深化改革破堅(jiān)冰蓄勢待發(fā)展宏圖——從改革視角看孝感建市30周年

2023年，是孝感建市30周年

30年滄桑巨變，30年春華秋實(shí)；

30年砥礪奮進(jìn)，30年眾志成城。

這是不忘初心、艱苦奮斗、銳意進(jìn)取的30年；

這是揚(yáng)帆起航、風(fēng)雨兼程、跨越發(fā)展的30年；

這是波瀾壯闊、滿腔豪情、放飛夢想的30年……

30年來，孝感搶抓改革開放重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，向改革要發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展資源、發(fā)展空間，用夢想與希望演奏了雄渾激越的華麗樂章，用如椽巨筆書寫了恢弘壯闊的時(shí)代畫卷。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

改革增添活力，創(chuàng)新贏得未來

30年來，孝感歷屆市委、市政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，一任接著一任干，不斷繼承創(chuàng)新，全面深化改革，引領(lǐng)孝感走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、投融資體制改革、擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革、“放管服”改革、“三資一促”“五化管理”“看比學(xué)促”、鄉(xiāng)村振興“三項(xiàng)行動(dòng)”、高質(zhì)量發(fā)展“七大行動(dòng)”、“四主”要求、“211”工作舉措等系列改革創(chuàng)新措施落地實(shí)施，孝感發(fā)展迎來“能級之變”“位勢之變”，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)1000億、2000億、沖刺3000億的大踏步跨越，穩(wěn)居全省第5位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

孝感2021、2022連續(xù)兩年入選全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市

漢川連續(xù)4年入選全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)

應(yīng)城位居中部百強(qiáng)第65位

高新區(qū)全國排名68位

孝南獲評“中國生活衛(wèi)生用紙（品）產(chǎn)業(yè)之都”

云夢獲批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

安陸入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)

大悟入選全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣

孝昌獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣

楚能新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在臨空區(qū)落地投產(chǎn)

雙峰山打造國家級旅游度假區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

新時(shí)代賦予新使命，新使命呼喚新作為

市委七屆七次全會(huì)審議通過《關(guān)于推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展做大做強(qiáng)武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市的實(shí)施意見》，把城市和產(chǎn)業(yè)“雙集中”作為重點(diǎn)，著力構(gòu)建布局集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約的發(fā)展格局，推動(dòng)建設(shè)中華孝文化名城，華中地區(qū)商貿(mào)物流和供應(yīng)鏈基地，武漢都市圈先進(jìn)制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、休閑旅游康養(yǎng)基地，加快打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市，書寫著孝感高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。

政治建設(shè)彰顯擔(dān)當(dāng)作為

乘著改革開放的春風(fēng)

澴川大地風(fēng)潮涌動(dòng)

孝感政治體制改革也在積極穩(wěn)妥推進(jìn)

堅(jiān)持和完善市委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度和方式，把人大工作改革創(chuàng)新納入市委全面深化改革的重要內(nèi)容，建立健全立法工作機(jī)制，先后出臺了《孝感市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《孝感市城市綜合管理?xiàng)l例》等多部地方性法規(guī)，創(chuàng)新代表建議督辦機(jī)制，提升代表建議辦理質(zhì)效，人大工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈、碩果累累。

在全省率先出臺《市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，印發(fā)《關(guān)于完善政協(xié)民主監(jiān)督工作機(jī)制的意見》，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的方法推進(jìn)三項(xiàng)職能履行，開創(chuàng)了政協(xié)工作新局面。

落實(shí)黨和政府機(jī)構(gòu)改革、市直事業(yè)單位分類改革、公車改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革等任務(wù)，完成市級及7個(gè)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品行政機(jī)構(gòu)整合，出臺《關(guān)于建立健全推進(jìn)“主城崛起”體制機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化孝感市主城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施方案》等改革舉措，發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

文化建設(shè)煥發(fā)勃勃生機(jī)

文化興則國運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)

30年來，孝感宣傳文化戰(zhàn)線高舉改革旗幟，堅(jiān)定文化自信、銳意攻堅(jiān)克難，推動(dòng)文化體制改革不斷向縱深拓展，全市文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力大大激發(fā)，人民群眾文化獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。

