底氣十足、信心百倍。

    ——這是眾志成城攻堅拔寨的五年,三大攻堅戰(zhàn)成效著,現代化竹山建設開啟新征程。

    脫貧目標如期實現。聚焦“兩不愁三保障”,累計整合資金65.5億元,全面落實“五個一批”扶貧政策,完成易地扶貧搬遷1.5萬戶,扶貧產業(yè)帶動13.9萬貧困人口脫貧增收,239個貧困村全部出列,14.56萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,實現整縣脫貧摘帽,農村居民人均可支配收入較2016年增長54.8%。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,不斷加大產業(yè)、就業(yè)和消費扶貧力度,全面啟動6個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現有效銜接。

    污染防治有力有效。高質量完成“四個三重大生態(tài)工程”2,全面推進長江大保護十大標志性戰(zhàn)役,持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。投入9800萬元一次性關停拆除7座小水電站,投資1.2億元完成縣城集中飲用水源遷建,取締非法采沙場28家,整改各類環(huán)保督察檢查反饋問題139個,禁捕退捕工作實現“四清四無”3。全縣空氣質量優(yōu)良天數比例達94%,地表水和集中式飲用水水質達標率均為100%,土壤環(huán)境總體安全,森林覆蓋率達67.99%,先后獲評全省生態(tài)文明建設示范縣、湖北省森林城市、湖北省園林縣城,入選全省“兩山”示范縣創(chuàng)建單位。

    重大風險可防可控。政府債務風險保持綠色安全等級,銀行業(yè)不良貸款率處于較低水平。安全生產專項整治三年行動扎實開展,掃黑除惡專項斗爭縱深掘進,食品藥品等重點領域安全監(jiān)管持續(xù)加強,各類群眾訴求得到及時有效回應。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅持人民至上、生命至上,迅速建立起高效運轉的指揮體系,落實“四早”要求4,壓實“四方”責任5,在全市率先實現“三清兩無”6目標。

    ——這是激情奮進革故鼎新的五年,新舊動能加快轉換,產業(yè)轉型升級邁出新步伐。

    農業(yè)產業(yè)增量提質。在穩(wěn)定糧油生產的同時,大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè),茶葉基地面積達27.9萬畝,產業(yè)年綜合收入達35億元;“1+N+5”百萬頭生豬養(yǎng)殖循環(huán)產業(yè)7加速推進,寶豐深溝種豬繁育基地竣工投用;食用菌種植規(guī)模達2600萬袋,中藥材、煙葉基地面積分別穩(wěn)定在5萬畝、2.5萬畝以上。培育農民專業(yè)合作社1927家,市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)25家,“三品一標”8產品25個,農產品加工年產值突破85億元,獲評國家農產品質量安全縣。

    工業(yè)基礎更加扎實。新建光伏電站55座,全縣水電、光伏發(fā)電裝機近90萬千瓦,清潔能源年發(fā)電量超過20億度、產值達10億元。綠松石產業(yè)納入省級重點成長型產業(yè)集群,寶源、竹玉、巴山、秦嶺等骨干企業(yè)加快發(fā)展壯大,綠松石科創(chuàng)中心建成運營,培育市場主體近5000家,年綜合產值達30億元。引進衛(wèi)浴汽配企業(yè)62家、投產57家,年實現產值8億元,衛(wèi)浴汽配產業(yè)集群初步形成。通濟溝、魚嶺工業(yè)園配套設施日趨完善,智能電子、服裝服飾、食品加工等園區(qū)輕工業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數達64家,累計培育高新技術企業(yè)7家、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)1家、湖北省支柱產業(yè)細分領域隱形冠軍企業(yè)4家、省級“兩化融合”9試點示范企業(yè)3家,十堰精密新動力入圍省上市后備“金種子”企業(yè)。

    現代服務業(yè)競相發(fā)力。服務業(yè)在三產中的占比由2016年的35.8%上升至39%。旅游產業(yè)欣欣向榮,創(chuàng)建3A級景區(qū)9家,年接待游客500萬人次,實現旅游綜合收入40億元,分別是2016年的2.2倍、2.5倍。商貿流通繁榮活躍,限上商貿企業(yè)總數達67家,完成外貿出口4.3億美元,實際利用外資2600萬美元。電子商務遍布城鄉(xiāng),建成全國淘寶鎮(zhèn)1個、淘寶村2個,抖音電商直播基地落地運營,全縣電商年銷售額達30.65億元,創(chuàng)成全國電子商務進農村綜合示范縣。金融服務實體經濟能力不斷增強,發(fā)放企業(yè)貸款160余億元,連續(xù)五年獲評全省金融信用縣。

    ——這是銳意進取蓄勢聚能的五年,發(fā)展環(huán)境不斷改善,重大項目投資實現新突破。

    項目建設卓有成效。爭取政策性項目178個、到位資金12.9億元,實施5000萬元以上重點項目312個、10億元以上重大項目39個。上庸茶城、旺恒國際商貿城、城區(qū)交通EPC等重點項目建成投用,十堰中心城區(qū)水資源配置工程、女媧山通用機場、卓爾·中國綠松石小鎮(zhèn)、交通基礎設施PPP、南門多業(yè)態(tài)產業(yè)園等重大項目加快推進。連續(xù)兩年獲評全省投資和項目建設突出貢獻單位。

    招商引資成果豐碩。引進招商項目160個、總投資318億元,實際到位資金150億元。衛(wèi)浴汽配、智能電子、新能源新材料等產業(yè)企業(yè)集群式落地投產,中國民營500強企業(yè)卓爾、東方希望落戶竹山。積極推進與漢江水利水電集團、黃河小浪底公司的戰(zhàn)略合作,官渡天池嶺抽水蓄能電站、潘口混合式抽水蓄能電站項目列入國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃。

    營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進一網通辦、一事聯辦、不見面審批,政務服務機構縣鄉(xiāng)村全覆蓋,依申請事項網辦率達100%,累計減少行政審批和證明事項423項,省內通辦、跨省通辦事項達214項。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“32條”以及支持綠松石、衛(wèi)浴汽配、建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展系列政策措施,落實“三重一聯”10“局長進大廳”等工作機制,深入開展“雙千”11活動。累計減稅降費4億元,全縣市場主體總數突破3.5萬戶。

