桃花源里耕新田

華燈璀璨霓虹海，桃花源里景如歌。今年5月，桃花源街區(qū)的璀璨開街不僅點亮了竹山的夜空，也映照出該縣在鄉(xiāng)村振興道路上的堅實步伐。而在這片被文化與自然雙重滋養(yǎng)的土地上，竹山縣委縣政府正以實際行動踐行國家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，將初夏的綠意延展至每一寸耕地，書寫著“桃花源里可耕田”的新篇章。

高標準農田建設顯成效

竹山縣以高標準、高質量、高要求推進的農田建設，使得昔日零碎的“巴掌田”“望天田”華麗轉身為高效連片的“高產田”，有效提升了糧食生產能力。這一轉變不僅讓竹山在2022年贏得了綠色田園示范帶動明顯縣的美譽，還在2023年榮獲全省高標準農田建設激勵評價先進單位，彰顯了該縣在保障糧食安全上的決心與實力。

民心所向，共締美好家園

金杯銀杯比不上群眾的口碑。5月16日，樓臺鄉(xiāng)樓臺村的村民陳興兵和陳興剛將寫有“為民造福、同心同德”的錦旗送到縣農業(yè)農村局工作人員手中，一面錦旗表達了鄉(xiāng)親們對高標準農田建設成果的肯定與感激。

樓臺鄉(xiāng)糧田多為坡耕地，沿欽裕河徐徐展開，田間道路凹凸起伏、地勢不平，村民耕作晴天一身灰，雨天一腿泥，搬運農作用品只能肩扛背馱，如果遇到特殊極端天氣，農作物的搶收和保護工作則更為不便。今年以來，在縣農業(yè)農村局的精心規(guī)劃與指導幫助下，樓臺鄉(xiāng)推進高效節(jié)水、農田護岸和田塊整治等工程，不僅有效改善河道周邊景觀及生態(tài)環(huán)境質量，同時也較好地提升農田防洪排澇，有效減少了水土流失。并將原來的“巴掌田”改造為集中連片的良田，合理改善了農戶的田地種植環(huán)境。樓臺鄉(xiāng)樓臺村6組村民陳興兵高興地說：“現在農田改善了以后，我們種糧可以用斗車推，以前全部靠人工，現在收糧食也方便了，感受到了很多好處。”

2023年以來，竹山縣農業(yè)農村局以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體，深化黨員干部“能力作風建設”實踐活動，通過群眾的廣泛參與和共同治理，實現了農田建設與民生福祉的雙贏。在工程項目實施前，農業(yè)農村局統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃和群眾需求，圍繞“穩(wěn)面積、增產量、提質量”的發(fā)展思路，科學開展勘察設計，做到“三進三出”：即一進項目區(qū)，測量出具項目現狀平面圖；二進項目區(qū)，征求群眾意見建議，出具初步規(guī)劃平面布置圖和初步設計圖；三進項目區(qū)，出具最終規(guī)劃平面圖和施工圖，確保項目規(guī)劃設計科學合理。在2023年項目初設時，縣農業(yè)農村局走訪大量群眾，征集意見建議，大廟鄉(xiāng)鐵爐溝村、得勝鎮(zhèn)石底村、秦古鎮(zhèn)西莊村、文峰鄉(xiāng)輕土坪村、雙臺鄉(xiāng)羅家村等地群眾積極參與共建共治共享，農田建設推進非常順利。

農旅融合，激活鄉(xiāng)村潛力

探索創(chuàng)新“高標準農田＋”模式。竹山縣將高標準農田建設與流域綜合治理、農村基礎設施建設、和美鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境改善等工作緊密結合，著力打造具有山區(qū)特色的農田建設示范縣。樓臺鄉(xiāng)塔院村結合農村人居環(huán)境整治，統(tǒng)一規(guī)劃改善道路、橋梁、溝渠、塘堰等生產生活設施，打造生產、生活、生態(tài)“三生融合”的美麗鄉(xiāng)村，實現“治一方農田、美一方家園”的目標；寶豐鎮(zhèn)桂坪村結合中藥材基地建設，配套田間道路等基礎設施，推進藥旅融合特色產業(yè)發(fā)展；官渡鎮(zhèn)小河村聚焦鄉(xiāng)村振興，打造旅游、觀光、農業(yè)、生態(tài)一體化示范區(qū)，成為高標準農田建設的樣板工程。如今的田間地頭，環(huán)境優(yōu)美，鳥語花香，成了鄉(xiāng)村居民休閑娛樂散步的好去處。

