織密“三張網(wǎng)”　管好“一老一小”

竹山縣是湖北省重要?jiǎng)趧?wù)輸出基地縣之一，全縣45萬人口中，每年有近10萬青壯年勞力選擇外出務(wù)工。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣獨(dú)居老人近7000人，留守兒童1100余人，“一老一小”問題在農(nóng)村十分普遍。如擂鼓鎮(zhèn)西河村，總面積8.33平方公里，轄6個(gè)村民小組571戶2193人，其中60歲以上老人372人、14歲以下兒童96人，現(xiàn)有獨(dú)居老人35人、留守兒童16人。

獨(dú)居老人和留守兒童親情缺失、監(jiān)管乏力等因素帶來很多心理和社會(huì)問題，一直是外出務(wù)工者心中的痛點(diǎn)和全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。十堰市和竹山縣兩級(jí)政府分別將解決好“一老一小”問題列為2023年度鄉(xiāng)村振興建設(shè)的六件實(shí)事之一。

截至目前，竹山縣已建成養(yǎng)老服務(wù)中心220余所，服務(wù)老人8000余人，其中獨(dú)居老人3000余人；建成留守兒童托管中心20余處，托管留守兒童1100余人。如何進(jìn)一步提高社會(huì)化養(yǎng)老安幼水平？把民生實(shí)事辦得更實(shí)更好？在民政部門的牽頭指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助智能化手段，增強(qiáng)人性化管理，因地制宜，積極探索新型養(yǎng)老安幼路徑。其中，擂鼓鎮(zhèn)黨委政府積極借助駐村工作隊(duì)省通信局的支持，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，在該鎮(zhèn)西河村探索出一條依托“三張網(wǎng)”管好“一老一小”的成功案例。

“天網(wǎng)”賦能　撐起養(yǎng)老安幼“平安傘”

近年來，該村搶抓數(shù)字鄉(xiāng)村、十星促五興、美好環(huán)境與幸福生活共同締造三大示范村創(chuàng)建活動(dòng)機(jī)遇，借助湖北省通信管理局鄉(xiāng)村振興對(duì)口援助力量，在全縣村級(jí)率先啟用“數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)”，利用“天網(wǎng)”將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、便民服務(wù)、社會(huì)治理等搬到線上，讓數(shù)據(jù)“云端”流動(dòng)，減少人員線下跑動(dòng)，為農(nóng)村養(yǎng)老安幼這一民生工程注入強(qiáng)大“智慧基因”。

多端+平臺(tái)，打造一鍵式“遠(yuǎn)程交互”。該村在數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)的可視化大屏上，留守老人、獨(dú)居老人、孤寡老人、殘疾人、精神病人、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體居所和生活狀態(tài)一目了然。平臺(tái)設(shè)立了智慧養(yǎng)老服務(wù)子系統(tǒng)，為35名獨(dú)居老人安裝了智能語音視頻發(fā)布終端，設(shè)置按鈕鏈接到平臺(tái)、網(wǎng)格員、在外親屬、村醫(yī)、商超和農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者，約定每天早晨9點(diǎn)獨(dú)居老人準(zhǔn)時(shí)向網(wǎng)格員一鍵報(bào)告健康狀況，隨時(shí)報(bào)告應(yīng)急、護(hù)理、助餐、助行、助醫(yī)、代購等需求，村支兩委通過平臺(tái)調(diào)度資源，及時(shí)精準(zhǔn)為他們提供上門服務(wù)。除了老人，對(duì)留守兒童也同樣搭建了“遠(yuǎn)程交互”的應(yīng)用場(chǎng)景。留守兒童利用手機(jī)、電視、電腦等終端，在互聯(lián)網(wǎng)與老師、同學(xué)、家人互動(dòng)溝通交流，全面提升有利于未成年人健康成長(zhǎng)的學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)。反過來，村支兩委通過“遠(yuǎn)程交互”，及時(shí)向“一老一小”發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、道路交通、安全生產(chǎn)、疫情防控、平安預(yù)警等信息，暢通雙向溝通渠道。

