竹山縣在外優(yōu)秀人才“回歸計劃”實施辦法竹辦發(fā)〔2022〕6號

竹辦發(fā)〔2022〕6號

縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《竹山縣在外優(yōu)秀人才“回歸計劃”實施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣人武部黨委，縣委各部委辦，縣級國家機關(guān)各辦局，各人民團體：

《竹山縣在外優(yōu)秀人才“回歸計劃”實施辦法》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

中共竹山縣委辦公室

竹山縣人民政府辦公室

2022年4月16日

竹山縣在外優(yōu)秀人才“回歸計劃”實施辦法

為進一步拓展我縣招才引智事業(yè)，打通各類人才流動渠道，鼓勵引導廣大在外優(yōu)秀人才回竹發(fā)展，為竹山縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供人才保障和智力支持，現(xiàn)就人才回引、人員回調(diào)、能人回鄉(xiāng)，制定如下辦法。

一、人才回引

（一）實施范圍

1.籍貫為竹山縣的在外人才；

2.親屬在竹山縣工作的在外人才。

（二）資格條件

1.高層次和急需緊缺專業(yè)人才。以《竹山縣企事業(yè)單位引進高層次人才辦法》明確的范圍為準。

2.大學生。全日制普通高等院校大專及以上學歷畢業(yè)生。

（三）回引方式

1.公開招錄。根據(jù)崗位需求，通過公務(wù)員考試錄用、企事業(yè)單位公開招聘等方式進入機關(guān)企事業(yè)單位。

2.綠色通道引進。對于引進的高層次和急需緊缺專業(yè)人才通過綠色通道直接引進到事業(yè)單位的，使用事業(yè)編制，納入事業(yè)單位人員管理。

3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)?；刂裆狡髽I(yè)全職工作，與用人單位簽訂勞動合同（協(xié)議）?；刂裆阶灾鲃?chuàng)業(yè)，帶動他人就業(yè)。

4.柔性合作。在不改變?nèi)耸?、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過顧問指導、掛職、兼職、合作引進、退休特聘等多種形式，為我縣發(fā)展提供智力支持。

（四）支持政策

1.招錄為公務(wù)員的享受公務(wù)員相關(guān)待遇，聘用為事業(yè)單位人員的享受事業(yè)單位相關(guān)待遇，我縣招募的“三支一扶”大學生，按照人社部門現(xiàn)行“三支一扶”人員待遇落實，享受對應(yīng)獎勵補貼和期滿就業(yè)優(yōu)惠政策。（責任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人社局）

2.引入事業(yè)單位的人才，享受《竹山縣企事業(yè)單位引進高層次人才辦法》規(guī)定的待遇與優(yōu)惠政策。（責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣委編辦、縣人才服務(wù)中心）

3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才，按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣稅務(wù)局、團縣委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）

（五）回引程序

1.公開招錄到機關(guān)企事業(yè)單位的人才，根據(jù)考試公告程序辦理。

2.綠色通道引入事業(yè)單位的人才，按照《竹山縣企事業(yè)單位引進高層次人才辦法》規(guī)定的程序引進。

3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才。

（1）發(fā)布政策。通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電話、郵寄等多種形式，向竹山籍在外人才發(fā)布人才回引等各類政策。建立并動態(tài)更新竹山縣在外人才信息庫，加強溝通聯(lián)系，擴大政策知曉率。

（2）聯(lián)系對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位主動聯(lián)系在外人才，征求人才回竹意愿，并將相關(guān)情況報縣人才服務(wù)中心。全職工作的根據(jù)其專業(yè)特長、從業(yè)經(jīng)歷，推薦到對口企業(yè)應(yīng)聘工作；自主創(chuàng)業(yè)的，向其通報竹山發(fā)展情況和創(chuàng)業(yè)支持政策，幫助明確創(chuàng)業(yè)方向；柔性合作的根據(jù)其專業(yè)領(lǐng)域、合作意向，推薦與相關(guān)單位對接，通過顧問指導、掛職、兼職、合作引進等形式開展合作。