技術創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸

田塊整治坡改梯工程。坡耕地是制約竹山縣山區(qū)農業(yè)發(fā)展的瓶頸，坡耕地面積原來占全縣耕地面積1/4。坡地由于水土流失嚴重，生產力低下，一直以來嚴重影響農業(yè)生產發(fā)展。2023年以來，積極探索坡改梯工程實施的新路徑和運行新機制。在樓臺鄉(xiāng)馬嶺村、雙臺鄉(xiāng)關溝村、柳林鄉(xiāng)洪坪村、得勝鎮(zhèn)石底村、寶豐鎮(zhèn)喻家塔村通過坡改梯、旱改水、土改良、地培肥等工程措施和技術措施，拓寬補充項目區(qū)耕地數量和耕地糧食產能渠道，提升耕地質量。同時，由于配套了田間道路工程，農機化程度提高，極大程度提升了當地村民的種植積極性，從而不斷破解耕地非糧化、非農化及耕地撂荒等問題，科技與智慧的結晶，為山區(qū)農業(yè)發(fā)展開辟了新路徑。

高效節(jié)水旱改水工程。潘口鄉(xiāng)潘口河村、大廟鄉(xiāng)鐵爐溝村、溢水鎮(zhèn)五房溝村，通過高標準農田建設高效節(jié)水工程，修建蓄水池、鋪設輸水管網，結合農業(yè)水價綜合改革工作安裝計量設施等措施，形成了節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)工、改善田間小氣候、促進作物品質、提高產量等方面的優(yōu)勢，為當地農業(yè)種植環(huán)境帶來質的改善。在地處竹山縣北部偏遠山區(qū)的雙臺鄉(xiāng)關溝村，以往的田地，閑的閑、荒的荒。通過實施高標準農田建設項目對關溝村委會附近的150余畝地實施田塊整治工程，合理改善了30余家農戶田地種植環(huán)境。

監(jiān)管有力，確保長效運營

強化過程監(jiān)管。質量是建出來的，更是管出來。在農田建設項目管理上，著重把好四關。把好招標關。嚴格按照政府項目招投標程序確定設計、施工、監(jiān)理單位。項目工程全部實行公開招標，所有投標人必須具備專業(yè)資質。把好質量關。全縣高標準農田工地同時開工，做到鄉(xiāng)村聯動、分兵把口，把工程監(jiān)管落實到位。監(jiān)理單位嚴格實施現場監(jiān)理，嚴控原材料、工序流程、施工工藝、基礎性工程和隱蔽工程質量，發(fā)現問題及時通知整改。定期召開項目建設推進會，監(jiān)理公司及時提交監(jiān)理月報，通報監(jiān)理工作情況及下一步工作要求。所有人員包片包鄉(xiāng)，抓工程進度，抓施工質量。組織督查、觀摩活動，進行評比，并將考評結果作為對施工單位獎優(yōu)罰劣的依據。把好驗收關。工程竣工后，首先由施工單位自檢，監(jiān)理單位組織復檢，縣級組織財政、水利、自規(guī)、設計等部門組織專家組進行初驗，最后報請上級驗收。驗收時，驗收人員備有卷尺、測距儀等工具，對所有建設內容進行實地測繪復核；對涉及強度、厚度等關鍵性指標，委托第三方檢測機構檢測。把好資金關。嚴格執(zhí)行項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、監(jiān)管跟著資金走的原則，從嚴管理農田補助資金，所有工程竣工后，委托審計單位進行單項工程審計和資金審計。按照項目進度撥付資金，確保資金直達中標單位，?？顚Ｓ?、規(guī)范支出。