董永公園。毛峰攝

弘揚(yáng)和挖掘孝文化時(shí)代內(nèi)涵，出臺《大力推進(jìn)文化跨越加快建設(shè)中華孝文化名城綱要》，持續(xù)打造孝廉機(jī)關(guān)、孝德校園、孝親社區(qū)、孝誠企業(yè)、孝勇軍營“五孝”品牌，舉辦孝文化旅游節(jié)、“十大孝子”評選、“青少年孝月行”等活動(dòng)，成功打造中華孝文化學(xué)術(shù)研究和交流核心基地、“中華孝文化高峰論壇”永久會(huì)址，孝文化名城“金名片”熠熠生輝。

大力推進(jìn)文化管理體制改革，孝感日報(bào)和孝感廣電兩大傳媒集團(tuán)相繼組建，孝感日報(bào)印刷廠轉(zhuǎn)企改制成效良好，傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，“孝感新聞網(wǎng)”“云上孝感”“孝感廣電”“微孝天下”等微信微博公眾號、廣電云等多元傳播新媒體矩陣逐漸形成。

注重文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化中心、奧體中心等一批標(biāo)志性建筑拔地而起，澴川“新八景”等歷史古跡重塑“快馬加鞭”，圖書館、博物館、新時(shí)代文明實(shí)踐站等設(shè)施如雨后春筍，城市書房充滿活力，市縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，孝文化發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾。

社會(huì)建設(shè)取得巨大成就

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本

增進(jìn)民生福祉

滿足人民對美好生活的向往

是發(fā)展的根本目的

30年來，市委、市政府高度重視發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，緊盯就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等人民群眾急難愁盼問題，推出了一系列建章立制的改革舉措，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

槐蔭公園。毛峰攝

深入推進(jìn)教育改革，教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，教育公平更加彰顯。建立“政府投入為主”的義務(wù)教育投入機(jī)制，實(shí)施中小學(xué)（幼兒園）新改擴(kuò)建、“全面改薄”、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等工程，玉泉小學(xué)、丹陽中學(xué)、澴川學(xué)校、黃香路小學(xué)等一批校區(qū)先后建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施學(xué)校體育藝術(shù)“一校一品”、留守兒童關(guān)愛工程等工作，探索“3+2”、“五年一貫制”中高職一體化培養(yǎng)改革試點(diǎn)，被教育部評為“國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”“全國唯一地級市留守兒童關(guān)愛工作聯(lián)系點(diǎn)”。實(shí)施孝感市區(qū)兩級教育管理體制改革，深入推進(jìn)職教資源整合、“教聯(lián)體”建設(shè)，促進(jìn)了市區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡、可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持把深化醫(yī)改工作作為全面深化改革和改善民生的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全民醫(yī)保制度全面建立，國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化，分級診療制度逐步完善，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得積極成效，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。積極深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，健全完善農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的實(shí)際問題。全面推進(jìn)疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，院前急救體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系全面優(yōu)化完善，有效應(yīng)對了世紀(jì)疫情沖擊。

不斷加強(qiáng)治理理念、治理模式、治理手段創(chuàng)新，建立健全“豐”字型平安穩(wěn)定體系，完善立體化智能化社會(huì)治安防控體系，優(yōu)化涉穩(wěn)信息“4+N”會(huì)商研判、信訪訴求“分類處理”和矛盾糾紛“多元化解”等機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，有效防范和化解了各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)硬仗，出臺《孝感市脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》《金融業(yè)助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等系列文件，采取市級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對包保、黨員干部駐村幫扶、扶志與扶智結(jié)合等系列創(chuàng)新舉措，狠抓責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)減貧35.77萬人，503個(gè)貧困村全部出列，大悟、孝昌兩個(gè)貧困縣順利實(shí)現(xiàn)“摘帽”，全國貧困縣整合涉農(nóng)資金現(xiàn)場會(huì)、駐村幫扶工作座談會(huì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧現(xiàn)場觀摩會(huì)在孝感召開。