積分+兌換，打造有溫度的“愛心商城”。借助“天網(wǎng)”平臺(tái)，該村還探索設(shè)定了積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，獨(dú)居、留守老人通過線上簽到、參加集體活動(dòng)等獲得的積分，留守、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童可通過探視、陪伴老人，參與志愿服務(wù)等活動(dòng)獲得積分。積分可在村委會(huì)的積分“愛心商城”兌換毛巾、洗衣液、牙刷、書本、文具等生活、學(xué)習(xí)用品。采用這樣的兌換方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)“一老一小”參與集體活動(dòng)，融入村集體這個(gè)大家庭，避免精神孤獨(dú)和其他潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。

天眼+路燈，打造無盲區(qū)的“雪亮工程”。在全村所有院落的進(jìn)出路口、重要交通路段和村內(nèi)的水塘溝渠地段，安裝治安防控?cái)z像頭100余個(gè)。為了方便夜間出行，在村級(jí)道路和中心院落安裝路燈150盞，為“一老一小”照亮回家的路，也讓偷盜、行騙者望而生畏，營(yíng)造一方安全凈土。

“地網(wǎng)”覆蓋　多元服務(wù)呵護(hù)“老小樂”

針對(duì)癱瘓?jiān)诖?、不?huì)操作智能終端的失能、失智老人，僅有“天網(wǎng)”的全域賦能是不夠的，該村還打造了全域覆蓋的“地網(wǎng)”，筑牢養(yǎng)老安幼的“雙保險(xiǎn)”。通過多維空間和多元服務(wù)，讓養(yǎng)老安幼工作實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”和“物理反應(yīng)”的雙向疊加，讓“一老一小”在責(zé)任包聯(lián)、鄰里關(guān)照健康平安的基礎(chǔ)上，獲得更多的精神陪伴。

院落網(wǎng)格+老友之家，鄰里互助無距離。該村東西平均跨度2公里，南北跨度達(dá)到8公里。為了加強(qiáng)對(duì)“一老一小”的日常監(jiān)管，村支兩委在全村劃設(shè)10個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格明確一名網(wǎng)格員，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的“一老一小”建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的包聯(lián)服務(wù)責(zé)任體系。網(wǎng)格員由村干部、小組長(zhǎng)、公益性崗位、無職黨員、中心戶長(zhǎng)等人員組成。為了豐富養(yǎng)老安幼的“神經(jīng)末梢”和交流空間，讓鄰里關(guān)照、鄰里互助成為風(fēng)尚，該村在新建一批戶外健身游園場(chǎng)所之外，在中心院落內(nèi)動(dòng)員有愛心的老黨員或鄉(xiāng)賢，騰出閑置房間，提供棋牌桌、茶水吧、讀書角等設(shè)施，村委會(huì)適當(dāng)提供水電費(fèi)和茶水費(fèi)補(bǔ)助，建成2處“老友之家”，吸引20余個(gè)獨(dú)居、留守老人在“老友之家”和非獨(dú)居、非留守老人共享幸福時(shí)光。

研學(xué)基地+童伴之家，關(guān)愛成長(zhǎng)有載體。該村按照4A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，全力打造鄉(xiāng)村振興示范村，在開發(fā)電商基地、民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)耕樂園、游步道的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)了占地150畝的中小學(xué)生課外研學(xué)基地，吸引多家學(xué)校到該村開展研學(xué)活動(dòng)，極大豐富了本村兒童的課外實(shí)踐活動(dòng)。動(dòng)員新鄉(xiāng)賢參照“老友之家”的方式，創(chuàng)辦了3家“童伴之家”，在“童伴之家”內(nèi)組織村內(nèi)大學(xué)生輔導(dǎo)高年級(jí)孩子的學(xué)業(yè)，高年級(jí)的孩子輔導(dǎo)低年級(jí)孩子的作業(yè)，讓留守孩子作業(yè)有人輔導(dǎo)，相互交流有場(chǎng)所。

