竹山縣農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)利用情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要抓手，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、農(nóng)村精神文明建設(shè)以及同步建成小康都具有積極的促進(jìn)作用。近年來(lái)，竹山縣委、縣政府高度重視農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)公共文化體育服務(wù)有效供給，推進(jìn)文化和體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，初步形成了覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村公共文化和體育服務(wù)體系，改善了廣大農(nóng)民群眾參與文化和健身活動(dòng)的環(huán)境和條件，有效保障了廣大農(nóng)民群眾基本的文化體育服務(wù)。

一、竹山縣農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)主要做法和成效

（一）多渠道加大農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)力度。針對(duì)近年來(lái)農(nóng)村人口對(duì)公共文化體育健身設(shè)施需求不斷增加的需求，我們搶抓省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建和新全民健身示范工程建設(shè)契機(jī)，積極加大投入，努力推進(jìn)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)。一是出臺(tái)《政府購(gòu)買文化體育公共服務(wù)實(shí)施辦法》，以購(gòu)買公共服務(wù)為試點(diǎn)，加大財(cái)政投入，促進(jìn)了農(nóng)村全民健身、群眾體育和群眾文化工作。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，拓展農(nóng)村文化體育陣地，探索公共文化體育服務(wù)多元參與機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，先后新建、改擴(kuò)建8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書(shū)館分館、文化館分館，244個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)家書(shū)屋全部達(dá)標(biāo)；配套建成245個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)、108個(gè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、79個(gè)非遺傳習(xí)場(chǎng)所、15個(gè)農(nóng)村文化禮堂、126個(gè)文化長(zhǎng)廊，提檔升級(jí)17個(gè)大型文化廣場(chǎng)、244個(gè)中小型文化廣場(chǎng)；重點(diǎn)突出縣定10個(gè)共同締造示范點(diǎn)鄉(xiāng)村文化振興示范引領(lǐng)作用，建成“鄉(xiāng)村朗讀者”文化課堂、鄉(xiāng)村小戲臺(tái)、村史館、非遺工坊、大師工作室、龍井書(shū)苑、稻香詩(shī)社、堵河源印象館等新型文化空間300余處；探索農(nóng)村公共文化服務(wù)多元參與機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村公共文化建設(shè)，25個(gè)農(nóng)村家族祠堂、科普文化場(chǎng)館、紅色教育基地、旅游打卡地變身文化禮堂，寶豐鎮(zhèn)龍井村向民間募集資金建成紅色農(nóng)家書(shū)屋，官渡鎮(zhèn)農(nóng)民曾和林自籌500萬(wàn)元建成規(guī)模龐大的秦巴民俗博物館，鄖西人李德琴自籌資金建成上庸文化博覽園。堅(jiān)持將體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，先后投入3億元建設(shè)群眾性體育設(shè)施，已建成各類標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館10個(gè)、村級(jí)文體廣場(chǎng)365個(gè)（含集中安置點(diǎn)）、農(nóng)民健身工程360個(gè)和全民健身路徑365套。積極推進(jìn)新全民健身示范工程建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)文體廣場(chǎng)提檔升級(jí)，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)新全民健身示范工程6個(gè)，村級(jí)新全民健身示范工程15個(gè)，全縣體育場(chǎng)地面積達(dá)112.46萬(wàn)平方米，人均3.25平方米。三是利用體彩公益金建設(shè)農(nóng)村文體場(chǎng)地，配備文體器材，開(kāi)展文體賽事活動(dòng)。

（二）將農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要抓手。農(nóng)村公共文化體育設(shè)施是農(nóng)村精神文明建設(shè)的主陣地之一，是活躍農(nóng)民群眾精神文化生活、展現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村、展示當(dāng)代新農(nóng)民多彩生活的舞臺(tái)，在區(qū)域和村落的文化生活中，需要為農(nóng)民群眾建設(shè)和提供交流交往、休閑娛樂(lè)和“求知、求美、求樂(lè)”的空間，經(jīng)常性地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的農(nóng)村文化體育活動(dòng)，引導(dǎo)樹(shù)立良好的精神風(fēng)貌，成為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要抓手。為此，我們充分發(fā)揮群眾體育賽事和文化活動(dòng)宣傳輻射優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文體賽事活動(dòng)與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)康養(yǎng)、紅色文化、民俗文化的深度融合，為促進(jìn)健康竹山和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮積極作用。已在圣水湖景區(qū)連續(xù)舉辦四屆中國(guó)舟釣公開(kāi)賽、一屆國(guó)際舟釣錦標(biāo)賽，通過(guò)央視5頻道和省市縣電視及各類媒體宣傳播出，影響廣泛，吸引了湖南等外省體育部門(mén)前來(lái)學(xué)習(xí)借鑒，圣水湖也因此被湖北省體育局納入首屆湖北體育旅游十佳目的地，圣水湖旅游度假區(qū)舟釣公開(kāi)賽獲評(píng)湖北省全民健身公共服務(wù)科技成果和精典案例大獎(jiǎng)賽金獎(jiǎng)。已在太和梅花谷景區(qū)舉辦兩屆“親梅竹馬·相約竹山”微型馬拉松賽。今年，在竹山堵河生態(tài)體育公園水域舉辦的2024年竹山縣“桃花源”龍舟賽，受到央視新聞朝聞天下欄目的高度關(guān)注和報(bào)道。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村共同締造，圍繞“月月有活動(dòng)”小切口改革創(chuàng)新目標(biāo)，積極探索“農(nóng)文體旅”新路徑，相繼舉辦了秦巴臘梅文化旅游節(jié)、萬(wàn)人春游竹山、第二屆桃花節(jié)、油菜花節(jié)、和美鄉(xiāng)村“村BA”籃球賽、“茶香十里·竹山鄉(xiāng)遇”劉家山山水茶園戶外徒步行、寶豐龍井茶園山地自行車賽、“桃花源”杯廣場(chǎng)舞大賽、桃花源”杯歌手大賽等系列活動(dòng)，充分展示了竹山體旅融合發(fā)展的新模式，形成了“舞動(dòng)堵河”“舟釣”“堵河龍舟”等具有較大影響的群眾健身和文化品牌。

