中南財經(jīng)政法大學廉政研究院童德華：
濫用職權犯罪出現(xiàn)新變化
“過去，國家公職人員因濫用職權被追究刑事責任的情況并不多見。”5月18日，中南財經(jīng)政法大學廉政研究院副院長童德華教授接受湖北日報全媒記者采訪時說，2001年之前此類犯罪刑事裁判案件數(shù)不過兩位數(shù)，2001年到2017年這16年有近17000件，近五年的判決則將近16500件。
童德華分析這一數(shù)字的變化過程后指出，案件數(shù)量的陡增不是因為過去此類犯罪少，恰恰相反，很多案件恰恰是過往的存量所致。
“可以說，這與黨的十八大以來依法從嚴治理職務犯罪的機制變化有密切聯(lián)系，它彰顯了黨中央以法治思維和法治方法開展監(jiān)察工作的決心和意志?！蓖氯A表示，尤其是去年頒布施行的《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》，列舉了監(jiān)察機關有權管轄的101個職務犯罪罪名，為公權力行使構建了一個制度籠子。
童德華通過進一步分析發(fā)現(xiàn)，近三年來，我國濫用職權犯罪的刑事判決有逐步下降的趨勢，已從每年3000多件下降到2000多件，進而下降到1000多件，控增量效果明顯。
“但是，近年來發(fā)現(xiàn)的濫用職權犯罪，也表現(xiàn)出了新的變化。”童德華分析，這主要表現(xiàn)在兩個方面，一是發(fā)案領域擴大，二是主體范圍呈現(xiàn)擴大趨勢。
“在過去，濫用職權犯罪常發(fā)于國土資源管理、公共資金管理、招標管理等領域。但是近些年，隨著政法隊伍教育整頓的深入以及公司治理法治方式的加強，司法工作人員和國有企業(yè)中的公職人員濫用職權被追究刑事責任的現(xiàn)象開始增多?！蓖氯A分析。
童德華還說，隨著社會治理方式越來越開放和多元化，政府機關在社會事務管理中，有時候?qū)⒁恍┕芾頇嗔νㄟ^授權或者委托形式交付給第三方組織或者人員。這些并不具有國家機關工作人員身份的人，由于擁有管理公共事務的實際權力，所以客觀上應當按照國家機關工作人員對其進行管理。當他們?yōu)E用職權時，同樣要按照濫用職權罪追究刑事責任。
“權力只有受到有效約束，才能消除因權力濫用給社會帶來的危險?！蓖氯A表示。（楊宏斌 陳帆）
濫用職權類犯罪典型案例
副局長犯罪，從隨意減輕對違法者的處罰開始
去年11月18日，某市市場監(jiān)管局原黨組成員、副局長王某因濫用職權罪被判處有期徒刑三年二個月。
判處刑罰時，王某剛50歲，正意氣風發(fā)的他是怎么走上違法犯罪道路的呢？
2018年1月至2020年9月，王某先后擔任該市食品藥品監(jiān)督管理局和市場監(jiān)管局黨組成員、副局長。在此期間，王某在處理該市境內(nèi)的11起銷售未經(jīng)檢驗檢疫的冷凍肉制品行政處罰案件時，不嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定處理，對沒有減輕處罰情節(jié)的當事人隨意適用減輕處罰，經(jīng)他審批同意，共計少處罰款102.3萬元，給國家造成了經(jīng)濟損失。
2019年至2020年，該市某公司實際控制人趙某多次向王某行賄。
2019年至2020年，趙某等人在該市銷售未經(jīng)檢驗檢疫的冷凍食品，王某不正確履行職責，不但不安排執(zhí)法人員及時對該公司進行查處，還向相關人員打招呼，導致該公司繼續(xù)違法經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫的冷凍肉制品，并大量流入市場。
最終，王某為他濫用職權的違法行為買了單，他將在獄中反思自己的違紀違法行為。（張紹成）
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