（3）跟蹤服務(wù)。人才回竹后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位主動為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助解決工作生活困難，對引進人才開展的重點項目課題安排專人“一對一”全過程服務(wù)，協(xié)助辦理項目申報、獎項評選等事項，積極爭取各級人才政策，幫助解決工作生活困難。

二、人員回調(diào)

（一）實施范圍

1.竹山籍在外地機關(guān)事業(yè)單位工作人員；

2.竹山籍人員在外地機關(guān)事業(yè)單位工作的配偶、子女或子女配偶；

3.竹山縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員在外地機關(guān)事業(yè)單位工作的配偶、子女或子女配偶；

4.竹山縣招商引資企業(yè)中符合我縣引才標準工作人員在外地機關(guān)事業(yè)單位工作的配偶、子女或子女配偶。

（二）資格條件

1.機關(guān)事業(yè)單位正式在編在崗人員具備正常履行崗位職責的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和身體條件。

2.機關(guān)事業(yè)單位回調(diào)人員年齡原則上控制在40周歲以下，大學本科及以上學歷（急需緊缺人才和高層次引進人才除外），政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、能勝任擬調(diào)入工作崗位需要。

3.自愿接受工作安排和崗位調(diào)整。

具有下列情形之一的，不予辦理：

（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（2）涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)部門審查尚未作出結(jié)論的；

（3）受黨紀政務(wù)處分、組織處理期間或者未滿影響期限的；

（4）到定向單位工作未滿服務(wù)年限或其他限制性規(guī)定的；

（5）近3年內(nèi)年度考核結(jié)果為稱職或合格（不包括）以下的；

（6）尚在試用期的；

（7）法律、法規(guī)限制或組織人事部門規(guī)定的其他情形。

（三）回調(diào)原則

根據(jù)工作需要和單位編制空缺情況，按照回調(diào)人員原編制性質(zhì)和崗位職務(wù)，對口安置或全縣統(tǒng)一調(diào)配?；卣{(diào)人員津貼補貼、安居落戶、住房保障、醫(yī)療保障、專業(yè)技術(shù)職稱等待遇落實，按我縣現(xiàn)行政策執(zhí)行?；卣{(diào)人員在竹服務(wù)期限最低為5年（隨軍家屬除外）。

（四）回調(diào)程序

1.個人申請。申請回調(diào)個人經(jīng)所在單位及其主管部門同意后，向我縣接收單位及其主管部門提出回調(diào)申請，主管部門審核同意后向縣委編辦提出用編申請，并按照干部管理權(quán)限向縣委組織部或縣人社局提出調(diào)配申請。

2.資格審核?？h委編辦負責各單位擬回調(diào)人員的編制類別、空缺和用編計劃的審核，縣委組織部或縣人社局對擬回調(diào)人員“身份性質(zhì)”、職位（崗位）等基本情況進行資格審核，結(jié)合全縣空編空崗情況，提出初步意見。

3.實地考察。對通過資格審核的擬回調(diào)人員，由縣委組織部會同縣委編辦、縣人社局、擬調(diào)入單位主管部門共同組建考察組，深入擬回調(diào)人員工作地，對擬調(diào)入人員的參加工作時間、所任職務(wù)（職稱）、學歷、專業(yè)、年齡、使用編制、身份類別、個人現(xiàn)實表現(xiàn)、家庭成員等個人檔案情況和現(xiàn)實表現(xiàn)進行實地考察。

4.會議研究。組織、機構(gòu)編制、人社部門根據(jù)資格審核、編制審查、實地考察結(jié)果，對符合調(diào)動條件人員擬定意見，提交縣委機構(gòu)編制委員會研究決定。

5.辦理手續(xù)。經(jīng)縣委機構(gòu)編制委員會研究同意后，由縣委組織部或縣人社局向擬調(diào)入人員單位所在地組織、人社部門開具商調(diào)函，按有關(guān)程序辦理回調(diào)手續(xù)。