（三）大力培育和發(fā)展農(nóng)村文化體育骨干隊(duì)伍。在農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍培育上，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共文化管理人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化；建立全員培訓(xùn)制度，組織各類管理人員參加省級(jí)以上培訓(xùn)180余人次、市級(jí)360余人次，縣級(jí)1900余人次；通過(guò)組織任命、縣聘鄉(xiāng)用、志愿服務(wù)、公益性崗位等形式配齊17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)，落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備2名工作人員要求；244個(gè)村（社區(qū)）以村干部、大學(xué)生村官、網(wǎng)格員兼任等形式，落實(shí)了財(cái)政補(bǔ)貼的村級(jí)文化管理員244名。建立健全文化志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制。實(shí)施“千名文化輔導(dǎo)員”和“文藝點(diǎn)亮生活”群文輔導(dǎo)計(jì)劃，年均開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村各類文化輔導(dǎo)培訓(xùn)80批次，累計(jì)受益群眾超7萬(wàn)人次，全縣在冊(cè)文化工作者、文化能人、文化骨干、非遺傳承人、科普工作者、文化志愿者達(dá)1萬(wàn)余人；成立特色民間演藝團(tuán)體50多個(gè)，培植文化中心戶1600多戶、文化大院300余個(gè)；依托“舞動(dòng)堵河”“幸福竹山·文化惠民”“秦巴民歌大賽”“非遺展演”“四季村晚”等群眾文化活動(dòng)品牌，年均開(kāi)展文藝創(chuàng)作演出、公益文化培訓(xùn)、文化志愿服務(wù)1000余場(chǎng)次；500余支村級(jí)文藝團(tuán)隊(duì)、演出隊(duì)、健身隊(duì)常年開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，扮靚了鄉(xiāng)村，活躍了基層。在農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍培育上，不斷健全群眾體育組織，壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，服務(wù)鄉(xiāng)村科學(xué)健身及普及廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育技能，村鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提高。目前全縣已發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員2200余人，發(fā)展各類群體團(tuán)隊(duì)500余支，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)12個(gè)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人，體育人口占全縣總?cè)丝诘?4.4%，國(guó)民體質(zhì)測(cè)試合格率達(dá)91.5%。竹山縣被國(guó)家體育總局表彰為2017-2020年度全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。全縣群眾體育運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出百花齊放、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化體育設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村群眾的精神文化生活有了較大改善。但農(nóng)村文化體育建設(shè)現(xiàn)狀與農(nóng)村群眾的文化、健身需求還有差距，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求也不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

（一）文體設(shè)施重建輕管。村鎮(zhèn)的大部分文化體育器材為上級(jí)文體部門(mén)配備，小部分由村集體出資購(gòu)買或由各界人士捐贈(zèng)。這些健身器材在交付給當(dāng)?shù)卮逦?，缺乏專人監(jiān)管，大多聘用兼職人員或非專業(yè)人員，后期維護(hù)管養(yǎng)問(wèn)題突出。導(dǎo)致眾多器材在經(jīng)歷多年風(fēng)雨侵蝕和使用損耗后日漸破損，不僅無(wú)法滿足村民的健身需求，還存在極大安全隱患，加之一些不當(dāng)?shù)氖褂茫?ldquo;帶病”上崗的器械最終被迫變?yōu)?ldquo;棄材”，成為大煞風(fēng)景的擺設(shè)。

（二）運(yùn)行維護(hù)資金缺乏。目前，鎮(zhèn)村文化體育設(shè)施建設(shè)所需的大量資金主要依靠市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的體育路徑絕大多數(shù)來(lái)自市體育局彩票公益金的贈(zèng)送，體育健身器材的管護(hù)與維修主要由鎮(zhèn)村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。但由于多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，可支配資金少，又難以吸引社會(huì)力量和民間資本參與，導(dǎo)致文體場(chǎng)所數(shù)量不足、設(shè)施不全、環(huán)境不佳，用于文體設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的資金十分短缺，村委會(huì)只能自己找人修修補(bǔ)補(bǔ)。同時(shí)，由于器材生產(chǎn)廠家多為外地企業(yè)，相關(guān)維修配件難以購(gòu)齊，維修健身器材還面臨零配件難適配問(wèn)題，破損零件被迫延長(zhǎng)“退休期”，進(jìn)一步增加了管護(hù)難度。

