清風(fēng)育廉煥新機(jī) 清廉為民創(chuàng)新居

——竹山縣清廉村居創(chuàng)建工作掠影

近年來，竹山縣創(chuàng)新舉措，按照省市工作要求，緊緊圍繞“六清”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)清廉村居建設(shè)工作，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、全面鋪開”的原則，探索出了一條具有竹山特色的“清廉村居”建設(shè)路子,2021年第一批打造縣鄉(xiāng)兩級(jí)典型樣板村33個(gè)，今年又啟動(dòng)第二批典型樣板村建設(shè)（力爭(zhēng)培植省級(jí)典型樣板村1個(gè)、市級(jí)典型樣板村2個(gè)、縣級(jí)典型樣板村10個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)典型樣板村64個(gè)），積極形成典型樣板村“看有亮點(diǎn)、做有內(nèi)容、學(xué)有標(biāo)桿”的示范引領(lǐng)作用。

精心謀劃，形成創(chuàng)建工作大格局

健全體制機(jī)制。根據(jù)省市清廉村居建設(shè)相關(guān)工作要求，該縣比照省、市清廉村居建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，對(duì)縣級(jí)清廉村居建設(shè)協(xié)調(diào)小組及組成成員進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管黨務(wù)副書記牽頭抓總、紀(jì)委書記親自主抓的工作格局。有效保障了縣鄉(xiāng)兩級(jí)清廉村居創(chuàng)建工作有人負(fù)責(zé)、科學(xué)部署、專業(yè)指導(dǎo)、全面把控。

明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合竹山實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了《竹山縣2022年清廉村居建設(shè)重點(diǎn)工作方案》，圍繞“六清”（政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點(diǎn)清楚、村企關(guān)系親清、人居環(huán)境清凈、黨員干部清廉）要求，明確了清廉村居建設(shè)工作任務(wù)清單暨考核細(xì)則，給全縣清廉村居建設(shè)提出了可行性指導(dǎo)意見。

狠抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)清廉村居建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位包聯(lián)清廉村居重點(diǎn)樣板村責(zé)任制，建立了“縣委牽頭抓總、紀(jì)委監(jiān)委具體指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施、成員單位包聯(lián)幫建”的工作格局，形成了“各炒一盤菜、共辦一桌席”的工作合力。同時(shí)，每季度召開成員單位包聯(lián)推進(jìn)會(huì)和不定期下沉村居調(diào)研督導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)清廉村居工作落在實(shí)處。

深挖特色，弘揚(yáng)清廉為民新風(fēng)尚

村民積極參與，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。該縣寶豐、柳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聘請(qǐng)老干部、老黨員、老退伍軍人各一名為村級(jí)“三重一大”監(jiān)督員，不定期組織村“兩委”、村民代表、黨員代表、“三重一大”監(jiān)督員召開專題會(huì)議，進(jìn)行集體研究，集體決策，村支部書記實(shí)行末位表決，確保村級(jí)重大事項(xiàng)決策合理、合規(guī)、合紀(jì)。

用活網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，打造陽光村務(wù)平臺(tái)。麻家渡、秦古等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面梳理涵蓋村務(wù)決策、“三資”管理等五大類18條涉及村民利益的村務(wù)事項(xiàng)，并將辦理步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公布在微信公眾號(hào)上，實(shí)現(xiàn)往來群眾通過“碼上掃一掃”即可清晰了解，落實(shí)落細(xì)“三公開”，以陽光村務(wù)促權(quán)力公開透明。

落實(shí)統(tǒng)一管理，確保資金使用透明。得勝、溢水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村賬務(wù)、資金“雙代管”制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開、統(tǒng)一票據(jù)管理，結(jié)合公示欄和微信群“雙軌公開”，從源頭上預(yù)防了腐敗發(fā)生，保障村集體資金在陽光下運(yùn)行。

加強(qiáng)文化宣傳，廉潔清風(fēng)深入人心。上庸鎮(zhèn)北壩村等為典型，將黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)巧妙融入三句半、“上庸?jié)L龍”、官渡民歌等優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化，以群眾喜聞樂見的形式，讓嚴(yán)肅的黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)“動(dòng)起來”“活起來”，真正使老百姓看得懂、聽得到、樂意看，讓黨紀(jì)國(guó)法外化于行、內(nèi)化于心。

