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《農(nóng)民日報》今日頭版頭條刊發(fā)文章，介紹恩施州將鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的經(jīng)驗做法。以下為全文。

馬不卸鞍再進發(fā)

——看湖北省恩施州如何將鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

巍巍武陵山，莽莽蒼蒼。悠悠清江水，奔流不息。

自古以來，這里就是“川蜀咽喉、荊楚屏障”，孕育了豐富的巴楚文化。山勢險峻造成交通不便、信息閉塞，讓這里曾經(jīng)成為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，也讓這里有著一張張?zhí)厣鷳B(tài)資源名片：世界硒都、華中藥庫、鄂西林?！?/span>

中國好山水，天賜恩施州。這里就是中國最年輕的少數(shù)民族自治州——湖北省恩施土家族苗族自治州。近年來，隨著貫穿恩施州的動車高鐵、多條高速公路的相繼開通，互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，脫貧攻堅工作的開展，滄海桑田、山鄉(xiāng)巨變，大山不再能阻擋這里發(fā)展的步伐。2020年，恩施全州8個縣全部脫貧摘帽、729個貧困村全部出列，109萬貧困人口脫貧，消除了絕對貧困。

作為湖北省唯一的全域脫貧地區(qū)，脫貧人口規(guī)模大，如何筑牢防止返貧“籬笆墻”？如何持續(xù)鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接？三年來，恩施州“馬不卸鞍，人不歇腳”，只爭朝夕在新起點新征程上篤志前行，連續(xù)成為湖北省鞏固脫貧攻堅成果驗收的優(yōu)等生。據(jù)統(tǒng)計，2021年恩施州脫貧人口人均純收入12255元，比2020年增長33.9%；2022年脫貧人口人均純收入13697元，比2021年增長11.8%。

圍爐問“需”，駐村“尖刀班”打頭陣

　“葛書記，你們幾時走？我舍不得你們走?！比涨?，恩施市太陽河鄉(xiāng)金峰山村脫貧戶諶先禹說，“我能住上寬敞的新房，過上無憂的生活，靠的是葛書記和工作隊盡心盡力的幫扶?！?/span>

2020年，恩施全州脫貧摘帽，完成了脫貧攻堅使命的駐村第一書記、“尖刀班”班長葛賢臣有兩次機會回城，但他沒走，因為這里還有很多事情放不下。當年12月30日，他在日記里寫道：“我遲早會離開這里，但駐村工作隊伍不能撤，鄉(xiāng)村振興路上還有很多事要做?！?/span>

翻開葛賢臣的駐村日志，大事小事一樁接一樁，飽含著駐村干部為民的初心和情懷。駐村5年有余，26本1900余篇工作日志，見證了金峰山村從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的奮斗歷程。

2018年初，在脫貧攻堅“滾石上山”的關鍵時期，恩施州統(tǒng)籌州縣鄉(xiāng)村及各級幫扶力量，探索組建“尖刀班”盡銳出戰(zhàn)。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，“尖刀班”利刃出鞘?！凹獾栋唷睔v經(jīng)了戰(zhàn)貧、戰(zhàn)疫、防汛抗旱等大戰(zhàn)大考砥礪，充分彰顯了平時服務、戰(zhàn)時沖鋒的強大組織力。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。脫貧攻堅目標任務完成后，恩施州在鄉(xiāng)村振興中深化“尖刀班”經(jīng)驗運用，將精準扶貧駐村“尖刀班”優(yōu)化調整為鄉(xiāng)村振興駐村“尖刀班”，1932個“尖刀班”繼續(xù)覆蓋脫貧村、易地扶貧搬遷安置村、集體經(jīng)濟薄弱村、鄉(xiāng)村振興任務重點村。

“鞏固脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提，恩施州是湖北減貧人數(shù)、易地扶貧搬遷人數(shù)最多的地區(qū)，必須扛牢鞏固拓展脫貧攻堅成果的政治責任，彰顯責任擔當?！倍魇┲菸瘯浐恼f，恩施州把鞏固脫貧攻堅成果作為首要政治任務和第一民生工程，實行州領導包縣、縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、“尖刀班”干部包組包戶、州（縣）領導帶頭駐點抓落實的責任機制。同時，加強對駐村工作隊的管理和激勵，落實“工作在村、崗位在村、吃住在村”要求，全州駐村干部、駐村工作隊與村“兩委”擰成一股繩，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作落地落細。