（三）農(nóng)村體育設(shè)施應(yīng)用不充分。一方面符合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、“村晚”等活動(dòng)開(kāi)展少形式單一，已建文化體育設(shè)施應(yīng)用不充分，另一方面已建文化體育設(shè)施與農(nóng)村群眾的需求脫節(jié)，如籃球設(shè)施當(dāng)前在農(nóng)村適用性不強(qiáng)，農(nóng)家書(shū)屋對(duì)群眾吸引力不強(qiáng)，而群眾基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目及其設(shè)施建設(shè)不足。

（四）農(nóng)民健身服務(wù)組織不完善。農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引了越來(lái)越多的民眾參與文化和健身活動(dòng)，但農(nóng)民文化健身服務(wù)組織不夠完善，缺乏社會(huì)文化體育團(tuán)隊(duì)等民間組織機(jī)構(gòu)，也缺乏對(duì)使用文化體育設(shè)施的有效指導(dǎo)和利用。

（五）文體設(shè)施適老化有待提升。越來(lái)越多的老年人關(guān)注健康，他們對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和場(chǎng)地設(shè)施的需求與其他年齡段人群有所區(qū)別。目前還存在適老化場(chǎng)地設(shè)施不足、專業(yè)指導(dǎo)人員短缺和賽事活動(dòng)組織不夠等問(wèn)題，需要政府和全社會(huì)來(lái)關(guān)注重視和支持。

三、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)。要把農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，擺上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，做到年初有安排，年中有督導(dǎo)，年終有考核；地方各級(jí)要處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮好農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文明建設(shè)的積極推動(dòng)作用；要樹(shù)立健康奔小康，無(wú)病治窮致富的理念；將文化下鄉(xiāng)活動(dòng)與鄉(xiāng)村體育活動(dòng)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與健身的意識(shí)。

（二）農(nóng)文體旅融合，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)，配合創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村、宜業(yè)田園和體育健身休閑特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民體育與群眾文化、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，探索創(chuàng)建鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和運(yùn)動(dòng)休閑特色鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施。結(jié)合農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、美麗村莊建設(shè)、老村改造、環(huán)境綜合整治等工作，因地制宜，同步規(guī)劃，充實(shí)完善農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)。

（三）為民務(wù)實(shí)，加強(qiáng)一村一場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)同各級(jí)政府“為民興辦實(shí)事”相結(jié)合，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，優(yōu)先扶持偏遠(yuǎn)及相對(duì)落后農(nóng)村地區(qū)文體場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取省、市、縣各級(jí)各部門(mén)在工程項(xiàng)目、資金和器材方面的支持，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體綜合場(chǎng)館和村級(jí)文體場(chǎng)地建設(shè)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)展壯大農(nóng)村文化體育隊(duì)伍。要結(jié)合農(nóng)村群眾的喜好和特長(zhǎng)，鼓勵(lì)各類學(xué)校文化體育教師赴農(nóng)村普及健身知識(shí)，支持和引導(dǎo)農(nóng)村群眾參加各類文化體育培訓(xùn)班。積極培養(yǎng)、培訓(xùn)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員和群眾文化指導(dǎo)員，帶領(lǐng)農(nóng)村群眾開(kāi)展文化體育活動(dòng)。通過(guò)指導(dǎo)員和骨干的“傳、幫、帶”作用，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)文化團(tuán)隊(duì)和農(nóng)民健身民間組織，逐步提高農(nóng)村群眾開(kāi)展文化體育活動(dòng)的水平。

（五）農(nóng)體健身，農(nóng)味農(nóng)趣促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要傳承推廣民族、民俗、民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和文化活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活、充滿鄉(xiāng)村氣息、體現(xiàn)農(nóng)耕文化、具有農(nóng)味農(nóng)趣，突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等資源優(yōu)勢(shì)，融健身娛樂(lè)、表演觀賞和比賽活動(dòng)于一體，農(nóng)民愿參與、能參與、樂(lè)參與，形成“一地一品”的特色項(xiàng)目。利用“全民健身日”、“文化和自然遺產(chǎn)日”、傳統(tǒng)節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)常性舉辦農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)會(huì)、美麗鄉(xiāng)村健步走、快樂(lè)農(nóng)家廣場(chǎng)舞、四季村晚等豐富多彩的農(nóng)民文體活動(dòng)。要將體育健身科學(xué)知識(shí)、器材用品、健身項(xiàng)目、賽事活動(dòng)、全民閱讀、全民科普、群文輔導(dǎo)下鄉(xiāng)等工作納入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)民文體公共服務(wù)常態(tài)化、制度化和生活化。（縣文化和旅游局胡吉政）