統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。文峰輕土坪村、秦古秦家坪村等樣板村，以“清廉竹山”創(chuàng)建為載體，統(tǒng)籌開展清廉創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”行動(dòng)，做實(shí)做好“紀(jì)法同行”集中學(xué)習(xí)、“清廉竹山”共建共享、“清廉有為”作風(fēng)提升等活動(dòng)，編好“廉政安全網(wǎng)”，筑好“廉政防火墻”。

突出創(chuàng)建主題，深入挖掘本地元素。該縣麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村以“蓮”喻“廉”，深度結(jié)合十星級(jí)創(chuàng)建，大力選樹身邊典型，激勵(lì)群眾參與創(chuàng)建；官渡桃園村以“清山、清松、清水、清廉”為主題，融入當(dāng)?shù)毓披}道文化，突出吃苦耐勞的精神主題；竹坪興茶村深入挖掘地方民俗文化，通過皮影戲深刻演繹清廉故事，達(dá)到“皮影話清廉”警示宣傳效應(yīng)；得勝金明村通過“村社合一”的形式，依托村內(nèi)茶葉合作社，打造“清廉茶室”，以干部與干部、干部與群眾、群眾與群眾喝茶品茶為契機(jī)，互評(píng)互促、共話清廉。

干群聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌換新顏

干群精神面貌大變樣。通過創(chuàng)建“清廉村居”，基層黨員干部隊(duì)伍的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，村兩委干部的執(zhí)行力進(jìn)一步提升，全縣各村上下思發(fā)展、議提升，抓突破、干實(shí)事的良好氛圍進(jìn)一步強(qiáng)化，村內(nèi)事務(wù)運(yùn)行更加有序，村莊治理更加有效，財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，民風(fēng)家風(fēng)更加清朗。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大提升。圍繞“一主四特”產(chǎn)業(yè)布局（以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以生豬為主的大畜牧產(chǎn)業(yè)、以菜籽油和木本油料為主的大糧油產(chǎn)業(yè)，以食用菌、中藥材、煙葉、竹產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)），該縣因地制宜指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托地域產(chǎn)業(yè)特色推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每個(gè)村居有可靠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，村集體經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)到10萬元以上的村逐年增長(zhǎng)。

村莊整體環(huán)境大優(yōu)化。依托鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民動(dòng)員，集中時(shí)間、集中力量、集中攻堅(jiān)，基本解決了“臟亂差”等突出問題。全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，環(huán)境衛(wèi)生和村莊面貌明顯提升，“街面凈、線理順，招牌靚、馬路平，貨入店、車停正，垃圾治、溪水清，花草鮮、環(huán)境美”的鄉(xiāng)村面貌基本形成。

黨風(fēng)社風(fēng)家風(fēng)大好轉(zhuǎn)。竹山縣堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為“清廉村居”建設(shè)的重要部分，充分發(fā)揮文化潤(rùn)物無聲、潛移默化的作用。利用文化長(zhǎng)廊、道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）等宣傳陣地，以廉政警句、“微腐敗”漫畫、好家風(fēng)家訓(xùn)展示等為主要內(nèi)容，充分挖掘“黨建陣地、清廉廊道、文化廣場(chǎng)”等多途徑體現(xiàn)清廉元素。把綠色低碳、勤儉節(jié)約、清正廉潔的良好家風(fēng)滲透到生活的點(diǎn)滴，助推黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。

基層治理實(shí)現(xiàn)大融合。竹山縣全面科學(xué)統(tǒng)籌部署，不斷優(yōu)化頂層建設(shè)，把清廉村居創(chuàng)建同清廉文化、清廉家庭等一體創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)共建共享、互通有無，豐富了創(chuàng)建內(nèi)涵；將清廉村居建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、擦亮小城鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化項(xiàng)目資金支持，保障了創(chuàng)建的示范性，不僅清廉村居創(chuàng)建有血有肉，還貫通了基層治理大動(dòng)脈。

（楊鑫、彭海龍、向金海）