    ——這是腳踏實地夯基壘臺的五年,基礎設施建設全面提速,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。

    內暢外聯交通格局初步形成。十巫高速鮑溢段、十竹路、寶豐一級路、242國道上庸至峪口段、佑東路、得大路等一批重點項目建成通車,全縣公路總里程達4660公里,一、二級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率分別達41%、100%。建成縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,開通城鄉(xiāng)公交、客運班線164條,“村村通客車”實現全覆蓋。先后獲評全國“四好農村路”示范縣、全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。

    宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)建設協調共進縱橫大道、經緯大道、人民路、十堰路、北大街等城市主街區(qū)改造升級,城西公園、南山公園、將軍潭小游園、堵河生態(tài)體育公園相繼投用。南山五福堂、上庸茶城等城市綜合體成為縣城發(fā)展新地標。實施東門、大街等5個片區(qū)棚戶區(qū)和63個老舊小區(qū)改造,翻新改造農村舊房、危房11萬間,累計受益群眾5.63萬戶。建成24個美麗鄉(xiāng)村示范村。

    便民利民配套設施加快完善。治理中小河流4條,加固小型病險水庫14座,建設高標準農田8.43萬畝。新建流域規(guī)模水廠1座、集中供水工程171處,管網延伸360余公里。新建和改造輸供電線路1719公里,建成5G基站165個、信號覆蓋12個集鎮(zhèn)。堵河廊橋、五福景觀橋相繼建成投用。

    ——這是群策群力共建共享的五年,基本民生保障有力,社會事業(yè)發(fā)展上新臺階。

    社會保障體系不斷健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.26萬人,基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達99%、99.5%,城鄉(xiāng)低保標準分別比2016年提高100%和40%,特困供養(yǎng)、高齡津貼、殘疾人“兩項補貼”等政策全面落實,婦女兒童保護和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,農村留守兒童校外托管模式受到國家民政部充分肯定。

    教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善。完成縣職教集團學校遷建、恒升小學新建等項目,支持南山五福堂、行知等民辦學校建設,全縣新增學位4500個。完成縣中醫(yī)院、婦幼保健院搬遷,縣醫(yī)院內科醫(yī)技樓、第二人民醫(yī)院遷建項目基本完工,17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、244個村級衛(wèi)生室全部達標,家庭醫(yī)生簽約率達100%。成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進縣、國家衛(wèi)生縣城。

    群眾精神文化生活豐富多彩。公共文化服務網絡不斷完善,全民閱讀、免費看戲、公益放映、廣場健身等群眾性文體活動廣泛開展,連續(xù)四年成功舉辦全國舟釣路亞公開賽。久久為功推動文明創(chuàng)建,環(huán)境衛(wèi)生整治、文明交通勸導等志愿服務活動常態(tài)化開展,文明守禮、崇德向善理念深入人心,創(chuàng)成全國文明城市,新時代文明實踐中心成為全國試點。高家花屋入選全國重點文物保護單位,《女媧傳說》入選國家非物質文化遺產名錄。

    ——這是堅守初心固本培元的五年,黨對政府工作的全面領導持續(xù)加強,自身建設展現新水平。

    扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,切實推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、見諸行動。加快政府職能轉變,全面完成機關事業(yè)單位機構改革,社區(qū)陣地建設不斷加強,基層治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。持續(xù)推進法治政府建設,充分發(fā)揮司法、統(tǒng)計、審計等部門職能作用,不斷規(guī)范決策程序、強化權力監(jiān)督、嚴格公正執(zhí)法,政府依法行政水平明顯提高。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,累計辦結人大代表建議760件、政協委員提案795件??v深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨,持之以恒加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅決糾治形式主義官僚主義突出問題,積極支持紀委監(jiān)委依法依規(guī)履行職責,全力配合上級巡視巡察和各類檢查督查考核評估工作。大力支持工會、共青團、婦聯和科協、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用。圓滿完成第七次全國人口普查、第四次全國經濟普查等重大國情國力調查。

    與此同時,國防動員和雙擁共建深入開展,民族宗教、外事僑務、新聞文藝、檔案史志等各項事業(yè)實現了新發(fā)展,機要保密、機關事務、氣象地震、郵政通信、公共資源交易、公共檢驗檢測和供銷、住房公積金等各項工作取得了新成績。

    各位代表,2021年,既是本屆政府的收官之年,也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。站在承上啟下的歷史交匯點,全縣上下同心同向、苦干實干,實現了圓滿收官和精彩開局。一是產業(yè)建設更加聚焦。圍繞縣委全會提出的“經濟倍增先行區(qū)、綠色發(fā)展示范縣”目標定位和“56513”產業(yè)發(fā)展布局12,全力打造輕工、綠松石、農產品加工、清潔能源和文旅康養(yǎng)“5個百億級”產業(yè)集群,縣域經濟高質量發(fā)展支撐更加有力。是骨干企業(yè)加成長。全年預計新增“四上”企業(yè)64家、總數達到184家。一批競爭力強、成長性好、專注于細分市場的中小企業(yè)脫穎而出。是投資結構明顯優(yōu)化。預計全年工業(yè)投資增長110%、占總投資的40%,民間投資增長105%、占總投資的65%,分別比2016年提高14.6和30個百分點。是經濟調度有力有效緊盯年度倍增目標,建立周報告、周調度、月通報的經濟運行常態(tài)化監(jiān)測督辦機制,對重要指標、重點工作、重大項目實施科學精準調度,全市項目季度拉練連續(xù)兩次獲評第三名,招商引資工作穩(wěn)居全市前列。五是發(fā)展和安全統(tǒng)籌推進集中力量開展了為期3個月的安全隱患大起底大排查大整治,排查整改隱患問題804個。精準落實常態(tài)化疫情防控舉措,新冠病毒疫苗第二劑次接種率達89%。成功抵御13輪較強降雨侵襲,實現了“六個不發(fā)生”13目標。

    各位代表,五年的奮進歷程蹄疾步穩(wěn),五年的發(fā)展成就精彩紛呈。我們一路風雨兼程、高歌猛進,是上級黨委政府和縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協積極支持、有效監(jiān)督的結果,是歷屆政府班子打底奠基、接續(xù)奮斗的結果,是全縣廣大干部群眾和社會各界和衷共濟、頑強拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向廣大干部群眾、離退休老同志,向駐竹部隊、駐竹單位,向所有關心支持竹山改革發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