加強建后管護。統(tǒng)籌“建、管、用”，建立“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護、使用者自護、受益者參與”的管護運營機制，制定出臺了《竹山縣高標準農田建后管護辦法（試行）》，通過簽訂管護協(xié)議、聘請管護公崗、建立激勵措施等方式推進建后管護工作，采取財政補助、村集體公益金提取和市場化運作等多渠道統(tǒng)籌管護經費。目前，已先后在麻家渡鎮(zhèn)劉家河村、寶豐鎮(zhèn)侯家灣村等地開展試點建設，落實縣級財政專項經費20萬元，有效調動了管護主體的積極性，確保高標準農田長久發(fā)揮效益。建立項目農民監(jiān)督員制度。每個項目村聘請1-2名熱心公益事業(yè)、責任心較強的村組干部、老黨員、群眾代表作為農業(yè)開發(fā)項目監(jiān)督員，代表項目區(qū)群眾對項目實施情況進行監(jiān)督。

強化效能保障。干事不容易，干好更不容易。竹山縣農業(yè)農村局持續(xù)壓實安全責任，制訂《竹山縣高標準農田建設項目施工安全管理制度與措施》，落實定期調度、掛點督查、每周例會等工作制度，強抓質量、安全、資金管理，不斷完善高標準農田建設監(jiān)督管理體系。竹山縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組通過事前事中事后全過程參與高標準農田監(jiān)管，從嚴推進高標準農田建設，做到“樹立清風正氣，創(chuàng)清廉高標”。深入開展高標準農田工程領域專項整治，網上設立舉報信箱，深化問題排查整改，定期開展明察暗訪、約談通報等措施，嚴厲查處項目實施中違規(guī)問題。在工作中整改到位，深化問題排查整改，定期開展排查檢查，通過明察暗訪、約談通報等措施，嚴厲查處項目實施中違法違規(guī)問題。2024年以來，對開工項目嚴格管理、對排查問題及時督促整改，先后下發(fā)通報2期、發(fā)送履約函3期、下達整改通知書2份、約談公司法人1次，提請縣檢察院公益訴訟并立案督導2次2起。

高質量建設，實現生態(tài)與效益雙贏

高標準良田的建設，不僅提高了農業(yè)生產效率，也改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。立足山區(qū)發(fā)展實際，竹山縣創(chuàng)造性提出“先流轉后建設、先平整后配套”的工作方針，將土地平整、機耕道建設等作為高標準農田建設重要內容之一，實現“小田變大田、碎田變整田”，為大中型農機運用創(chuàng)造條件。2017年以來，先后投入資金3000余萬元，在寶豐、溢水、擂鼓等地開展“小改大、大改片”試點建設，鼓勵企業(yè)、合作社、家庭農場等市場主體參與高標準農田建設，撬動社會資金投入，配套田間高效節(jié)水等工程項目，打造了一批優(yōu)質水稻、玉米、油菜種植基地，有效提高了農業(yè)水資源利用效率，全縣農機化推廣率由55%提升到68%。通過在上庸鎮(zhèn)峪口村紅廟村客土回填、樓臺鄉(xiāng)馬嶺村坡改梯、潘口鄉(xiāng)潘口河村、雙臺鄉(xiāng)關溝村、文峰鄉(xiāng)輕土坪村、官渡鎮(zhèn)小河村、麻家渡鎮(zhèn)營盤河村小田并大田等項目實施，農田基礎設施配套，耕作條件顯著改善，土地租金普遍提高100～300元/畝，農業(yè)合作組織通過規(guī)模化集約經營，節(jié)省了農本，提高了效率，增加了收益。

桃源好，雞黍竟相邀。高標準良田，是鄉(xiāng)村新貌的璀璨畫卷，是農耕文明的嶄新篇章。我們有理由相信，心中的桃花源已出現，只要我們繪就藍圖不斷推進，持續(xù)推動農業(yè)現代化，強化生態(tài)治理，提升鄉(xiāng)村治理能力，那么，井噴式涌現的將不僅僅是一處處生態(tài)宜居的美麗村莊，更是人民幸福生活的美好圖景。（竹山縣農業(yè)農村局袁博王駕馭）