2021年，恩施州組建了由州委書記任政委、州長任指揮長的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部。鄉(xiāng)村振興“尖刀班”按照州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部按月下發(fā)的重點任務，清單化推進重點工作，構建起組織部門歸口管理、職能部門履職管理、縣鄉(xiāng)黨委日常管理、派出單位跟蹤管理的制度化管理模式。2022年，恩施州充分發(fā)揮駐村“尖刀班”作用，村級基層黨建、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提升。

駐村察民情，入戶解民憂，“尖刀班”成為離群眾最近、讓群眾最信得過的隊伍。

“工作隊經(jīng)常來我家，隨時解決困難?！苯衲甏汗?jié)前夕，室外天寒地凍，室內(nèi)暖意融融，利川市團堡鎮(zhèn)野貓水村四組脫貧監(jiān)測戶向建華家中，駐村工作隊隊員、村“兩委”干部與他一起圍坐爐邊，談家常、問需求，讓他特別感動。

“鄉(xiāng)村振興，黨旗正紅，‘尖刀班’成員人人肩上有擔子，個個身上有責任，用真心換得群眾真情?！币柏埶濉凹獾栋唷卑嚅L朱世坤介紹說，“尖刀班”由鄉(xiāng)村振興定點幫扶工作隊和村“兩委”成員組成，帶動包村干部、村黨員積極分子參與，開展與“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶”結對幫扶活動，把黨的關懷與溫暖傳遞至群眾家中。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，“持勝之道”重在一個“持”字。恩施州委常委、利川市委書記劉智勇表示，利川市選強配強駐村工作隊，對282個有駐村幫扶需求的村（社區(qū)）落實“一村一隊”駐村全覆蓋，選派駐村工作隊員872人，與村“兩委”班子共同組建鄉(xiāng)村振興“尖刀班”，有效凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展合力。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機制，做到義務教育不少一人、因病返貧不出一例、危房改造不漏一房、飲水安全不落一戶。

刀出鞘、箭上弦。2022年，恩施州通過“尖刀班”扎實開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，加強基層干部全覆蓋入戶走訪摸排，對4000戶、1.36萬未消除風險對象落實“一戶一策一專班”，針對性采取教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障等幫扶措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

以“業(yè)”造“血”，產(chǎn)業(yè)振興拓增收

恩施州特色資源很多，遍山遍野都是寶。土家族、苗族等民族風情濃郁，奇峰秀水儀態(tài)萬千，步步是景處處養(yǎng)眼。以前，山里人望到屋走到哭，常常嘆息寶貝很難變成錢。如今，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務、交通物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在加速推進恩施州形成新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局。

恩施州委常委、副州長王磊介紹，近兩年來，恩施州委、州政府緊扣“土、硒、茶、涼、綠”這“五字”文章，堅持圍繞民族風情、富硒資源、優(yōu)質茶葉、旅游康養(yǎng)、綠色生態(tài)五大特色，深挖資源優(yōu)勢、探索轉化路徑，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系。通過實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設行動，圍繞“茶、煙、菜、藥、果、畜、糧、蜂”八大主導產(chǎn)業(yè)，2022年全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破850億元。恩施土豆、恩施玉露入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃?！拔己谪i”成為湖北全省首個生豬國審新品種。

“過去，村民戶戶養(yǎng)豬，但規(guī)模不大，集體引進恩施黑豬改良品種擴大規(guī)模后，與企業(yè)簽訂購銷協(xié)議，以遠高于白豬市場價保底收購，激發(fā)了農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性?！笔膶萌珖舜蟠?、咸豐縣唐崖鎮(zhèn)彭家溝村黨支部書記焦憲介紹，近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局“聯(lián)學共建”指導下，構建起“黨支部＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶+集體經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為彭家溝村的未來發(fā)展把好了方向。

走進彭家溝村，干凈整潔的柏油路依山綿延，一棟棟白墻黑瓦的小洋樓和統(tǒng)一標準的豬舍掩映在綠樹花叢中，沒有污水和臭味，很難相信這是生豬養(yǎng)殖專業(yè)村。如今，彭家溝村將“一黑一白”——黑豬、白柚作為群眾增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，推行“豬、沼、果”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)，產(chǎn)值破億元，村民人均純收入超4萬元，成為湖北知名的“富裕村”。

“規(guī)?；钱a(chǎn)業(yè)提質增效的基礎，品牌化是農(nóng)戶持續(xù)增收的保障。”咸豐縣委常委、副縣長陳世雄介紹，咸豐縣利用“唐崖土司城遺址”世界文化遺產(chǎn)名片，全力打造“唐崖”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，把品牌的“面子”變?yōu)檗r(nóng)民增收的“票子”。同時，對產(chǎn)業(yè)基地進行“景區(qū)化”升級打造，融入文旅元素，30多個茶旅融合示范精品景點讓2.5萬戶茶農(nóng)在家門口吃上“旅游飯”。

