以利民之心 盡為民之責(zé)
——把人大履職答卷寫進(jìn)共同締造的“人民行動(dòng)”
美好環(huán)境,人人向往;幸福生活,人人追求。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造,是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、走好新時(shí)代黨的群眾路線的重要舉措。人大作為推進(jìn)共同締造的重要力量,緊扣群眾對于幸福生活的向往,激發(fā)群眾積極參與共謀、共建、共管、共評、共享,我們大有可為。在履職行權(quán)過程中,要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢,做好“三門功課”、把握“三個(gè)關(guān)鍵”、依托“三類人才”、創(chuàng)新“三種方式”,把人大履職答卷寫進(jìn)共同締造的“人民行動(dòng)”。
一、念好“三門功課”,奠定“共同締造”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
(一)做足履職培訓(xùn)“必修課”。聚焦共同締造,圍繞鄉(xiāng)村振興“六件事”開展“六查六促”的代表活動(dòng),對大部分代表來說,這是全新的“命題”,對“共同締造”概念理解不透、對鄉(xiāng)村振興“六件事”內(nèi)容掌握不全、對“六查六促”方式把握不準(zhǔn)。為了避免履職過程發(fā)生“尷尬”,要綜合運(yùn)用個(gè)人主動(dòng)學(xué)、交流討論學(xué)與培訓(xùn)輔導(dǎo)學(xué)等方式,為履職行權(quán)“充電蓄能”,學(xué)法律法規(guī)、學(xué)概念要義、學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)一步明確是什么、干什么、怎么干,學(xué)用相長、融會(huì)貫通,促進(jìn)能為。
(二)選準(zhǔn)履職方式“選修課”。代表圍繞共同締造履職,直接面對的多為基層群眾,素質(zhì)參差不齊、水平高低不等,我們不能千篇一律的故作高深支撐門面、華麗辭藻彰顯水平,要在做好走訪調(diào)研、專題視察等規(guī)定動(dòng)作的同時(shí),結(jié)合實(shí)際、量體裁衣,創(chuàng)新自選動(dòng)作。靈活運(yùn)用“院落樓棟開會(huì)”“田間地頭協(xié)商”“街頭巷尾議事”等群眾喜聞樂見方式,既宣講政策、答疑解惑,也傾聽心聲、收集訴求,用真情叩開群眾的心扉,引導(dǎo)群眾有序參與,贏得他們的支持和信任,促進(jìn)敢為。
(三)修好履職活動(dòng)“實(shí)踐課”。代表履職展現(xiàn)的是實(shí)踐水平、體現(xiàn)的是實(shí)踐能力。無論是黨員干部代表、專業(yè)技術(shù)代表,還是工農(nóng)商代表,都是各行各業(yè)挑選出的優(yōu)秀人才,都有著自己的一技之長,但要想在共同締造工作中有所作為、取得成效,我們必須轉(zhuǎn)變角色、躬身實(shí)踐,從“旁觀者”變成“參與者”,從“決策者”變成“引導(dǎo)者”,從政府自上而下的大包大攬變成自下而上多方力量共同參與,在實(shí)踐中取得真知,促進(jìn)善為。
二、把握“三個(gè)關(guān)鍵”,找準(zhǔn)“共同締造”的現(xiàn)實(shí)路徑
(一)進(jìn)村入院聽民聲。新時(shí)代要深入踐行全過程人民民主理念,離不開人民意愿的暢通表達(dá)。人大代表作為人民群眾“代言人”“上接天線”“下接地氣”,要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用,深入最基層、下到最前沿,既走街串巷,也到田間地頭、犄角旮旯;既關(guān)心群眾房前屋后的小事,也關(guān)注惠及民生的大事,使用群眾語言,說百姓話、家常話,堅(jiān)持做到腳上沾滿泥土、心中裝著人民、手上握著民意。
(二)分析研判知民難。共同締造關(guān)乎群眾的切身利益,群眾意愿強(qiáng)烈、呼聲很高,意見建議的準(zhǔn)度尤為重要。代表走訪收集的群眾訴求,不能盲目的一律上交,要多方取證、科學(xué)分析、抽絲剝繭,對于超出政策范圍或超過政府承受能力的,耐心作好解釋,爭取群眾理解,最終將有理有據(jù)、合理合情的訴求,形成意見建議,交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,經(jīng)同級黨委審定后,把精準(zhǔn)、有效、可行的意見建議匯總起來,縣人大常委會(huì)對匯總的問題和建議及時(shí)分級處理、分類交辦
(三)跟蹤督辦解民愿。代表提交的意見建議,都是在共同締造過程中,困擾人民群眾生產(chǎn)生活、影響高質(zhì)量發(fā)展的“大事”,辦理落實(shí)才是關(guān)鍵。雖然人大機(jī)關(guān)不直接處理問題,但并非“事不關(guān)己高高掛起”,不能簡單的“一轉(zhuǎn)”了之,仍然要發(fā)揮憲法賦予的監(jiān)督職能,適時(shí)采取“回頭看”“滿意度測評”“工作評議”等方式,進(jìn)行跟蹤問效。針對有些特殊問題,甚至可以采取質(zhì)詢詢問、特定問題調(diào)查,倒逼職能部門履職盡責(zé),確?!叭罕娨庖娬f了不白說、代表建議提了不白提”。
三、依托“三類人才”,凝聚“共同締造”的強(qiáng)大合力