    回顧五年的探索與實踐,我們深切體會到,推動竹山高質量跨越式發(fā)展,必須始終堅持政治引領,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題,不折不扣推動黨中央決策部署和省市縣委工作要求落地見效;必須始終堅持人民至上,緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民,著力解決好群眾急難愁盼問題、辦好民生實事,讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障;必須始終堅持產業(yè)優(yōu)先,堅定不移聚焦茶葉、衛(wèi)浴汽配、綠松石等主導產業(yè),全力以赴強龍頭、補鏈條、聚集群,切實夯實縣域經濟底盤;必須始終堅持項目為王,以項目看發(fā)展、論英雄、排座次,持之以恒爭項目、搶進度、擴投資,為高質量發(fā)展注入不竭動力;必須始終堅持務實篤行,一張藍圖繪到底、一年接著一年干,不動搖、不懈怠、不折騰,努力創(chuàng)造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。進入新的發(fā)展階段,擔當新的歷史使命,這些寶貴經驗值得我們繼續(xù)堅持和大力弘揚。

    在肯定成績總結經驗的同時,我們也清醒認識到面臨的困難和問題。主要是:經濟發(fā)展質量還不夠高,產業(yè)轉型升級任務較重;城鄉(xiāng)建設管理還有明顯不足,農業(yè)農村現代化步伐有待加快;民生領域短板弱項還較多,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給水平還不能很好滿足人民群眾的需要;政府治理能力還需持續(xù)提高,部分干部擔當不夠、作風不實,表態(tài)快、落實慢,政府治理能力現代化水平有待提升,等等。對此,我們將高度重視,切實加以解決。

    二、今后五年政府工作的目標任務

    未來五年是全面實施“十四五”規(guī)劃的關鍵階段,也是竹山服務和融入新發(fā)展格局、推動高質量跨越式發(fā)展的黃金窗口期。國家深入實施鄉(xiāng)村振興、中部地區(qū)高質量發(fā)展、長江經濟帶、南水北調后續(xù)工程等重大戰(zhàn)略;省委啟動實施縣域經濟發(fā)展“三百”戰(zhàn)略14,并把竹山納入“竹房神保”城鄉(xiāng)融合發(fā)展組團15和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣;市委提出“倍增在縣域”,強調“主攻工業(yè)、做強園區(qū)、發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)”,走好新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協同發(fā)展之路,這些都將為縣域經濟突破性發(fā)展注入強勁動力。特別是縣十五次黨代會明確了今后五年總體工作思路,為全縣經濟社會發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了藍圖、廓清了思路、明晰了路徑,營造了比拼趕超、跨越發(fā)展的強大氣場。

    凡益之道,與時偕行。只要我們把準發(fā)展大勢,保持戰(zhàn)略定力,搶抓機遇、順勢而為,就一定能夠開創(chuàng)竹山高質量跨越式發(fā)展新局面!

    今后五年政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實黨中央決策部署、省委市委工作要求和縣十五次黨代會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,以高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面加強黨的建設,堅持生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、項目興縣、開放活縣,深入推進“做優(yōu)縣城、做強三區(qū)、振興全域”區(qū)域發(fā)展布局和“56513”產業(yè)發(fā)展布局,全面建成“經濟倍增先行區(qū)、綠色發(fā)展示范縣”,奮力譜寫全面建設社會主義現代化竹山新篇章。

    主要預期目標是:圍繞“經濟倍增先行區(qū)、綠色發(fā)展示范縣”定位,建成“竹房神?!背青l(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、綠色產業(yè)聚集區(qū)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)、精神文明引領區(qū)。到2026年,主要經濟指標在2020年基礎上實現倍增,躋身全省同類縣市第一方陣。

    ——地區(qū)生產總值突破260億元,年均增長16%以上。

    ——規(guī)模以上工業(yè)增加值達到50億元,年均增長18%以上。

    ——地方公共財政預算收入力爭達到12億元,年均增長13%以上。

    ——固定資產投資達到300億元,年均增長15%以上。

    ——社會消費品零售總額達到200億元,年均增長15%以上。

    ——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5.2萬元,年均增長10%以上;農村居民人均可支配收入達到2.2萬元,年均增長11%以上。

    ——主要約束性指標控制在省定目標以內。

    (一)堅定不移推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

    實施縣城擴容提質工程。提升縣城綜合承載能力,促進縣城人口集中、產業(yè)集聚、功能集成、要素集約。精準定位,高標準規(guī)劃,全力建設城北綠色低碳經濟產業(yè)園區(qū),通過沿北環(huán)路擴展城市功能空間,對接拓展老城區(qū)功能,以生態(tài)營城理念推動城市發(fā)展,帶動城北區(qū)域由農業(yè)型向現代工業(yè)和生態(tài)服務型轉變,疏解老城功能和人口,促進核心城區(qū)快速發(fā)展。加快建設魚嶺片區(qū)產城融合示范區(qū),實施西關、橋東、大石溝等片區(qū)開發(fā),不斷完善城市功能、刷新城市顏值、提升城市品位,積極爭創(chuàng)第七屆全國文明城市,全力打造宜居宜業(yè)幸福之城。提升區(qū)域協同發(fā)展水平。實施“六鎮(zhèn)同城”建設行動,堅持“規(guī)劃同編、產業(yè)同鏈、設施同網、服務同享、管理同策”,加快推進城關、潘口、溢水、麻家渡、寶豐、上庸同城化發(fā)展,全縣城鎮(zhèn)化率達到58%。支持竹房城鎮(zhèn)帶沿線文峰至擂鼓7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),立足產業(yè)基礎、人口規(guī)模優(yōu)勢,合理布局、一體推動衛(wèi)浴汽配、農產品加工等產業(yè)建設,做強中部產城融合區(qū)。支持上庸、深河、官渡、柳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的生態(tài)優(yōu)勢,建設武當山-堵河-神農架黃金旅游廊道,做強南部生態(tài)旅游區(qū)。支持秦古、得勝、大廟、竹坪和雙臺、樓臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮農業(yè)特色產業(yè)優(yōu)勢,提升機械化、標準化、規(guī)?;剑鰪娢鳎ū保┎扛咝мr業(yè)區(qū)。全面推進鄉(xiāng)村振興。加快鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,用足用好移民后扶、對口幫扶等政策,系統(tǒng)推進“一主兩大四特”農業(yè)產業(yè)16發(fā)展,大力實施農業(yè)企業(yè)“1135”培育工程17,深入開展鄉(xiāng)村建設行動,積極發(fā)展智慧農業(yè),不斷提升農業(yè)農村現代化水平。

