淺論“楓橋經(jīng)驗”與“十星文明”的共通性

60年前誕生的“楓橋經(jīng)驗”與30年前誕生的“十星文明”同是在解決基層治理棘手問題中孕育的，也同樣經(jīng)過了長久實踐的檢驗，被證明是十分有效的基層治理方式。從“楓橋經(jīng)驗”和“十星文明”的內(nèi)涵意義和發(fā)展歷史來看，兩者具有三點共通性，即自治性的底色、時代性的特色、群眾性的本色。

自治性的底色

“楓橋經(jīng)驗”和“十星文明”都是在解決群眾工作難題中選擇了“依靠群眾智慧和力量自治”這條路子，而非簡單的上交問題或者機械的硬性管理。

1963年，浙江省諸暨縣楓橋區(qū)在農(nóng)村社會主義教育試點運動過程中，通過說理教育、群眾監(jiān)督等方式對四類分子進行改造，“社教”運動取得了良好的成效，創(chuàng)造了“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和發(fā)動群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，將絕大多數(shù)‘四類分子’改造成新人，實現(xiàn)捕人少、治安好”的經(jīng)驗。

1993年，羅家坡村村民因綠松石一夜暴富但精神文明落后而被央視媒體曝光。竹山縣委與麻家渡鎮(zhèn)黨委聯(lián)合派駐工作組到腰纏萬貫的“精神乞丐村”——羅家坡村，將農(nóng)村工作任務(wù)和要求細化成10個方面，以“十星”來指代，開展“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建和評選活動。從此以后，羅家坡村發(fā)展成為“街頭巷尾綠樹掩映、村落民居鱗次櫛比、街坊鄰里和睦往來”的全國文明村。

時代性的特色

“楓橋經(jīng)驗”和“十星文明”的內(nèi)涵都不是一成不變的，而是與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展的。

“楓橋經(jīng)驗”自1963年至今已逾60年了。從毛澤東同志批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”，到習(xí)近平總書記強調(diào)要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，“楓橋經(jīng)驗”從“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”，發(fā)展為“堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

“十星文明”自1993年至今也有30年了。竹山縣七屆縣委堅持“十星”品牌不動搖，先后17次調(diào)整“十星”評選標準，對應(yīng)新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，創(chuàng)新實施了“十星促五興”行動，以十星級創(chuàng)建推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，為中西部地區(qū)開展文明城市創(chuàng)建作出了示范。

群眾性的本色

“楓橋經(jīng)驗”和“十星文明”的創(chuàng)建發(fā)展始終緊緊圍繞依靠群眾、服務(wù)群眾這個中心思想。

習(xí)近平總書記曾指出：堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須始終堅持黨的群眾路線，把人民群眾放在心中最高位置，始終站穩(wěn)人民立場。人民主體是“楓橋經(jīng)驗”的核心價值，實現(xiàn)人民的利益是“楓橋經(jīng)驗”的價值導(dǎo)向。

被中央文明辦譽為“來自基層的偉大創(chuàng)造”的“十星文明”，堅持按照村民自評、群眾互評、評星協(xié)會審定、公示、年底復(fù)評等環(huán)節(jié)進行，讓群眾在創(chuàng)評活動中當(dāng)“主角”“評委”和“裁判”。在新時代，還融入“十星惠民”的理念，把辦好群眾房前屋后實事小事、解決群眾急難愁盼問題、不斷滿足群眾日益增長的美好生活需求與“十星”創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，增強了群眾參與的主動性，“追星”成為群眾的新時尚。

探析“楓橋經(jīng)驗”和“十星文明”的共通性，有助于揭示和推廣成功經(jīng)驗，有助于推進基層治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揚來自基層的偉大創(chuàng)舉。

（文峰鄉(xiāng)　王世梟鑒）