齊岳山下，屋舍儼然。利川市南坪鄉(xiāng)南坪村通過“黨建+民宿”模式，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、田園風光和鄉(xiāng)村度假等特色為亮點，做熱“涼”產(chǎn)業(yè)。2022年夏季，南坪村46家民宿共接待避暑游客2萬余人次，戶均增收近20萬元。今年民宿預訂從春節(jié)后就啟動了。

現(xiàn)在來恩施州，不僅可春賞花，夏避暑，還可秋采摘、冬滑雪。北緯30°線上的恩施州巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)，海拔1800米，有著冬季長、雪期長的“小高原氣候”。曾經(jīng)是恩施州煤礦儲量大鎮(zhèn)，隨著國家煤炭產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”，街道一下子冷清下來。從“煤炭黑”到“冰雪白”，高山小鎮(zhèn)謀求綠色轉型，建起了綠蔥坡滑雪場，填補了恩施州冬季旅游市場空白。

2022年底，恩施巴東·野三關綠蔥坡旅游度假區(qū)入選湖北省省級旅游度假區(qū)，在越來越便捷的交通網(wǎng)絡串聯(lián)下，綠蔥坡滑雪場的“朋友圈”越來越大，打響旅游和體育深度融合的冰雪名片。

走進巴東縣革命老區(qū)金果坪鎮(zhèn)江家村，村口的紅色教育點，用鵝卵石堆砌而成的巨型黨徽在春日映耀下熠熠生輝，一個精致的“湘鄂邊紅色文化公園”躍然呈現(xiàn)。作為恩施州的鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村建設行動重點村，江家村以美麗鄉(xiāng)村建設帶動當?shù)卮迕癜l(fā)展茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，走出一條紅旅融合的集體經(jīng)濟發(fā)展之路。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關鍵，發(fā)展壯大村級主導產(chǎn)業(yè)，才能讓鄉(xiāng)村振興更具生命力。”多次到綠蔥坡鎮(zhèn)、金果坪鎮(zhèn)調研指導鄉(xiāng)村振興工作的巴東縣委書記黃波表示，巴東下一步的著力點是，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，注重農(nóng)產(chǎn)品品質，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應和附加值；結合景區(qū)特色資源，打造景區(qū)特色亮點，不斷完善景區(qū)配套設施，把游客真正留下來；切實用好村集體經(jīng)濟收入，突出群眾主體地位，讓農(nóng)民成為發(fā)展集體經(jīng)濟的主要參與者和受益者。

恩施州副州長楊盛僚介紹，2022年，恩施州深入實施“全域綠色化”行動，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認證的“綠色有機地標農(nóng)產(chǎn)品”有效企業(yè)、面積、產(chǎn)品數(shù)均居湖北全省第一，成功入圍第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。大力推進農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，多條線路、村入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路和重點鄉(xiāng)村。

“志智”并行，激活內(nèi)力共建和美鄉(xiāng)村

三軍易得，一將難求，鄉(xiāng)村振興道路上同樣如此。恩施州山高路遠人分散，人才缺乏，是制約山區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一大難題。三年來，恩施州樹立起脫貧群眾以“我”為主的發(fā)展導向，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，讓脫貧群眾參與建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

在來鳳縣舊司鎮(zhèn)群山環(huán)抱中的“武陵山國家農(nóng)民培訓基地”，依山而建的吊腳樓古樸別致，這里由來鳳縣農(nóng)廣校、農(nóng)園果蔬合作社、農(nóng)園農(nóng)業(yè)公司融合運營，開創(chuàng)了以實體產(chǎn)業(yè)進行農(nóng)民職業(yè)培訓的先河，全方位提升學員創(chuàng)業(yè)致富的真本領。

春節(jié)后，農(nóng)園經(jīng)常會迎來一批批脫貧戶學員，實地學習種茶等各種技術。黨的二十大代表、培訓基地負責人向輝認為，要想引領鄉(xiāng)村全面振興，需要“育”好每一顆“種子”，培養(yǎng)更多干事創(chuàng)業(yè)的“小頭雁”，走“人帶人、業(yè)帶業(yè)”的路子。

