竹山縣自然資源和規(guī)劃局關于竹山縣中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃網(wǎng)上公示

　　為提高規(guī)劃的科學性和民主性，保障社會公眾對國土空間規(guī)劃工作的知情權、參與權、建議權和監(jiān)督權。依據(jù)規(guī)劃公示的相關規(guī)定要求，現(xiàn)對竹山縣中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃進行公示，公示期間征詢市民意見，若有意見建議，請您于公示期內(nèi)實名書面向我局反映，我局將積極汲取相關意見。

一、項目概況

規(guī)劃范圍為竹山縣中心城區(qū)24平方公里。

二、規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《十堰市國土空間規(guī)劃技術規(guī)定》（試行）及其它法律法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章

三、公示地點

1．新聞媒體：《今日竹山》。

四、公示時間

1．2024年8月24日至2024年9月24日為市民征詢意見期，任何意見建議請于該時間段內(nèi)實名書面向我局反映（或發(fā)到指定郵箱）。

五、聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：4222191 地址：竹山縣自然資源和規(guī)劃局（竹山縣北大街35號）郵箱：1071782116@qq.com

竹山縣自然資源和規(guī)劃局

2024年8月24日

一、規(guī)劃范圍和規(guī)模

規(guī)劃范圍面積24平方公里，規(guī)劃建設用地面積16.99平方公里，其中開發(fā)邊界內(nèi)建設用地面積9.25平方公里，規(guī)劃總?cè)丝诩s15萬人。

包括老城片區(qū)、南門蓮花片區(qū)、魚嶺片區(qū)、潘口綜合片區(qū)、城北新城片區(qū)。其中老城片區(qū)規(guī)劃常住人口為7.5萬人，建設用地面積464.05公頃；南門蓮花片區(qū)規(guī)劃常住人口為2.6萬人，建設用地面積532.64公頃；魚嶺片區(qū)規(guī)劃常住人口為1.4萬人，建設用地面積232.26公頃；潘口綜合片區(qū)規(guī)劃常住人口為2.0萬人，建設用地面積292.57公頃；城北新城片區(qū)規(guī)劃常住人口為1.5萬人，建設用地面積177.74公頃。

二、規(guī)劃定位

落實竹山縣戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮縣城作為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵節(jié)點作用，立足山水、文化特色，打造以綜合服務、旅游服務、品質(zhì)宜居為主要功能的就地城鎮(zhèn)化核心區(qū)、生態(tài)文化旅游名城、山水園林城市。

三、功能布局

規(guī)劃優(yōu)化國土空間總體規(guī)劃結構，形成“一軸、兩心、五片區(qū)”的功能結構。

“一軸”：即沿堵河兩岸形成的城市發(fā)展軸；

“兩心”：包括老城綜合服務中心和城北新城服務中心。依托老城區(qū)，逐步有機疏散，改善居住環(huán)境，以公共服務、濱河宜居、商業(yè)貿(mào)易為主導功能，通過現(xiàn)狀基礎設施及公共服務設施提檔升級形成高品質(zhì)老城綜合服務中心；城北新區(qū)布局行政辦公、文化體育、醫(yī)療教育、商業(yè)服務等公共服務功能，打造城北新城服務中心。

“五片區(qū)”：包括老城片區(qū)、南門蓮花片區(qū)、魚嶺片區(qū)和潘口綜合片區(qū)、北城新城片區(qū)。

老城片區(qū)：逐步有機疏散，推進城市更新，改善居住環(huán)境，以公共服務、傳統(tǒng)商業(yè)、宜居生活為主導功能，打造高品質(zhì)精細化城市綜合組團。注重控制新建地塊的建設強度，為城區(qū)“減負”。

南門蓮花片區(qū)：以特色商業(yè)、休閑旅游、臨山濱水品質(zhì)居住、公共服務為主要功能，通濟溝建設成為電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)集聚區(qū)，重點發(fā)展智能電子等產(chǎn)業(yè)。

潘口綜合片區(qū)：承接老城區(qū)一部分公共服務職能，進一步集聚教育資源，形成教育集聚區(qū)，依托輕土壩背山環(huán)水的優(yōu)美環(huán)境，打造臨山濱水高品質(zhì)居住區(qū)和休閑觀光旅游區(qū)。

魚嶺片區(qū)：以生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)為主要功能，重點發(fā)展新能源新材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能制造。同時配套居住、教育、物流、農(nóng)貿(mào)等功能用地，打造縣城南部的產(chǎn)城融合示范片區(qū)。

城北新城片區(qū)：主要承接老城區(qū)人口和功能疏解，布局高品質(zhì)居住區(qū)，配套商業(yè)金融、教育醫(yī)療、文化體育等設施，形成城區(qū)公共服務副中心，重點發(fā)展新能源、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)與電商等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設綠色低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

四、公共管理與公共服務設施

落實國土空間總體規(guī)劃公共服務設施配置要求，根據(jù)湖北省《縣城綠色低碳建設標準》，深化完善公共服務設施布局，構建“縣級—社區(qū)級”二級公共服務設施體系，包括2個城市綜合中心（老城綜合服務中心、城北綜合服務副中心），14個5-10分鐘社區(qū)生活圈設施。