    (二)堅定不移推動產業(yè)優(yōu)化升級

    做強五大產業(yè)集群。堅持高端化、綠色化、集約化發(fā)展方向,加快提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平。樹牢“產業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先”理念,全鏈條培育衛(wèi)浴汽配、智能電子、新能源新材料等產業(yè),建成年產值200億元以上的輕工產業(yè)集群。有序推進綠松石礦權設置和投放,探索建立綠松石企業(yè)、商戶整合聯建管理運營機制,積極打造區(qū)域公共品牌,建成年綜合收入100億元以上的綠松石產業(yè)集群。抓好茶葉、食用菌、生豬等農業(yè)產業(yè),大力發(fā)展綠色食品精深加工,建成年綜合產值170億元以上的農產品加工產業(yè)集群。全力推進實施官渡天池嶺抽水蓄能電站、潘口混合式抽水蓄能電站項目,持續(xù)發(fā)展光伏產業(yè),建成年產值100億元以上的清潔能源產業(yè)集群。提檔升級連接神農架、重慶等地旅游公路,支持核心景區(qū)開發(fā),全力打造竹房綠色度假養(yǎng)生帶,建成年產值100億元以上的文旅康養(yǎng)產業(yè)集群。培育壯大骨干企業(yè)。深入實施中小企業(yè)成長工程,加快推進“個轉企、小進規(guī)、規(guī)改股、股上市”,打造一批“專精特新”小巨人、細分領域隱形冠軍,積極構建“6513”企業(yè)梯隊。推進全域科技創(chuàng)新。大力實施科創(chuàng)能力提升行動,加大科技研發(fā)、成果轉化應用投入,引導政策、資本、人才、信息等各類要素加速聚集,提升產業(yè)數字化、網絡化、智能化水平,力爭高新技術企業(yè)達到20家、高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到10%以上,創(chuàng)成湖北省創(chuàng)新型縣。

    (三)堅定不移挖掘和釋放市場需求潛力

    著力擴大有效投資。搶抓國家系列政策機遇,抓緊謀劃實施一批強基礎、補短板、利長遠、惠民生的重大項目,力爭儲備項目總投資規(guī)模達到5000億元、轉化率達到30%以上。深入實施交通強縣戰(zhàn)略,以西線和南線為重點,構建“兩軸五縱四橫”18立體交通網,確保國省干線全部達到二級以上標準、所有通村公路升級為雙車道、一級公路覆蓋60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面補齊水電氣網等基礎設施短板,實施標準化流域水廠建設、堵河干流及中小河流治理等工程,加快中低壓配電網改造升級,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)天然氣利用全覆蓋,5G信號輻射80%以上行政村。充分發(fā)揮消費基礎作用。主動適應消費多元化趨勢,提檔升級吃穿用、住房、汽車等實物消費,提質擴容教育、文化、旅游、健康等服務消費,提速發(fā)展網絡、智能等新興消費。高標準打造一批專業(yè)市場,建設寶豐、秦古、得勝、官渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心和竹坪、大廟、雙臺、柳林等邊貿口子鄉(xiāng)鎮(zhèn),不斷激發(fā)農村消費市場活力。

    (四)堅定不移加強生態(tài)文明建設

    強化生態(tài)環(huán)境剛性約束。加快推進縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作,科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)等管控邊界。實行最嚴格的耕地保護制度,守住耕地面積保有量不低于54萬畝、永久基本農田不低于45萬畝的底線目標。堅持“畝產論英雄”,不斷提高土地利用效率。全面落實河湖長制、林長制,嚴格執(zhí)行“十年禁漁”令,加強堵河源、圣水湖、九女峰等自然保護地建設,森林覆蓋率達到70%,創(chuàng)成全國生態(tài)文明建設示范縣、國家森林城市。持續(xù)保持污染防治高壓態(tài)勢。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),健全完善大氣、水、土壤污染防治常態(tài)化落實機制。強化工業(yè)廢氣、露天揚塵等專項治理,秸稈基本實現全利用。加快推進長江大保護、城鄉(xiāng)垃圾污水收集處理、垃圾焚燒發(fā)電等項目建設,縣城污水處理率達95%以上、醫(yī)療廢物無害化處置率達99%以上,城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理率達70%以上,逐步實現生活垃圾“零填埋”目標。推動綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌推進碳達峰、碳中和,積極探索碳匯交易19,促進減污降碳協同增效,加快發(fā)展生態(tài)旅游、現代金融、森林康養(yǎng)、清潔能源等綠色產業(yè),推動采礦、制造、建筑等重點行業(yè)和重要領域綠色化改造,廣泛開展近零碳排放示范工程試點建設和低碳村鎮(zhèn)創(chuàng)建,城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率達50%以上。

    (五)堅定不移深化改革擴大開放

    深入推進重點領域改革。高質量完成省委擴權賦能強縣改革任務,增強縣域經濟發(fā)展活力。深入推進“放管服”改革,落實政府權責清單和市場準入負面清單制度,加快“證照分離”全覆蓋,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的標桿縣,新增市場主體2萬家以上。深化國資國企改革,建立健全縣屬國有企業(yè)現代企業(yè)制度,加快培育壯大國有企業(yè),信用評級達到AA等級,全縣國有企業(yè)資產總規(guī)模達到1000億,主板上市企業(yè)實現零突破。著力提高經濟發(fā)展外向度。圍繞“56513”產業(yè)發(fā)展布局,強化招商引資、招才引智,力爭引進重大項目150個、到位資金180億元,引進高層次人才和產業(yè)發(fā)展專業(yè)人才200名以上。實施外貿主體培育行動,引進和培育一批具有國際競爭力的商貿流通企業(yè),實現外貿出口50億元以上。推動多式聯運高質量發(fā)展,加快完善三級物流配送體系,努力將竹山打造成鄂西北區(qū)域性物流中心。深化與石景山區(qū)、襄州區(qū)協作關系,健全高層定期聯席會商機制,抓好產業(yè)轉移、項目互助和園區(qū)共建,發(fā)展“飛地經濟”20