于是，向輝將高素質農(nóng)民培育、殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓等課堂開進了農(nóng)園合作社。不僅傳授技術技能，還培養(yǎng)靈活經(jīng)營、拓寬銷路的思維，通過教育扶智實現(xiàn)智力脫貧。

“搞好鄉(xiāng)村振興，邁向共同富裕，我信心百倍?！迸f司鎮(zhèn)新街村村民向昌茂說，5年來，他參加了農(nóng)園組織的3次培訓，學到了技術，開闊了眼界，拓寬了思路，成為一名新農(nóng)人。如今，他把藤茶、刺梨的種植規(guī)模擴大到200多畝，帶動30多戶農(nóng)民增收。

“實施鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，人才是關鍵?！眮眸P縣委常委、副縣長楊錨介紹，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司等單位的關心支持下，來鳳縣形成了以農(nóng)園為核心的鄉(xiāng)村人才培訓體系。集“培訓中心、營銷中心、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、傳統(tǒng)文化傳承基地、特色產(chǎn)品訂單基地”為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務和農(nóng)民培訓綜合體，為來鳳縣、恩施州乃至武陵山區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施提供更加堅強有力的人才保障。

農(nóng)村電商的繁榮發(fā)展離不開一批本土“網(wǎng)紅”。鶴峰縣抓住許多外出務工的年輕人因疫情影響返鄉(xiāng)，從事農(nóng)村直播電商行業(yè)的契機，在全縣21個鄉(xiāng)村振興重點村開展農(nóng)產(chǎn)品帶貨直播間建設。通過整合部門資源，組建“電商聯(lián)盟”，加強電商培訓，鼓勵抱團發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀電商新生力量，直播人才隊伍不斷壯大，直播助農(nóng)開辟新路徑。

宣恩縣為幫助易地扶貧搬遷群眾盡快融入新的生產(chǎn)生活，扎實寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，率先試行安置點社區(qū)治理體制機制建設，不斷完善配套公共服務和產(chǎn)業(yè)就業(yè)項目設施。圍繞“志智雙扶”，通過教育培訓、村規(guī)民約、典型示范等方式，給脫貧戶提供了就近就業(yè)的工作平臺，搬遷群眾通過自己的勞動過上了有尊嚴的生活，由此激發(fā)更多內(nèi)生動力，使其更加積極主動融入新生活，抓住新機遇勤勞致富。

建始縣茅田鄉(xiāng)太和街村是國家民委命名的“中國少數(shù)民族特色村寨”，駐村第一書記胡福先深有感觸地說，只有充分發(fā)動群眾，調動大家干事創(chuàng)業(yè)的激情，“把心搞熱、把人搞攏、把氣搞順、把勁搞足”，才能振興路上乘勢而上。太和街村開展一場場燈火通明的“院子會”“諸葛會”，創(chuàng)業(yè)、電商、草編培訓等攪熱了山村，村民們提升了技能，豐富了頭腦，增強了凝聚力，明確了思路。群眾的心被“捂”熱，干部的勁頭兒倍增，發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè)，共同締造上善太和美好家園。

“二十二戶是一家，共建共治共享它……”沿著太陽河岸的彩色游步道走進恩施市白楊坪鎮(zhèn)麂子渡村親和小院，移步換景，花圃盆景綠植與流水相映成趣，一則朗朗上口的《文明公約》引人注目。

麂子渡村駐村第一書記陳云林介紹，該村充分發(fā)揮和激發(fā)群眾參與基層治理的熱情，在庭院美化后及時召開群眾會選出自治小組、通過村民公約，開展評比考核，確保庭院環(huán)境美、人文環(huán)境優(yōu)。該村將水果、茶葉、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在發(fā)展鄉(xiāng)村大旅游的背景下考慮，以農(nóng)促旅、以旅彰農(nóng)，良好的生態(tài)環(huán)境和旅游資源吸引著不少游客慕名而來，帶動農(nóng)戶增收。

“注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，廣泛動員各類社會力量、引導農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設，不僅讓脫貧群眾實現(xiàn)了從‘要我干’到‘我要干’的觀念轉變，也讓他們在擔當鄉(xiāng)村振興的主體作用中實現(xiàn)了既‘富口袋’又‘富腦袋’?！倍魇┲葜蓍L夏錫璠表示，在新征程的共富之路上，決不能也決不會讓脫貧村和脫貧群眾掉隊，恩施州正全力推動全域綠色化、產(chǎn)業(yè)集群化、業(yè)態(tài)融合化發(fā)展，加快建設“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)，不斷探索鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑！

農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李煒 何紅衛(wèi) 樂明凱