建立健全為民辦實(shí)事制度機(jī)制，一體推進(jìn)主題教育、實(shí)踐活動(dòng)、共同締造，聚焦寄遞物流村村通、城區(qū)公共停車場建設(shè)、菜市場改造提升、小微型消防站建設(shè)、幸福食堂推廣、既有住宅電梯加裝、農(nóng)村生活污水處理、村灣“斷頭路”打通、灣組路燈灣灣亮等民生實(shí)事，以改革“小切口”做實(shí)幸?！按笪恼隆?。

生態(tài)文明建設(shè)繪就斑斕畫卷

綠水青山就是金山銀山

近年來，孝感市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以改革的辦法破解城市發(fā)展中的難題，出臺《關(guān)于堅(jiān)持綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)孝感的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)全域綠化建設(shè)美麗孝感的意見》等文件，推動(dòng)董永公園、后湖公園、槐蔭公園、仙女湖公園、鄧家河濕地公園、老澴河綜合治理等一批生態(tài)工程陸續(xù)建設(shè)，重塑了孝感“兩水夾城，一水中道”的水鄉(xiāng)園林格局，再現(xiàn)了孝感“清明上河圖”的美景。

鄧家莊園。毛峰攝

作為城市核心區(qū)域的“森活氧吧”，槐蔭公園2005年開工建設(shè)，以植物景觀、人性空間、親水體驗(yàn)為設(shè)計(jì)宗旨，建成生態(tài)濕地、自然密林、疏林草地、休閑廣場、體育公園、特色步道等景觀設(shè)施，漫步其中，美景處處，已成為人民群眾休閑娛樂打卡之地。

槐蔭體育公園。全媒體記者李晨攝

為順應(yīng)人民群眾呼聲，還城市一河碧波，2017年底啟動(dòng)老澴河綜合治理工程，堅(jiān)持高標(biāo)定位、注重科學(xué)規(guī)劃、健全推進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新方式方法，歷經(jīng)1000多個(gè)日日夜夜的艱苦奮戰(zhàn)，創(chuàng)造了征遷速度、建設(shè)速度、社會(huì)平穩(wěn)度“三個(gè)前所未有”，實(shí)現(xiàn)“治理一條河，改變一座城”，贏得了群眾廣泛贊譽(yù)。

老澴河風(fēng)景如畫。毛峰攝

以入選全國第一批農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市為契機(jī)，積極探索黑臭水體治理新模式，啟動(dòng)城市黑臭水體治理示范市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，孝南陳家河、漢川迎門渠、安陸下府河溝渠等44條黑臭水體治理高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，一幅水清、岸綠、景美、河暢的生態(tài)畫卷正在澴川大地徐徐展開。

黨的建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面

制度建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革

是提升黨的制度建設(shè)質(zhì)量

深化全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵之舉

30 年來，孝感市堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)深化黨的建設(shè)制度改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，有效提高了各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的能力和水平。

自2013年起，在全市探索推廣組織、平臺、隊(duì)伍三個(gè)“1+X”服務(wù)型黨建工作模式，推進(jìn)“五務(wù)合一”全覆蓋，改革經(jīng)驗(yàn)受到中組部、全國黨建研究會(huì)宣傳推介。出臺“支部巡整”制度及10個(gè)領(lǐng)域黨支部巡整“五問”指導(dǎo)書，被中組部調(diào)研組充分肯定，并在全省交流發(fā)言。積極探索深化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層治理新路子，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全“縱向到底、橫向到邊”的組織體系，著力推動(dòng)資源服務(wù)平臺下沉，夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ)。以打造基層黨建“十全十美”工作品牌為抓手，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理示范帶建設(shè)，開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)下共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理格局。

扎實(shí)推進(jìn)黨的紀(jì)律監(jiān)察體制改革，先后完成紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、市本級派駐（出）機(jī)構(gòu)改革等多輪改革任務(wù)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作具體化、程序化、制度化。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，深入開展“三學(xué)三立”、作風(fēng)建設(shè)“五個(gè)宣戰(zhàn)”，堅(jiān)決反對“十小”現(xiàn)象，推動(dòng)形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。