    (六)堅定不移增進民生福祉

    優(yōu)化公共服務供給。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加大教育投入,提升教育內涵,建設教育強縣。實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動21,加快疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設,規(guī)范緊密型縣域醫(yī)共體運行。深化拓展“十星級”文明創(chuàng)建,深入實施文化惠民工程,高標準創(chuàng)建省級公共文化服務體系示范區(qū),擦亮竹山地域文化品牌。實現更有溫度的社會保障。千方百計拓寬就業(yè)渠道,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內。加快構建多層次社會保障體系,深入推進全民參保登記計劃,穩(wěn)步提升社會救助、社會福利保障水平,不斷加大養(yǎng)老、育幼、殯葬等基礎設施投入,確保民生支出占財政支出比重始終保持在85%以上。營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。強化安全生產執(zhí)法和隱患排查整治,不斷提升安全生產和防災減災救災能力。全面實施“八五”普法,深化行政執(zhí)法體制改革和司法責任制綜合配套改革,積極創(chuàng)建第一批省級法治政府建設示范縣。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,持續(xù)深入開展“三查三保”“四大四包”專項行動,推進常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭,維護社會大局穩(wěn)定。積極探索推進“互聯網+基層治理”新模式,加快全省數字鄉(xiāng)村試點縣建設。

    三、2022年政府工作安排

    2022年是新一屆政府的開局之年,是建設“經濟倍增先行區(qū)、綠色發(fā)展示范縣”的強基之年,唯有起而行之、勇挑重擔,方能不負韶華、不辱使命。我們將毫不動搖堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省委省政府、市委市政府和縣委工作要求,提高工作站位、提高工作標準、提高工作效率、提高工作質量,發(fā)揚“主動作為、勇于擔當、馬上落實”的工作作風,以“開局即是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的姿態(tài),奮勇爭先、奮力拼搏,系統(tǒng)謀劃好、精心實施好明年各項工作,以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮。

    主要奮斗目標是:地區(qū)生產總值增長16%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%以上;地方公共財政預算收入增長13%以上;固定資產投資增長13%以上;社會消費品零售總額增長19%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上;主要約束性指標控制在省定目標以內。

    圍繞以上目標,重點抓好五個方面工作:

    (一)聚力培育壯大實體經濟,提升縣域經濟實力

    加快優(yōu)勢產業(yè)集團化發(fā)展。編制完成綠松石產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,建立產品品類分級和溯源體系,大力發(fā)展平臺經濟,力爭新增綠松石限上商貿企業(yè)10家、實現全產業(yè)綜合產值40億元以上。加快組建竹茶產業(yè)聯盟,推動全縣茶葉基地、企業(yè)、品牌等資源有效整合,探索建立技術標準,培育區(qū)域公共品牌,建成竹茶產業(yè)園、茶文化交流展示中心,茶葉產業(yè)實現綜合產值37億元以上。咬定“1+N+5”生豬全產業(yè)鏈建設目標,加快東方希望溢水飼料加工廠和澗溝梁、白沙河等育肥基地建設,啟動實施生豬屠宰、冷鏈物流、肉制品精深加工等配套項目,力爭出欄生豬20萬頭、實現綜合產值9億元以上。大力推進衛(wèi)浴汽配標準化廠房建設,完善園區(qū)產品質量檢測中心等配套設施,力爭引進衛(wèi)浴頭部企業(yè),新簽約衛(wèi)浴汽配關聯企業(yè)40家、投產30家、進規(guī)20家,實現產值40億元以上。做好抽水蓄能項目前期工作,全力爭取潘口混合式抽水蓄能電站項目開工建設。

    加快生態(tài)文化旅游業(yè)聯動式發(fā)展。探索推進以“旅游+”為引領的“多規(guī)合一”,按照縣城4A級、鄉(xiāng)村3A級景區(qū)標準,編制《竹山縣全域旅游規(guī)劃》。依托國有文旅投資公司,加強對旅游資源、資產的管理和運營。積極引進投資主體,加快九女峰、圣水湖、西關街、女媧山、武陵峽等優(yōu)質資源開發(fā)利用,啟動洪大旅游路、環(huán)庫旅游路及沿線景觀帶建設,支持梅花谷等景區(qū)爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū),加快構建“一軸七組團”22旅游格局。提升基礎設施等級、完善服務設施配套、豐富旅游經濟業(yè)態(tài),全力打造麻家渡綠松石小鎮(zhèn)、上庸水上運動小鎮(zhèn)、官渡秦巴民俗風情小鎮(zhèn)和龍井、總兵安等一批特色旅游村鎮(zhèn)。加強文旅品牌宣傳推介,開發(fā)系列文創(chuàng)產品,籌備舉辦綠松石文化節(jié)、茶葉采摘節(jié)、臘梅文化節(jié)、衛(wèi)浴博覽會和路亞舟釣等系列活動。建立健全文化旅游產業(yè)發(fā)展獎勵機制,擴大客源、提升人氣,力爭接待游客600萬人次、實現綜合收入48億元以上。

    加快新興服務業(yè)突破性發(fā)展。鼓勵實體經濟發(fā)展線上業(yè)務,支持抖音電商直播基地跨品類發(fā)展,村級電商服務網點實現全覆蓋,力爭電商交易額達到35億元、增長10%以上。新建一批農村物流網點,謀劃實施寶豐物流分撥中心及縣冷鏈物流中心建設,探索建立園區(qū)物流專線配送長效化運行機制,加快完善鄉(xiāng)村物流體系。加強金融服務能力建設,設立產業(yè)發(fā)展基金,加快推進農擔貸、再擔貸新型政銀擔合作模式。大力培育家政服務、文化創(chuàng)意、大健康產業(yè)等,力爭新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)5家,第三產業(yè)增加值增長40%以上。

