習近平總書記指出：“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題?！薄吧质撬畮臁㈠X庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個‘碳庫’”“森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興?！蔽铱h是湖北省森林資源大縣，截止2022年底，全縣林地面積456.96萬畝，有林地面積370.94萬畝，森林覆蓋率69.08%（2022年，全市采用新的計算方法，國家特別規(guī)定的灌木林地面積不計算森林覆蓋率，我縣森林覆蓋率2022年比上年增長0.68%，增幅連續(xù)三年全市第一，森林覆蓋率高于全市平均水平，低于竹溪縣、房縣），森林蓄積量1899.18萬立方米，綠色底色深厚、成色十足。2022年，我縣堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于林業(yè)工作的安排部署，竹山縣林長制工作獲省政府督查激勵，林業(yè)工作在全市考核中再獲第一，實現(xiàn)2019年以來“四連冠”；竹山縣和官渡鎮(zhèn)、上庸鎮(zhèn)分別認定為“2022年國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣、鎮(zhèn)”，縣林業(yè)局榮獲“全國綠化先進集體”，林業(yè)工作實現(xiàn)了全市標桿、全省先進、全國典型的目標。
2023年，是貫徹落實黨的二十大精神、建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的開局之年，是落實省市黨代會部署的關(guān)鍵之年。我們將以推進林長制全面見效為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)化推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，聚焦深度融入《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，系統(tǒng)謀劃推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更加奮發(fā)有為地履行好生態(tài)保護修復職責，更加團結(jié)奮斗致力于把竹山林業(yè)打造為全市標桿、全省先進、全國典型，高質(zhì)量推進建設(shè)森林生態(tài)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強、林區(qū)群眾富、生態(tài)文化興、治理能力優(yōu)的新時代林業(yè)強縣。讓竹山林業(yè)更加有地位、有特色，有成效、有亮點，有典型、有經(jīng)驗。
力爭在推深做實林長制上當標桿、做示范。進一步規(guī)范完善林長制組織、責任、制度、考核等體系，實化林長組織領(lǐng)導、資源巡查、督導落實等責任，細化林長辦和聯(lián)系單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務保障、督辦調(diào)度等任務，優(yōu)化督查考核、通報提示、工作調(diào)度等機制，提升林長制實施效能；持續(xù)完善“1+4+N”（1：即以中央、省林長制文件和縣實施方案為核心，4：即林長會議、信息公開、部門協(xié)作、督查考核等配套制度，N:即林長令、林長巡林等工作制度）制度體系，探索豐富林長履責、系統(tǒng)治理、部門協(xié)作、社會參與等“林長+”機制，創(chuàng)新推動國土綠化、保護修復、災害防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林碳匯、綠色金融、數(shù)字服務等方面林業(yè)治理能力建設(shè)，形成特色亮點鮮明、可復制、可推廣的實踐成果、竹山經(jīng)驗；落實完善督查激勵機制，修訂完善《竹山縣林長制督查考核方案（試行）》和年度督查激勵方案，繼續(xù)組織開展 2023 年度激勵評選，形成真抓實干、奮發(fā)有為的良好導向，打造林長制“竹山樣板”。
