以利民之心盡為民之責(zé)

以利民之心盡為民之責(zé)

——把人大履職答卷寫(xiě)進(jìn)共同締造的“人民行動(dòng)”

美好環(huán)境，人人向往；幸福生活，人人追求。開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、走好新時(shí)代黨的群眾路線的重要舉措。人大作為推進(jìn)共同締造的重要力量，緊扣群眾對(duì)于幸福生活的向往，激發(fā)群眾積極參與共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，我們大有可為。在履職行權(quán)過(guò)程中，要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好“三門(mén)功課”、把握“三個(gè)關(guān)鍵”、依托“三類(lèi)人才”、創(chuàng)新“三種方式”，把人大履職答卷寫(xiě)進(jìn)共同締造的“人民行動(dòng)”。

一、念好“三門(mén)功課”，奠定“共同締造”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（一）做足履職培訓(xùn)“必修課”。聚焦共同締造，圍繞鄉(xiāng)村振興“六件事”開(kāi)展“六查六促”的代表活動(dòng)，對(duì)大部分代表來(lái)說(shuō)，這是全新的“命題”，對(duì)“共同締造”概念理解不透、對(duì)鄉(xiāng)村振興“六件事”內(nèi)容掌握不全、對(duì)“六查六促”方式把握不準(zhǔn)。為了避免履職過(guò)程發(fā)生“尷尬”，要綜合運(yùn)用個(gè)人主動(dòng)學(xué)、交流討論學(xué)與培訓(xùn)輔導(dǎo)學(xué)等方式，為履職行權(quán)“充電蓄能”，學(xué)法律法規(guī)、學(xué)概念要義、學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步明確是什么、干什么、怎么干，學(xué)用相長(zhǎng)、融會(huì)貫通，促進(jìn)能為。

（二）選準(zhǔn)履職方式“選修課”。代表圍繞共同締造履職，直接面對(duì)的多為基層群眾，素質(zhì)參差不齊、水平高低不等，我們不能千篇一律的故作高深支撐門(mén)面、華麗辭藻彰顯水平，要在做好走訪調(diào)研、專(zhuān)題視察等規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際、量體裁衣，創(chuàng)新自選動(dòng)作。靈活運(yùn)用“院落樓棟開(kāi)會(huì)”“田間地頭協(xié)商”“街頭巷尾議事”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)方式，既宣講政策、答疑解惑，也傾聽(tīng)心聲、收集訴求，用真情叩開(kāi)群眾的心扉，引導(dǎo)群眾有序參與，贏得他們的支持和信任，促進(jìn)敢為。

（三）修好履職活動(dòng)“實(shí)踐課”。代表履職展現(xiàn)的是實(shí)踐水平、體現(xiàn)的是實(shí)踐能力。無(wú)論是黨員干部代表、專(zhuān)業(yè)技術(shù)代表，還是工農(nóng)商代表，都是各行各業(yè)挑選出的優(yōu)秀人才，都有著自己的一技之長(zhǎng)，但要想在共同締造工作中有所作為、取得成效，我們必須轉(zhuǎn)變角色、躬身實(shí)踐，從“旁觀者”變成“參與者”，從“決策者”變成“引導(dǎo)者”，從政府自上而下的大包大攬變成自下而上多方力量共同參與，在實(shí)踐中取得真知，促進(jìn)善為。

二、把握“三個(gè)關(guān)鍵”，找準(zhǔn)“共同締造”的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）進(jìn)村入院聽(tīng)民聲。新時(shí)代要深入踐行全過(guò)程人民民主理念，離不開(kāi)人民意愿的暢通表達(dá)。人大代表作為人民群眾“代言人”“上接天線”“下接地氣”，要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入最基層、下到最前沿，既走街串巷，也到田間地頭、犄角旮旯；既關(guān)心群眾房前屋后的小事，也關(guān)注惠及民生的大事，使用群眾語(yǔ)言，說(shuō)百姓話、家常話，堅(jiān)持做到腳上沾滿泥土、心中裝著人民、手上握著民意。

（二）分析研判知民難。共同締造關(guān)乎群眾的切身利益，群眾意愿強(qiáng)烈、呼聲很高，意見(jiàn)建議的準(zhǔn)度尤為重要。代表走訪收集的群眾訴求，不能盲目的一律上交，要多方取證、科學(xué)分析、抽絲剝繭，對(duì)于超出政策范圍或超過(guò)政府承受能力的，耐心作好解釋?zhuān)瑺?zhēng)取群眾理解，最終將有理有據(jù)、合理合情的訴求，形成意見(jiàn)建議，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，經(jīng)同級(jí)黨委審定后，把精準(zhǔn)、有效、可行的意見(jiàn)建議匯總起來(lái)，縣人大常委會(huì)對(duì)匯總的問(wèn)題和建議及時(shí)分級(jí)處理、分類(lèi)交辦

（三）跟蹤督辦解民愿。代表提交的意見(jiàn)建議，都是在共同締造過(guò)程中，困擾人民群眾生產(chǎn)生活、影響高質(zhì)量發(fā)展的“大事”，辦理落實(shí)才是關(guān)鍵。雖然人大機(jī)關(guān)不直接處理問(wèn)題，但并非“事不關(guān)己高高掛起”，不能簡(jiǎn)單的“一轉(zhuǎn)”了之，仍然要發(fā)揮憲法賦予的監(jiān)督職能，適時(shí)采取“回頭看”“滿意度測(cè)評(píng)”“工作評(píng)議”等方式，進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。針對(duì)有些特殊問(wèn)題，甚至可以采取質(zhì)詢?cè)儐?wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查，倒逼職能部門(mén)履職盡責(zé)，確保“群眾意見(jiàn)說(shuō)了不白說(shuō)、代表建議提了不白提”。