（一）行政管理設施

縣級：規(guī)劃保留現(xiàn)狀縣級機關單位用地。

5-10分鐘生活圈：規(guī)劃保留12處社區(qū)綜合服務站，新建9處社區(qū)綜合服務站。綜合服務站內(nèi)應配套社區(qū)服務大廳、警務室、社區(qū)居委會辦公室、居民活動用房、閱覽室、黨群活動中心等設施。

（二）文化設施

縣級：保留現(xiàn)狀的“秦巴文化藝術中心”，并將縣文化館、圖書館、美術館、博物館、檔案館、群眾文化活動中心、老干部活動中心整合至秦巴文化藝術中心，形成“五館兩中心”；保留綠松石廣場東側(cè)的博物館、堵河源宣教中心、竹山科技館和工人文化宮；新建城北綜合文化中心，集展覽館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、工人文化宮等功能于一體；新建懸鼓洲文化會展中心和懸鼓洲大劇院。

5-10分鐘生活圈：保留現(xiàn)狀6處文化活動站，新建17處文化活動站。

（三）教育設施

職校：職業(yè)技術集團學校。

高中：竹山一中、南山外校魚嶺校區(qū)。

中學：保留現(xiàn)狀行知學校（九年一貫制）、南山外國語學校（九年一貫制），改擴建2所(茂華中學、潘口中學)，新建1所(城北中學)。

小學：保留現(xiàn)狀3所(實驗小學、恒升小學、龍王溝小學)，擴建小學4所（潘口小學、張振武小學、第二實驗小學、明清小學），新建2所(城北小學、魚嶺小學)。

幼兒園：保留現(xiàn)狀13所，改擴建3所，新建8所。

托兒所：規(guī)劃新建23所。

（四）體育設施

縣級：保留現(xiàn)狀的竹山體育館，規(guī)劃2處縣級體育設施—城北體育館、潘口體育館。

5-10分鐘生活圈：規(guī)劃保留2處小型多功能運動場地（分別位于城西公園及堵河文化廣場）；對外開放人民醫(yī)院及茂華中學2處運動場地；新建26處小型多功能運動場地。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生設施

縣級：保留現(xiàn)狀南門中醫(yī)院，擴建人民醫(yī)院；保留現(xiàn)狀3處?？漆t(yī)院：精神衛(wèi)生中心、十堰麻風病醫(yī)院、婦幼保健院；新增1處綜合醫(yī)院，即城北醫(yī)院。

5-10分鐘生活圈：規(guī)劃保留現(xiàn)狀13處社區(qū)衛(wèi)生服務站，新增17處社區(qū)衛(wèi)生服務站。

（六）福利設施設施規(guī)劃

縣級：保留現(xiàn)狀窯溝福利院，擴建水晶溝老年養(yǎng)護院（與殘疾人康復托養(yǎng)服務中心合建）；新建3處養(yǎng)老中心/養(yǎng)老院，分別為城北養(yǎng)老院、黃毛觀養(yǎng)老院和蓮花福利院。

5-10分鐘生活圈（老年人日間照料中心）：不獨立占地，與其他建筑合建。規(guī)劃保留現(xiàn)狀12處老年人日間照料中心，新增18處老年人日間照料中心。

（七）其他設施規(guī)劃（農(nóng)貿(mào)市場）

縣級：規(guī)劃擴建興坤農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

5-10分鐘生活圈：規(guī)劃保留現(xiàn)狀2處農(nóng)貿(mào)市場，包括西關農(nóng)貿(mào)市場、東門農(nóng)貿(mào)市場；規(guī)劃新建11處農(nóng)貿(mào)市場，其中8處與停車場合建，包括明清農(nóng)貿(mào)市場、大街農(nóng)貿(mào)市場、明清大道農(nóng)貿(mào)市場、城西農(nóng)貿(mào)市場、小漩農(nóng)貿(mào)市場、南門農(nóng)貿(mào)市場、蓮花農(nóng)貿(mào)市場、桃花源農(nóng)貿(mào)市場，其他3處獨立建設，包括城北農(nóng)貿(mào)市場、橋東農(nóng)貿(mào)市場、輕土壩農(nóng)貿(mào)市場。

五、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃綜合公園2個、社區(qū)公園7個、專類公園5個，公園總面積為355.04公頃，人均公園面積23.67平方米/人。其中綜合公園為南山公園、龍背山公園，總面積為184.62公頃；社區(qū)公園為北城公園、朱雀公園、明清社區(qū)公園、郭家山公園、北星河社區(qū)公園、陽光景苑社區(qū)公園、桃花源公園，總面積為22.10公頃；專類公園為明清北山郊野公園、城西公園、南門濱水公園、南門洞文化公園、橋東濱河公園，總面積為137.01公頃。游園總面積11.31公頃。

六、綜合交通

（一）區(qū)域交通

規(guī)劃加強城區(qū)內(nèi)道路與對外通道的交通銜接，新增4條道路，包括城北綠色低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園分別至溢水至樓臺的兩條一級路、G242新線（鄧坪東側(cè)）、上庸一級路；提升7條道路，包括竹向路、霍河路、346國道、十竹路、上庸一級路、潘口一級路、谷竹高速與竹山縣中心城區(qū)內(nèi)部道路的快速連接。