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部代表要走在前、作表率。人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)干部,是代表中的“領(lǐng)頭雁”,是凝聚隊(duì)伍,攻堅(jiān)克難的主力軍,要發(fā)揮聯(lián)系選民寬、群眾信任度高、引導(dǎo)性強(qiáng)、標(biāo)桿作用突出的優(yōu)勢,認(rèn)真執(zhí)行職務(wù),帶頭做好表率,堅(jiān)持身體力行、以身作則,抓住共同締造工作中,帶有全局性、普遍性、傾向性的問題建言獻(xiàn)策,讓代表工作更具“代表性”。
(二)基層黨組織代表要亮身份、曬承諾。人大代表中的基層黨組織負(fù)責(zé)人具有雙重身份,群眾基礎(chǔ)好、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富,要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。履職過程中,要主動(dòng)亮明代表身份、曬出代表承諾,尤其是對生活困難戶、矛盾重點(diǎn)戶等特殊群體,敲家門、叩心門,從生活上關(guān)心,從思想上幫助,鼓勵(lì)他們以“困在局中”的身份,說出實(shí)情、講出真話,科學(xué)分析、認(rèn)真研判后,形成特殊群體的共性建議,讓代表工作更具“特殊性”。
(三)其他代表要勇?lián)?dāng)、善作為。專業(yè)技術(shù)型代表熟悉本專業(yè)、本行業(yè)的情況和規(guī)律,要發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用,打破地域界限,通過“內(nèi)行看門道”,從專業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)“共同締造”推進(jìn)過程中存在的主要問題,按照“專業(yè)、實(shí)效”的原則,提出針對性和可操作性建議,讓代表工作更具“專業(yè)性”。工農(nóng)商代表始終心系工業(yè)農(nóng)業(yè),情系工人農(nóng)民,要發(fā)揮與群眾聯(lián)系緊密、眼光見解獨(dú)到的優(yōu)勢,正確處理個(gè)人工作和履行職務(wù)的關(guān)系,保持和加強(qiáng)與工農(nóng)群眾的聯(lián)系,善于用獨(dú)到的眼光發(fā)現(xiàn)“共同締造”中獨(dú)特的問題,不當(dāng)“沉默的羔羊”“附和的偶人”,真正成為黨與工農(nóng)群眾的橋梁紐帶,讓代表工作更具“普惠性”。
四、創(chuàng)新“三種方式”,釋放“共同締造”的連鎖效應(yīng)
(一)打造履職陣地“綜合體”。要依托黨群服務(wù)中心,本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則,按照“七有”標(biāo)準(zhǔn),盤活用好現(xiàn)有代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站。結(jié)合代表分布情況和行業(yè)特點(diǎn),適度調(diào)整優(yōu)化“家站”布局,探索推廣“一站多用”的共建共用共享模式,真正把人大代表家站建成“代表活動(dòng)的大舞臺(tái)”“聯(lián)系群眾的橋頭堡”“民情民意的連心橋”,讓人民群眾切實(shí)感受到人大代表就在身邊。進(jìn)一步優(yōu)化完善代表履職平臺(tái)、人大網(wǎng)站,打造人大與代表、代表與選民全天候聯(lián)系無障礙的“掌上代表聯(lián)絡(luò)站”,通過線上線下無縫對接,讓議案建議辦理、活動(dòng)組織記錄、會(huì)議文件查閱等都能“一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)代表“時(shí)時(shí)都在線,履職不打烊”。
(二)拓展群眾參與“多渠道”。共同締造不是從天而降的“飛來峰”,也不是少數(shù)精英的“獨(dú)角戲”,廣大人民群眾才是當(dāng)仁不讓的主角。要探索建立“群眾點(diǎn)單、代表定單、人大派單、政府接單、選民驗(yàn)單”機(jī)制,推行“提、議、定、辦、督”五步工作法,試行“古樹底下”聽民意、“直通車?yán)铩本勖裰恰ⅰ懊裆鷮?shí)事有票決”等群眾參政議政新方式,把“話筒”交給群眾,把“圓桌”遷到戶外,把“板凳”搬到地頭,推動(dòng)政府主導(dǎo)型的民生項(xiàng)目與群眾需求型的民生實(shí)際有機(jī)結(jié)合,讓“共同締造”過程中自下而上的“基層民聲”變成群眾迫切期盼的“民生實(shí)事”,實(shí)現(xiàn)“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變,讓群眾“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為民生工作“金鑰匙”。
(三)講出人大故事“畫面感”。要牢牢把握堅(jiān)定的政治方向、正確的輿論導(dǎo)向,深入挖掘人大代表、人民群眾參與共同締造的鮮活案例,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,充分利用網(wǎng)站、公眾號、抖音等新媒體,講好人大故事、傳播人大聲音、塑造人大形象,圖文并茂的晾出代表履職“現(xiàn)場版”,曬出群眾參與“畫面感”,打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”,提升代表榮譽(yù)感、增強(qiáng)群眾獲得感,讓人大影子隨處可見,人大聲音更加動(dòng)聽,人大故事愈發(fā)精彩。(竹山縣人大辦 吳威)




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