    (二)聚力項目建設和招商引資,抬高持續(xù)發(fā)展底板

    全力推進重大項目建設。強化清單化管理、項目化推進、精細化落實,加大項目謀劃、爭取力度,力爭新入庫項目120個、向上爭取資金2億元以上,實施重點項目200個、完成固定資產投資168億元以上。以項目周調度、月開工、季拉練等活動為抓手,全力推進女媧山通用機場、十堰中心城區(qū)水資源配置工程、十巫高速溢水至鎮(zhèn)坪段等省市重大項目,加快卓爾·中國綠松石小鎮(zhèn)、東方希望生豬養(yǎng)殖循環(huán)產業(yè)、興坤農副產品批發(fā)市場、松吉電動車(二期)、秦巴鋇鹽技改擴能等重點產業(yè)項目和346國道潘口河至五房溝段改擴建、滄浪大橋等重點基礎設施項目建設,啟動繞城一級路建設,全力爭取合康鐵路項目取得實質性進展。推動興竹、城投兩大國有公司AA信用評級,加快實施PPP23、EPC24項目,創(chuàng)新F+EPC25項目建設新模式,拓寬項目融資渠道。

    全力提升招商引資工作質效。認真落實招商引資優(yōu)惠政策,圍繞衛(wèi)浴汽配、智能電子、新能源新材料、農產品加工等重點產業(yè),引進項目30個、到位資金45億元以上。堅持招大引強,聚焦“專精特新”,積極發(fā)展與大型央企、國企的戰(zhàn)略合作,瞄準上市公司、行業(yè)百強,實施點對點精準招商,引進頭部企業(yè)、總部經濟、產業(yè)鏈關鍵項目3個,力爭投資30億元以上的產業(yè)項目實現零突破。加快與卓爾、上海東方希望、南山五福堂公司深度合作,加強與蕭氏茶業(yè)、安徽中鋼聯等公司溝通對接,積極引進一批投資規(guī)模大、市場前景好、經濟貢獻率高的優(yōu)質項目。

    全力優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞“高效辦成一件事”目標,深入推進“放管服”改革和“清減降”行動26,全力打造“辦事不求人”政務服務品牌。加快推進多層次資本市場建設,力爭在新三板、四板股權交易場所掛牌企業(yè)達到20家,培育上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)5家以上。認真落實支持中小微企業(yè)發(fā)展“20條措施”,實行減稅降費等惠企政策“免申即享”,全面完成轉供電改革任務,幫助中小微企業(yè)降成本、減負擔。積極落實“武當人才卡”制度,健全完善招商引資企業(yè)管理和技術人才優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)引進和留住人才。深化“互聯網+監(jiān)管”,實現“雙隨機、一公開”全覆蓋,最大限度減少執(zhí)法活動對企業(yè)生產經營的影響。持續(xù)推進“雙千”工作,當好“有呼必應、無事不擾”的金牌店小二,積極幫助企業(yè)解決辦證、融資、用工等方面困難問題,讓企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。

    (三)聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,夯實城鄉(xiāng)一體化建設基礎

    推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化財政資金統(tǒng)籌和保障,切實加強扶貧資產項目管理。建立防返貧大數據監(jiān)測平臺,圍繞主要指標實時監(jiān)測、快速響應、精準幫扶、動態(tài)清零,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,多途徑促進脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)。充分發(fā)揮國家煙草專賣局、省委宣傳部、中國地質大學等幫扶單位作用,加快建設鄉(xiāng)村振興產業(yè)園,高標準打造城關劉家山、溢水何家灣、麻家渡集鎮(zhèn)、寶豐龍井、擂鼓西河、秦古秦家坪等6個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

    鞏固農業(yè)基礎地位。嚴守耕地保護紅線,堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”。實施高標準農田建設、優(yōu)質糧食、經營主體提升三大工程,加大農機和農技推廣服務力度,確保糧食綜合生產能力保持在20萬噸以上。落實茶葉、生豬、食用菌、竹產業(yè)、糧油等重點農業(yè)產業(yè)鏈長制,完成溢水農產品加工園、寶豐五福山水農創(chuàng)產業(yè)園等重點項目建設,培植現代農業(yè)示范園2個,新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家、“三品一標”認證產品2個以上。

    提升城鄉(xiāng)建設水平。圍繞做優(yōu)縣城、建成景城,加快南山公園(三期)、明清大橋、卓爾·竹山客廳等核心城區(qū)項目建設,啟動城北、西關等片區(qū)開發(fā),完成20個老舊小區(qū)、3258戶棚戶區(qū)改造任務。持續(xù)推進市政道路“微循環(huán)”、空中“蜘蛛網”等改造,常態(tài)化開展“兩違”治理行動,新建充電站75個、新增停車位252個。實施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動,分批推進麻家渡、寶豐、擂鼓等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設任務。全面補齊農村基礎設施短板,新建“四好農村路”150公里、改造危橋15座,啟動竹坪、大廟、溢水、雙臺4個規(guī)?;┧こ探ㄔO,提檔升級輸配電線路130千米,新建5G信號基站150個。

    加大農村改革力度。深入推進農村集體產權制度改革,完成自然資源統(tǒng)一確權登記,壯大農村集體經濟規(guī)模。繼續(xù)做好農村“三資”清理審計,有序推進村級債務化解,力爭綜合化解率達到30%以上。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,培育農民專業(yè)合作社、家庭農場各30家以上,支持農民參與規(guī)?;a、產業(yè)化經營,分享更多增值收益。推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,逐步縮小城鄉(xiāng)基礎設施建設、公共服務配套等方面差距,支持科技人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人和農民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵農村居民進城購房置業(yè),有序推進農業(yè)人口市民化。

    (四)聚力生態(tài)環(huán)境保護,厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢

    深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實建筑施工、渣土運輸、道路揚塵治理措施,強化車輛管控、油煙整治,推進秸稈禁燒和綜合利用,確??諝赓|量持續(xù)走在省市前列。啟動寶豐汽配衛(wèi)浴產業(yè)園污水處理廠新建項目、鄧坪工業(yè)園污水處理廠提檔升級改造工程,加快推進城鎮(zhèn)污水管網配套延伸,強化堵河沿線排污口監(jiān)測管控,堅決杜絕超標排放、偷排漏排等違法行為。完成文峪河流域硫鐵礦區(qū)地下水污染綜合防治和城關、寶豐垃圾填埋場應急整改項目,實施縣建筑垃圾消納場和餐廚垃圾處理站建設,新建垃圾中轉站3個,城區(qū)和集鎮(zhèn)垃圾分類實現全覆蓋。大力推進農村無害化廁所改造。持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改銷號成果。