力爭在全域國土綠化上當標桿、做示范。圍繞創(chuàng)建特色突出的國家森林城市，推進更高質(zhì)量更高水平更加科學的造林綠化。扎實開展“綠滿堵河 花開竹山”三年行動，以“擴綠、添彩、提質(zhì)、增效”為主線，以建設(shè)生態(tài)宜居美麗竹山為主題，在全縣范圍持續(xù)推動美好環(huán)境與幸福生活共同締造，扎實推進林相季相改造，實施城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、庭院、道路、河流綠化美化，大力實施城鄉(xiāng)花園化、道路景觀化、流域潔凈化、庭院美麗化，努力打造三季有花、四季有景、五彩田園、山邊花海的“綠滿堵河 花開竹山”，建設(shè)一批“四季綠景四季花香”的園林城鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村、4A景區(qū)、花果庭院，力爭盡快創(chuàng)成國家森林城市，創(chuàng)建更多的森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林人家，不斷提高人民群眾的生態(tài)福祉。2023年，高標準高質(zhì)量完成省下達的104116畝營造林任務，其中“雙重”項目人工造林0.1萬畝、封山育林1.2萬畝、退化林修復8.2萬畝及86處水利設(shè)施的工程，完成以縣城核心城區(qū)周邊為主的6200畝林相季相改造，完成油茶營造林1萬畝。
力爭在森林資源保護上當標桿、做示范。以提高森林覆蓋率和森林蓄積量為根本，加強全縣456.96萬畝林地的保護培育，全縣174.38萬畝生態(tài)公益林、186.21萬畝天然林停伐面積得到全面有效管護，筑牢鄂西北重要生態(tài)安全屏障。以底線思維嚴守森林、濕地、物種三大林業(yè)生態(tài)紅線，加強林地、濕地監(jiān)測監(jiān)管，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。爭取圣水湖濕地納入國家重要濕地，加強野生動植物和古樹名木資源的保護，加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測，建設(shè)野生動物救護中心，維護生物多樣性，扎實做好森林防滅火和林業(yè)有害生物防治工作，力爭“不冒煙、不起火、不成災”，力爭盡早退出松材線蟲病疫區(qū)。加強林地征占用審核和林木采伐限額管理，保障重大項目、民生工程等林地要素支撐，嚴厲打擊非法改變林地用途、毀壞林地、盜伐濫伐林木和毀綠損綠等違法行為，維護生態(tài)安全。推進全縣山系水土流失綜合治理、廢棄礦山和受損山體生態(tài)修復，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積。重點推進堵河、縣河、北星河等重要河流兩岸和竹房城鎮(zhèn)帶、十巫高速竹山段、國省道沿線生態(tài)修復，打造綠色生態(tài)廊道。
力爭在林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展上當標桿、做示范。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。堅持政府主導、市場主體、農(nóng)民參與、品牌帶動、科技支撐，促進產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化、中高端、全鏈式發(fā)展。著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化實踐路徑，強力推進竹產(chǎn)業(yè)“3+個十百千”工程，大力實施“林長+鄉(xiāng)村振興示范基地”“林長+竹產(chǎn)業(yè)示范基地”“林長+核桃基地”“林長+油茶產(chǎn)業(yè)基地”“林長+森林康養(yǎng)基地”等多種模式，培育引進市場主體，強化龍頭帶動，力爭在竹筍深加工上實現(xiàn)突破。站在維護國家糧油安全的政治高度完成油茶4萬畝新建和改造任務，將太和梅花谷、圣水湖、九華山建成國家森林康養(yǎng)基地，擦亮國家全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣品牌。統(tǒng)籌開發(fā)林業(yè)碳匯，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品、將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。
力爭在提升林業(yè)治理效能上當標桿、做示范。牢固樹立“項目興縣、項目興林”理念，對接國家林草“十四五”和“雙重”規(guī)劃，積極爭取中央和省級項目資金支持，做好項目儲備申報，加快國有林投公司改革發(fā)展，積極搭建林業(yè)投融資和擔保平臺，打通“資源—資產(chǎn)—資本—資金”轉(zhuǎn)化通道，構(gòu)建林業(yè)建設(shè)多元化投入模式。加強林業(yè)法治建設(shè)、林業(yè)工作站標準化建設(shè)，推進國有林場種苗良種化、營造林標準化、生產(chǎn)機械化、產(chǎn)業(yè)市場化、管理智慧化建設(shè)。深化智慧林業(yè)建設(shè)，加快建設(shè)“天空地”一體化森林資源監(jiān)測管護平臺，強化林業(yè)科技支撐。
（作者系縣林業(yè)局黨組書記、局長邵斌）
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