對強化市場監(jiān)管法治文化建設(shè)的幾點實踐經(jīng)驗和思考

近兩年來，竹山縣市場監(jiān)管部門在縣委、縣政府和十堰市市場監(jiān)管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把法治文化建設(shè)作為統(tǒng)攬全局、貫穿全程的主線，與市場監(jiān)管工作同研究、同部署、同檢查、同落實，法治文化建設(shè)如火如荼，取得了可喜成績。先后獲得全省基層依法治理創(chuàng)建工作表現(xiàn)突出單位、十堰市市場監(jiān)管系統(tǒng)年度目標考核優(yōu)秀單位等多項先進單位榮譽稱號。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。這是法治文化精神的力量，這是文明的見證，這是竹山市場監(jiān)管人用自己的勤勞和智慧譜寫的法治文化和文明創(chuàng)建之歌……

突出班子建設(shè)，構(gòu)建文明創(chuàng)建核心

火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)班子是依法行政的政治保障，也是法治文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。為加強班子自身建設(shè)，竹山縣市場監(jiān)管局黨組采取了一系列的措施：加強政治學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，以理論上的成熟來保證政治上的堅定；深入開展“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動，提升系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力；堅持民主集中制，提高民主決策、科學(xué)決策能力，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額資金使用等，必須經(jīng)集體研究決定；加強團結(jié)協(xié)作，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力；實行黨務(wù)政務(wù)公開，增強工作透明度；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高廉政勤政能力。近年來，群眾對竹山縣市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子測評滿意率都在98%以上，得到了縣委、縣政府和上級主管部門的肯定。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治文化建設(shè)基礎(chǔ)

組織領(lǐng)導(dǎo)是“綱”，是法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。竹山縣市場監(jiān)管局黨組高度重視法治文化建設(shè)工作，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)。該局成立了局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、系統(tǒng)上下聯(lián)動、部門分工負責(zé)、全局齊抓共管、全員共同參與的工作格局。每年制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標，細化責(zé)任和分工，對實施、檢查、總結(jié)等具體環(huán)節(jié)予以規(guī)范，推動創(chuàng)建提檔升級。領(lǐng)導(dǎo)班子每年都要召開兩次以上的專題會議，聽取法治文化創(chuàng)建匯報，解決存在的問題，研究部署新任務(wù)，創(chuàng)建工作有規(guī)劃、有落實、有檢查、有點評同時將法治文化建設(shè)納入全局目標管理，進行考核評比，確保法治文化建設(shè)目標落實。

加強教育培訓(xùn)，提高法治文化素質(zhì)

提高法治文化素質(zhì)是法治文化創(chuàng)建的根本和保障。竹山縣市場監(jiān)管局牢固樹立“以人為本”“素質(zhì)興法”理念，不斷加強教育和培訓(xùn)工作。局黨組深入開展“兩學(xué)一做”“弘揚工匠精神，崗位大練兵”，創(chuàng)新開展“一周一法、一月一考”“執(zhí)法大講堂”等主題教育，宣傳黨的路線方針政策，弘揚時代主旋律，推進法治文化建設(shè)。開展“八項規(guī)定”社會主義榮辱觀教育、“創(chuàng)建法治文化單位，爭當法治文明職工”大討論，營造創(chuàng)建氛圍。本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么、培訓(xùn)什么”的原則，加大培訓(xùn)力度，推行學(xué)時學(xué)分制度，強化績效考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量。樹立“法治興市”理念，組成全方位、多層次、多形式法治文化教育體系，提升隊伍法治能力。

開展爭創(chuàng)活動，提升法治文化建設(shè)水平

爭創(chuàng)活動是法治文化建設(shè)的重要載體和抓手，也是文明創(chuàng)建水平的重要體現(xiàn)。竹山縣市場監(jiān)管局結(jié)合實際，積極創(chuàng)新，推出了一系列法治文化建設(shè)活動。堅持開展“青年文明號” “崗位能手”等評選活動，舉辦學(xué)習(xí)身邊法治模范事跡報告會、“學(xué)法懂法用法”讀書演講比賽、征文比賽、“所長優(yōu)質(zhì)課比賽”活動。導(dǎo)入法治文化建設(shè)理念開展各種創(chuàng)建活動，是竹山縣市場監(jiān)管局創(chuàng)建工作的一大特色。該局還積極參與樓臺鄉(xiāng)金坪、安坪、塔坪等村結(jié)對幫扶活動，熱心支持社會公益事業(yè)。

回首過去，歲月崢嶸；展望未來，任重道遠。竹山市場監(jiān)管人在“為國監(jiān)管、為民服務(wù)”的征程里，披荊斬棘，走過了一個個春華秋實。而今，他們正以只爭朝夕的拼搏精神、勇往直前的豪邁激情，開啟了法治文化建設(shè)新歷程。