（二）道路交通

落實國土空間總體規(guī)劃骨干路網(wǎng)系統(tǒng)，優(yōu)化片區(qū)路網(wǎng)結構，增加微循環(huán)支路網(wǎng)，整體形成“一內(nèi)環(huán)、雙半外環(huán)”的主干路路網(wǎng)系統(tǒng)。

“一內(nèi)環(huán)骨架”：為縱橫大道，環(huán)繞老城核心區(qū)。

“雙半外環(huán)”為連接各組團的環(huán)型通道。魚嶺片區(qū)半外環(huán)由南山隧道、魚嶺隧道、興魚路、魚躍路、庸都大道、庸都大橋組成；城北新區(qū)半外環(huán)由城北繞城一級路、潘口一級路組成。

主干路紅線寬度按16m—32m控制，次干路紅線寬度按12m—18m控制，支路紅線寬度按照8m—12m控制，同時考慮到山地城市特點和交通運行特征，各級道路均采用一塊板斷面形式。

（三）公共交通

建立以常規(guī)公共交通為主體，以定制公交、循環(huán)公交、通勤公交及出租車等其他交通運輸方式為補充的公共交通體系。推進公交智慧化網(wǎng)絡平臺建設，提高公共交通效率。結合城鄉(xiāng)公交、旅游公交于高客站建設區(qū)域公交樞紐。

（四）慢行交通

結合中心城區(qū)山地特征，增設步行通道，連山串水，走街串巷，構建通山達水、美觀便捷的慢行系統(tǒng)。

（五）交通設施布局

整體采取“配建停車為主，公共停車為輔”的規(guī)劃建設策略。同時結合城區(qū)山地特點，集約用地，通過覆土、立體化開發(fā)等模式，將部分停車場與其他設施合并設置，提高土地空間利用效率。加強停車設施與充電設施布局的銜接，推動停車充電一體化建設。

七、規(guī)劃控制

（一）建筑高度控制

綜合考慮臨山界面、濱水界面、山城視廊，同時嚴格落實住建部及湖北省的相關文件要求，新建住宅不超過18層、54米，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%。竹山新建建筑高度最高不超過80m。

建筑高度分區(qū)分為五級：

H＜12米，主要為綠地、幼兒園、加油站及社區(qū)配套設施；

13＜H≤24米，主要為魚嶺、城北、通濟溝工業(yè)區(qū)、輕土壩、小漩、懸鼓洲、橋東及老城區(qū)內(nèi)多層為主的居住區(qū)、郭家山龍背山景觀視線控制區(qū)；

25＜H≤36米，主要為老城區(qū)、東坡灣、雞公嶺溝、大石溝住宅區(qū)，平均7-9層控制，最高不超過11層；

37＜H≤54米，主要為新建住宅區(qū)，包括魚嶺、城北新增住宅區(qū)。

55米以上，主要為現(xiàn)狀已建或已批的高層區(qū)域。

（二）開發(fā)強度控制

按照“差異管控，疏密有度”的強度控制策略，嚴格管控城市開發(fā)強度。規(guī)劃城區(qū)開發(fā)強度分為五個分區(qū)。地塊的容積率控制數(shù)值，一般按上限值控制，其中工業(yè)倉儲用地按下限值。

容積率小于等于1.0的建設區(qū)域，主要指多層為主的學校、市政設施、改造村居等用地，在城區(qū)中零星分布。

容積率在1.0-2.0之間的建設區(qū)域，主要為部分商業(yè)用地、公共服務設施用地、多層小高層居住用地、工業(yè)倉儲用地，主要分布在魚嶺片區(qū)、輕土壩、通濟溝、城北新區(qū)及老城區(qū)。

容積率在2.0-3.0之間的建設區(qū)域，主要為高層居住用地，分布在人民路兩側(cè)、城北新區(qū)、明清新建區(qū)、雞公嶺溝等高層住宅較為集中的區(qū)域。

容積率在3.0-4.0之間的建設區(qū)域，主要為現(xiàn)狀，分布在人民路以南的老城區(qū)。

容積率在4.0以上的建設區(qū)域，主要為現(xiàn)狀，零星分布在老城區(qū)、南門蓮花片區(qū)。

（三）建筑密度控制

地塊的建筑密度控制數(shù)值，一般按上限值控制。

八、規(guī)劃實施

嚴格按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展要求，完善規(guī)劃管理機制。將詳細規(guī)劃成果納入數(shù)據(jù)庫，建設全縣詳細規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，依法、規(guī)范、統(tǒng)一、高效和高質(zhì)量地推進規(guī)劃實施，支撐規(guī)劃全生命周期管理。嚴格依據(jù)詳細規(guī)劃，實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設項目規(guī)劃許可證以及實施城鄉(xiāng)開發(fā)建設、整治更新和保護修復活動，激發(fā)發(fā)展活力，促進高質(zhì)量發(fā)展。

圖紙：