配送代辦+志愿服務(wù)，定期上門成常態(tài)。村里動(dòng)員村投公司、運(yùn)營(yíng)公司、理發(fā)師、農(nóng)家樂、商超、藥店等市場(chǎng)主體，根據(jù)村委會(huì)、網(wǎng)格員提供的老人需求，精準(zhǔn)地為老人們隨時(shí)提供生活物品、醫(yī)療物資配送和代辦服務(wù)，在春節(jié)、三八節(jié)、端午節(jié)、兒童節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)假日，定期開展各類關(guān)愛“一老一小”特殊群體上門服務(wù)活動(dòng)，讓他們感受大家庭的溫暖。

“人網(wǎng)”聚力　打造共同締造“幸?；h”

養(yǎng)老安幼，是鄉(xiāng)村治理和文化振興的重要組成部分，是美好環(huán)境與幸福生活共同締造的題中之義。“一老一小”不能游離于鄉(xiāng)村振興的大舞臺(tái)，對(duì)“一老一小”提供智能化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)之外，互惠化的發(fā)展共建和人性化的精神陪伴更加重要，讓他們?cè)谌谌爰w、融入發(fā)展實(shí)踐的過程中，有了更多的歸屬感、安全感和獲得感。

黨員+志愿者，用責(zé)任聚力。充分整合基層黨支部、新時(shí)代文明實(shí)踐站、民政救助站、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等團(tuán)體的力量，全村36名黨員、15名鄉(xiāng)賢和10名群眾志愿者成為“一老一小”最可依靠的貼心人。退伍軍人師雄率先回鄉(xiāng)搞養(yǎng)殖，在家里騰出一間大房子，自費(fèi)3萬余元，創(chuàng)辦培養(yǎng)孩子手工制作能力的“奇趣手工坊”，組建綠色環(huán)保志愿服務(wù)小分隊(duì)，為小志愿者定制隊(duì)服隊(duì)旗，每月中旬的周末開展垃圾撿拾、垃圾分類處理和環(huán)境衛(wèi)生逐戶檢查，既培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識(shí)，也協(xié)助村集體擔(dān)當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。

能人+新鄉(xiāng)賢，用愛心給力。鄉(xiāng)村振興的蓬勃發(fā)展和養(yǎng)老安幼行動(dòng)的暖心之舉，吸引了像師雄這樣一批外出創(chuàng)業(yè)成功人士的回鄉(xiāng)反哺。在陜西創(chuàng)業(yè)的柏元東，了解村里現(xiàn)有民宿容納不了日益增多的游客后，主動(dòng)出資200萬元，支持稻香酒店項(xiàng)目建設(shè)，并開設(shè)“長(zhǎng)者幸福食堂”為村內(nèi)60歲以上老年人提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的助餐服務(wù)。在深圳某上市公司的90后高管師利民，主動(dòng)回鄉(xiāng)在其老宅基地上投資300余萬元，建設(shè)“白鷺書院”，為村內(nèi)“一老一小”提供免費(fèi)的文化盛宴，引領(lǐng)尚德崇文、孝老愛親的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

公司+項(xiàng)目化，用活動(dòng)引力。村委會(huì)按照共同締造的理念，成立了村投公司，將農(nóng)戶閑置的房屋和土地，按照股份，納入農(nóng)家樂、民宿和研學(xué)基地的標(biāo)準(zhǔn)化打造，解決群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。為了吸引人氣，村里引進(jìn)了文旅項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司，常態(tài)化開展豐富多彩的農(nóng)耕研學(xué)、民俗體驗(yàn)、團(tuán)建打卡、敬老服務(wù)、戶外閱讀等文旅活動(dòng)，今年“三八”婦女節(jié)，網(wǎng)上報(bào)名就超過千人。兩大公司的聯(lián)袂運(yùn)營(yíng)，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，“一老一小”群體成為最大的受益者和參與者。該村35戶獨(dú)居老人中，有8戶老人通過參與分紅、收到房租或地租等形式增加了現(xiàn)金收入，另有12個(gè)老人有了就地務(wù)工的收入。村里的小朋友在豐富多彩的文體活動(dòng)中，不僅陶冶了情操，還極大豐富了校外活動(dòng)，提高了文藝素養(yǎng)。

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