基層市場監(jiān)管法治文化，是市場監(jiān)管部門在文化強國背景下新時代市場監(jiān)管改革與發(fā)展歷程中產(chǎn)生的一種組織文化。是以組織精神為核心，以組織法治文化理念，文化形式等建立法治文化為主要內(nèi)容的一種文化體系?；鶎邮袌霰O(jiān)管法治文化建設(shè)實質(zhì)就是利用不同載體將市場監(jiān)管領(lǐng)域的文明發(fā)展、改革成果、人文建設(shè)等多種內(nèi)容進行不斷延伸和展示。

樹立“以人為本”理念，形成全員參與格局。市場監(jiān)管法治文化建設(shè)必須以市場監(jiān)管干部的全面發(fā)展為框架，以關(guān)心人、愛護人、激勵人、塑造人、增強干部的主人翁意識和歷史責(zé)任感，激發(fā)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要堅持把領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)作用與全體干部的主體作用緊密結(jié)合起來，動員全體干部參與法治文化建設(shè)，使廣大干部在主動參與中深入了解市場監(jiān)管法治文化建設(shè)的內(nèi)容，認識市場監(jiān)管法治文化建設(shè)的作用，形成齊心協(xié)力，共謀發(fā)展的良好氛圍。

建立科學(xué)、規(guī)范、高效的法治工作機制。基層市場監(jiān)管工作涉及千家萬戶，法治文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它包括管理、用人、環(huán)境、精神風(fēng)貌、職業(yè)道德等方面，只有建立規(guī)范高效的工作運行機制，科學(xué)合理的考評機制，配套完善的約束激勵機制和賞罰分明的獎懲機制，才能充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，使之統(tǒng)一于市場監(jiān)管文化體系之中，成為市場監(jiān)管法治文化建設(shè)的核心力量。

強化培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)。要通過崗位培訓(xùn)，技能培訓(xùn)、計算機培訓(xùn)和文化理論培訓(xùn)等多種途徑，引導(dǎo)市場監(jiān)管干部努力學(xué)習(xí)市場監(jiān)管法和業(yè)務(wù)技能，堅持用科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的觀點、方法來認識世界，形成良好的行為規(guī)范、辯證的思維方式和過硬的專業(yè)技能。要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，大力開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，引導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種思想境界，經(jīng)常保持求知若渴的精神和持之以恒的態(tài)度，不斷提高干部的理論素質(zhì)和工作能力。使干部隊伍始終保持昂揚向上、奮發(fā)有力、與時俱進、團結(jié)拼搏的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性開展各項工作。

大力弘揚團隊精神，增強干部隊伍的凝聚力。在深入開展市場監(jiān)管改革的過程中，團隊合作精神非常重要。要構(gòu)建高效的組織團隊，就必須塑造積極進取、樂觀向上、恪忠職守和富于拼搏精神的團隊形象。教育干部要牢固樹立集體榮譽感，時刻以黨和人民的利益為重，自覺維護國家、集體的榮譽和利益，切實增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

不斷改善工作條件，營造多元化的人文環(huán)境。多元化的環(huán)境是培養(yǎng)人、熏陶人、教育人、啟發(fā)人的重要內(nèi)容，是市場監(jiān)管法治文化浸透作用的基本體現(xiàn)。優(yōu)美的工作環(huán)境既能陶冶人的情操，激發(fā)人的工作熱情，又能為群眾辦事提供方便，從中感受到干部關(guān)系的和諧和溫馨。要通過美化、綠化內(nèi)外部工作環(huán)境，開展豐富多彩的各種娛樂和比賽活動，增強文化氛圍，突出文化品位，使干部職工能夠身心愉悅地投入到工作中，保持市場監(jiān)管系統(tǒng)健康向上的發(fā)展方向。

把法治文化建設(shè)與精神文明創(chuàng)建有機結(jié)合，相互促進。法治文化建設(shè)要以精神文明創(chuàng)建為平臺和載體，使精神文明創(chuàng)建滲透到市場管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。同時，要開展形式多樣、寓教于樂、內(nèi)容豐富的群眾性文化體育活動，培養(yǎng)和弘揚市場監(jiān)管團結(jié)拼搏精神。引導(dǎo)干部以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為主要目標。以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨，使市場監(jiān)管各項工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動市場監(jiān)管系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動的深入開展，同時，要不斷培養(yǎng)和鞏固市場文化建設(shè)成果，要在繼承中創(chuàng)新、在弘揚中升華，使市場監(jiān)管法治文化走在各類系統(tǒng)文化的前沿，為市場監(jiān)管改革與發(fā)展服務(wù)。（竹山縣市場監(jiān)督管理局章翔）