三、能人回鄉(xiāng)

（一）實施范圍

在外竹山籍的務(wù)工經(jīng)商人員、技能人才、機關(guān)企事業(yè)單位退休干部、退役軍人、大學生等人員。

（二）發(fā)展方向

1.回村任職。有能力有意愿回村任職的，可優(yōu)先推薦擔任村干部，特別優(yōu)秀的可推薦擔任村主職干部，班子無空缺的可納入后備干部跟蹤培養(yǎng)。

2.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)?；l(fā)展茶葉、食用菌、中藥材、小林果、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導群眾參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

3.興辦企業(yè)實體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或具備條件的村投資創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、電商、農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場、商超、家庭作坊等市場主體，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.支持家鄉(xiāng)建設(shè)。積極為家鄉(xiāng)水電路網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供資金、人力、物力支持，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就醫(yī)就學、法律援助等咨詢服務(wù)，力所能及為弱勢群體解決實際困難，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）支持政策

1.個性政策

（1）回村任職支持政策。擔任村主職干部，符合換屆政策表現(xiàn)優(yōu)秀的，可選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。擔任后備干部的，根據(jù)個人特長，可擔任村主任助理等職務(wù)，列席村內(nèi)會議，參與班子分工，適時吸納進入村“兩委”班子。（責任單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎扶政策。規(guī)模化發(fā)展茶葉、食用菌、中藥材、小林果、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別和規(guī)模，按規(guī)定享受相應(yīng)獎扶政策（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、縣農(nóng)機服務(wù)中心）。牽頭創(chuàng)辦、建設(shè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的，享受縣級培育政策，表現(xiàn)優(yōu)秀的推薦參與省、市級評選，對達到評選要求的合作社和家庭農(nóng)場，給予相應(yīng)獎勵（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣經(jīng)管局）。

（3）興辦實體支持政策。返鄉(xiāng)能人在縣城或集鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)及其他經(jīng)濟實體（在竹山縣境內(nèi)依法取得營業(yè)執(zhí)照），1年內(nèi)正常運營的，可享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及相關(guān)財稅政策。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

2.共性政策

（1）發(fā)展黨員。每年從發(fā)展黨員指導性計劃中，拿出一定名額，專門用于在返鄉(xiāng)能人中發(fā)展黨員。（責任單位：縣委組織部、縣委直屬機關(guān)工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）政治激勵。對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的返鄉(xiāng)能人，優(yōu)先推薦為各級“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、拔尖人才、農(nóng)村實用人才等。（責任單位：縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委直屬機關(guān)工委、縣總工會、縣人才服務(wù)中心）

（3）稅費優(yōu)惠。在竹山創(chuàng)辦小微企業(yè)的，創(chuàng)業(yè)初期享受創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款政策；符合條件的小微企業(yè)享受增值稅減免政策。（責任單位：縣人社局、縣稅務(wù)局）

（四）保障措施

1.強化鄉(xiāng)情紐帶作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要摸清外出能人底數(shù)，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫；利用多種途徑，加強日常聯(lián)絡(luò)交流；利用節(jié)假日開展政策宣傳，關(guān)心關(guān)愛能人在家親人，增進情感認同。

2.精準對接需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據(jù)實際需要，有針對性聯(lián)系對接，分類別爭取人才回村任職、創(chuàng)辦企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、修建設(shè)施、興辦實事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能人回村情況，定期報縣委組織部備案。

3.全程跟蹤服務(wù)。對回村能人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1名班子成員跟蹤服務(wù)。協(xié)助能人快速適應(yīng)工作崗位、全面掌握村情，幫助對接支持政策，協(xié)調(diào)解決困難，做好公開公示。

四、其他事項

本辦法自發(fā)布之日起施行，具體解釋工作由縣委辦公室、縣政府辦公室商縣委人才辦承擔。國家和省、市有新的規(guī)定，從其規(guī)定。