三、依托“三類(lèi)人才”，凝聚“共同締造”的強(qiáng)大合力

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部代表要走在前、作表率。人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)干部，是代表中的“領(lǐng)頭雁”，是凝聚隊(duì)伍，攻堅(jiān)克難的主力軍，要發(fā)揮聯(lián)系選民寬、群眾信任度高、引導(dǎo)性強(qiáng)、標(biāo)桿作用突出的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真執(zhí)行職務(wù)，帶頭做好表率,堅(jiān)持身體力行、以身作則，抓住共同締造工作中，帶有全局性、普遍性、傾向性的問(wèn)題建言獻(xiàn)策，讓代表工作更具“代表性”。

（二）基層黨組織代表要亮身份、曬承諾。人大代表中的基層黨組織負(fù)責(zé)人具有雙重身份，群眾基礎(chǔ)好、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。履職過(guò)程中，要主動(dòng)亮明代表身份、曬出代表承諾，尤其是對(duì)生活困難戶、矛盾重點(diǎn)戶等特殊群體，敲家門(mén)、叩心門(mén)，從生活上關(guān)心，從思想上幫助，鼓勵(lì)他們以“困在局中”的身份，說(shuō)出實(shí)情、講出真話，科學(xué)分析、認(rèn)真研判后，形成特殊群體的共性建議，讓代表工作更具“特殊性”。

（三）其他代表要勇?lián)?dāng)、善作為。專(zhuān)業(yè)技術(shù)型代表熟悉本專(zhuān)業(yè)、本行業(yè)的情況和規(guī)律，要發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，打破地域界限，通過(guò)“內(nèi)行看門(mén)道”，從專(zhuān)業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)“共同締造”推進(jìn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，按照“專(zhuān)業(yè)、實(shí)效”的原則，提出針對(duì)性和可操作性建議，讓代表工作更具“專(zhuān)業(yè)性”。工農(nóng)商代表始終心系工業(yè)農(nóng)業(yè)，情系工人農(nóng)民，要發(fā)揮與群眾聯(lián)系緊密、眼光見(jiàn)解獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，正確處理個(gè)人工作和履行職務(wù)的關(guān)系，保持和加強(qiáng)與工農(nóng)群眾的聯(lián)系，善于用獨(dú)到的眼光發(fā)現(xiàn)“共同締造”中獨(dú)特的問(wèn)題，不當(dāng)“沉默的羔羊”“附和的偶人”，真正成為黨與工農(nóng)群眾的橋梁紐帶，讓代表工作更具“普惠性”。

四、創(chuàng)新“三種方式”，釋放“共同締造”的連鎖效應(yīng)

（一）打造履職陣地“綜合體”。要依托黨群服務(wù)中心，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，盤(pán)活用好現(xiàn)有代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站。結(jié)合代表分布情況和行業(yè)特點(diǎn)，適度調(diào)整優(yōu)化“家站”布局，探索推廣“一站多用”的共建共用共享模式，真正把人大代表家站建成“代表活動(dòng)的大舞臺(tái)”“聯(lián)系群眾的橋頭堡”“民情民意的連心橋”，讓人民群眾切實(shí)感受到人大代表就在身邊。進(jìn)一步優(yōu)化完善代表履職平臺(tái)、人大網(wǎng)站，打造人大與代表、代表與選民全天候聯(lián)系無(wú)障礙的“掌上代表聯(lián)絡(luò)站”，通過(guò)線上線下無(wú)縫對(duì)接，讓議案建議辦理、活動(dòng)組織記錄、會(huì)議文件查閱等都能“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)代表“時(shí)時(shí)都在線，履職不打烊”。

（二）拓展群眾參與“多渠道”。共同締造不是從天而降的“飛來(lái)峰”，也不是少數(shù)精英的“獨(dú)角戲”，廣大人民群眾才是當(dāng)仁不讓的主角。要探索建立“群眾點(diǎn)單、代表定單、人大派單、政府接單、選民驗(yàn)單”機(jī)制，推行“提、議、定、辦、督”五步工作法，試行“古樹(shù)底下”聽(tīng)民意、“直通車(chē)?yán)铩本勖裰恰ⅰ懊裆鷮?shí)事有票決”等群眾參政議政新方式，把“話筒”交給群眾，把“圓桌”遷到戶外，把“板凳”搬到地頭，推動(dòng)政府主導(dǎo)型的民生項(xiàng)目與群眾需求型的民生實(shí)際有機(jī)結(jié)合，讓“共同締造”過(guò)程中自下而上的“基層民聲”變成群眾迫切期盼的“民生實(shí)事”，實(shí)現(xiàn)“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，讓群眾“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為民生工作“金鑰匙”。

（三）講出人大故事“畫(huà)面感”。要牢牢把握?qǐng)?jiān)定的政治方向、正確的輿論導(dǎo)向，深入挖掘人大代表、人民群眾參與共同締造的鮮活案例，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用網(wǎng)站、公眾號(hào)、抖音等新媒體，講好人大故事、傳播人大聲音、塑造人大形象，圖文并茂的晾出代表履職“現(xiàn)場(chǎng)版”，曬出群眾參與“畫(huà)面感”，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，提升代表榮譽(yù)感、增強(qiáng)群眾獲得感，讓人大影子隨處可見(jiàn)，人大聲音更加動(dòng)聽(tīng)，人大故事愈發(fā)精彩。（竹山縣人大辦吳威）