    加快生態(tài)保護修復。實施秦古、溢水綠松石礦山棄渣治理和霍河下游水生態(tài)修復等工程,嚴格規(guī)范采砂管理,實現水清河暢、岸綠景美。扎實開展國土綠化行動,完成人工造林5.2萬畝,大力實施天然林和生態(tài)公益林保護、林相改造等工程。加強城市綠化、口袋公園、森林廊道等建設,城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達12.9平方米以上。爭取堵河源自然保護區(qū)功能區(qū)劃調整通過審批,加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。

    積極推進“兩山”示范縣創(chuàng)建。搶抓國家深化生態(tài)保護補償制度改革、南水北調后續(xù)工程建設等政策機遇,謀劃爭取一批生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展重點項目。加快實施綠色礦山、智慧礦山建設,推進特色經濟林、花卉苗木等產業(yè)發(fā)展,完成竹林基地改造5萬畝,林業(yè)總產值達33億元以上。加快九華山、太和梅花谷森林康養(yǎng)基地和圣水湖旅游度假區(qū)建設。深化林地流轉、森林保險等集體林權制度配套改革。

    (五)聚力加強和創(chuàng)新社會治理,擴大民生建設成果

    扎實做好就業(yè)和社會保障工作。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,促進重點群體就業(yè),實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1100人以上。不斷擴大社保覆蓋面,基本養(yǎng)老保險參保率達99.9%,醫(yī)療保險參保人數達36萬人以上。嚴格落實最低生活保障、臨時救助等政策,不斷提升城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員兜底保障水平。啟動“海川·頤園”高端醫(yī)養(yǎng)結合、南山五福堂智慧養(yǎng)老和得勝鎮(zhèn)敬老院建設項目。加快推進殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展,啟動縣公益性骨灰安放設施、火葬場建設項目,完成167個城鄉(xiāng)公益性公墓建設。

    辦好人民滿意教育。深入落實教育領域綜合改革各項任務,持續(xù)強化校園安全整治,扎實推動“雙減”27工作落地見效。強化師德師風教育和教師專業(yè)素養(yǎng)提升,努力提高教育教學水平。加快推進南山外校高中部、縣特校建設,啟動竹山二中遷建和明清小學、縣實驗幼兒園改擴建工程。深化與中國地質大學、湖北工業(yè)職業(yè)技術學院合作,培養(yǎng)珠寶玉石設計營銷、茶葉生產加工等專業(yè)技術人才200人、開展職業(yè)技能培訓5000人次以上。

    加快健康竹山建設。大力推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展,強化縣中醫(yī)院中醫(yī)康養(yǎng)、婦幼保健院特色專科建設,建立健康醫(yī)療大數據中心和公共衛(wèi)生應急管理平臺,縣醫(yī)院內科醫(yī)技樓及附屬工程、傳染病救治中心、第二人民醫(yī)院建成投用。健全完善分級診療機制,積極發(fā)展遠程醫(yī)療,縣域就診率達90%以上。強化醫(yī)?;鸨O(jiān)管,落實重大疾病醫(yī)保支付、門診費用跨省結算制度。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)生特崗計劃引進專業(yè)醫(yī)學人才10名,培養(yǎng)“一村一名大學生村醫(yī)”120人以上。扎實做好家庭醫(yī)生簽約服務工作。持續(xù)抓好疫情防控,統(tǒng)籌落實常態(tài)監(jiān)測、“人物地”同防、多點觸發(fā)等措施,加快推動疫苗接種全覆蓋。

    繁榮文化體育事業(yè)。發(fā)揮秦巴文化藝術中心、縣科技館、縣體育中心等陣地作用,經常性開展文藝匯演、科普教育、文化研討、體育賽事等活動。深入實施“雙活化”工程28,加強高家花屋、文廟等重點文物保護利用和堵河剪紙、皮影戲等非遺傳承,積極推進紅色文化、上庸文化、女媧文化、十星文化與旅游產業(yè)深度融合、傳承發(fā)展。實施全民健身工程,建設15處運動場地及健身設施,逐步形成“15分鐘健身圈”。

    打造更高水平的平安竹山。加強黨管武裝和民兵基層規(guī)范化建設,不斷提高應急處突能力。堅決落實安全生產責任制,繼續(xù)深入開展安全生產專項整治三年行動,對24個尚未整改到位的安全隱患問題實現銷號清零。強化食品藥品安全監(jiān)管,扎實做好消防、地質災害、道路交通、建筑施工等安全防范工作,切實保障人民群眾的生命財產安全。暢通群眾訴求反映渠道,深化政務服務平臺建設,優(yōu)化整合便民熱線,推動群眾訴求高效歸集、科學梳理和分類處置。加快推進數字鄉(xiāng)村、智慧竹山建設,健全完善社會治安防控體系。持續(xù)抓好金融、債務、房地產等重點領域風險管控。

    四、加強政府自身建設

    (一)始終堅持黨的領導,建設忠誠可靠的政府。自覺把堅持和加強黨的領導落實到政府工作各領域各方面,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,提高科學把握形勢變化、精確識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力。堅定不移貫徹落實黨中央國務院大政方針,推動省市黨委、政府和縣委決策部署落地落細。

    (二)始終堅持依法行政,建設公正守信的政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,全面加強法治政府建設,把依法行政貫穿于政府工作始終。完善工作規(guī)則,規(guī)范運行管理,嚴格執(zhí)行“三重一大”29集體決策制度,言出必行,信守承諾。自覺接受各方監(jiān)督,高質量辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見。深化政務信息公開,加快政務數據資源跨部門、跨領域、跨層級整合利用,建設“城市大腦”,打造“數字政府”,讓權力公開透明、陽光高效運行。

    (三)始終堅持施政為民,建設擔當有為的政府。強化宗旨意識,聚焦人民群眾和市場主體關注的熱點、難點、堵點問題,恪盡職守、擔當作為,主動置身事中,眼睛往下看、身子往下沉、重心往下移,把群眾當家人待,把群眾事當家事辦,用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。以思想破冰引領發(fā)展突圍,進一步轉思想、轉理念、轉作風,大力營造想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍,在推動發(fā)展、為民服務的主戰(zhàn)場,爭當躬身實踐、功成在我的“干將”,敢下深水、敢想敢干的“闖將”,逢山開路、遇水架橋的“猛將”。

    (四)始終堅持勤政廉政,建設務實清廉的政府。時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面,嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”,著力建設政治生態(tài)好、用人導向正、干部作風實、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的“清廉竹山”。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,強化督查問責、跟蹤問效,堅決整肅不作為、慢作為、亂作為,精簡各類文件、會議、活動,推進作風建設常態(tài)化、長效化。厲行勤儉節(jié)約,進一步優(yōu)化財政支出結構,大力削減低效無效支出,用政府帶頭過緊日子、苦日子,換百姓和企業(yè)過好日子。

    各位代表,時光不負奮斗者,長風萬里啟新程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,緊握歷史接力棒,以堅如磐石的決心、堅持不懈的勁頭、堅韌不拔的毅力,凝神聚力、真抓實干,為全面建設社會主義現代化竹山而努力奮斗!

     


    名 詞 解 釋

     

    1. 一核兩帶三為主:以大城區(qū)為核心,竹房城鎮(zhèn)帶、堵河生態(tài)文化旅游帶為兩帶,脫貧小康為主責、產業(yè)強縣為主題、生態(tài)立縣為主線。

    2. 四個三重大生態(tài)工程:湖北省從2018年開始用3年時間推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項重大生態(tài)工程。

    3. 四清四無:清船、清網、清江、清湖,無捕撈漁船、無捕撈網具、無捕撈漁民、無捕撈生產。

    4. “四早”要求:早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。

    5. “四方”責任:屬地責任、部門責任、單位責任和個人責任。

    6. 三清兩無:確診病例清零、疑似病例清零、密切接觸者清零,確診病例無死亡、醫(yī)護人員無感染。

    7. “1+N+5”百萬頭生豬養(yǎng)殖循環(huán)產業(yè):1個生豬養(yǎng)殖循環(huán)產業(yè)基地,N個規(guī)模化、標準化、現代化生豬繁育場,飼料加工、有機肥生產、生豬屠宰、冷鏈物流、肉制品加工等5個產業(yè)鏈配套項目。

    8. 三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

    9. 兩化融合:信息化和工業(yè)化深度融合。

    10. 三重一聯:服務重點民營企業(yè)、重點項目(產業(yè))、重點招商引資項目,聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

    11. 雙千:千名干部進千企,服務產業(yè)促發(fā)展。

    12. “56513”產業(yè)發(fā)展局:壯大輕工、綠松石、農產品加工、清潔能源和文旅康養(yǎng)5個百億級產業(yè)集群,培育6家10億元以上領軍企業(yè)、50家億元以上骨干企業(yè)、100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、300家“四上”企業(yè)。

    13. 六個不發(fā)生:不死人、不潰堤、不垮壩、不內澇、不斷路、不斷水。

    14. “三百”戰(zhàn)略:省委、省政府印發(fā)《關于加快全省縣域經濟高質量發(fā)展的意見》,提出在全省實施縣域經濟發(fā)展“百強進位、百強沖刺、百強儲備”戰(zhàn)略,力爭實現“全國百強縣”數量中部領先、位次前移,實現五十強零的突破。

    15. “竹房神?!背青l(xiāng)融合發(fā)展組團:省委實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”發(fā)展布局,其中北翼“襄十隨神”城市群,重點建設“襄宜南”宜居生活和都市休閑組團、“丹河谷”綜合產業(yè)集聚和生活服務中心組團、“竹房神保”城鄉(xiāng)融合發(fā)展組團、“隨棗”一體化發(fā)展組團。

    16. “一主兩大四特”農業(yè)產業(yè):以茶葉產業(yè)為主導,以生豬為主的大畜牧產業(yè)、以菜籽油和木本油料為主的大糧油產業(yè),以食用菌、中藥材、煙葉、竹產業(yè)為主的特色產業(yè)。

    17. 農業(yè)企業(yè)“1135”培育工程:重點培育1家國家級、10家省級、30家市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),總數達到500家以上。

    18. 兩軸五縱四橫:兩軸:竹房城鎮(zhèn)帶發(fā)展軸、堵河生態(tài)文化旅游帶發(fā)展軸。五縱:281省道化口大橋至城關段;由雙臺三關沿242國道至柳林白河口,接282省道經洪坪至神農架大九湖;由雙臺平頂經縣道南銀線(雙臺南口至銀礦)、松兩線(溢水松樹至上庸兩河口)至圣水湖;229省道得勝界嶺至擂鼓田埡;238省道北延經竹坪寬坪至大廟鐵爐溝接陜西界。四橫:由文峰界山沿346國道至擂鼓接317省道至竹坪東埡子;由樓臺安坪經雙臺茅塔寺至得勝文峪河,經229省道至得勝集鎮(zhèn)接451省道至大廟大營盤;由上庸新建堵河石門大橋經242國道至三轉灣,接454省道至房縣巨峪;318省道官渡小河至竹溪云霧埡段。

    19. 碳匯交易:指通過減少排放或者吸收二氧化碳,將多余的碳排放指標轉賣給需要的國家、地區(qū)或企業(yè),以抵消其減排任務而獲得收益的市場行為。

    20. 飛地經濟:指兩個相互獨立、經濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā),實現兩地資源互補、經濟協調發(fā)展的一種區(qū)域經濟合作模式。

    21. 影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動:著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病,高血壓、糖尿病2種基礎疾病,出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題,力爭通過3至5年努力,使人群發(fā)病率、致死率和疾病負擔明顯下降,為健康湖北建設奠定堅實基礎。

    22. 一軸七組團:“一軸”指以堵河干流和242國道—281省道(十竹路)形成的廊道為區(qū)域交通軸線;“七組團”指以堵河源生態(tài)畫廊、武陵峽?桃花源農耕隱逸文化、九女峰天然氧吧養(yǎng)生、圣水湖休閑度假、城區(qū)秦巴民俗文化和珠寶玉石觀光、女媧山尋根問祖、十竹路美麗鄉(xiāng)村構成的七個旅游組團。

    23. PPP:政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。

    24. EPC:指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作,并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

    25. F+EPC:指工程總承包單位承攬整個建設工程的融資、設計、采購、施工。

    26. “清減降”行動:清文件、減審批、降收費專項行動。

    27. 雙減:指減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

    28. “雙活化”工程:十堰“歷史名人活化工程”和“歷史文化活化工程”。

    29. 三重一大:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論作出決定。


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