近千條建議只為“立規(guī)之地”綠色轉(zhuǎn)型

湖北日報全媒記者王婧張輝

“去年我提出的建議得到了積極答復(fù)，很多建議已成為現(xiàn)實，這讓我深受鼓舞。”

1月12日，省人大代表、湖北宜化集團有限責(zé)任公司副總工程師黃志亮說，今年他將繼續(xù)聚焦促進宜昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出建議。

宜昌，習(xí)近平總書記對長江大保護的“立規(guī)之地”，這里記錄著一場重大轉(zhuǎn)型、共護長江行動的開始。

2018年4月，習(xí)近平總書記考察長江，首站宜昌。在這里，總書記為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展立下了“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的規(guī)矩。

飲著長江水長大、守護凈水東流。一屆又一屆人大代表、政協(xié)委員向內(nèi)求索破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，一年又一年以議案、建議、提案等方式助力長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。黃志亮親歷著、見證著。

2024年，宜昌經(jīng)濟總量突破6000億元，4年連跨兩個千億臺階。

去年11月，習(xí)近平總書記再次親臨湖北，肯定湖北是“靠內(nèi)部轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)的增長”。

一份代表聯(lián)名建議

繪制宜昌轉(zhuǎn)型升級的“底圖”

2024年11月7日，秋日暖陽下，宜昌市濱江公園燈塔廣場風(fēng)景宜人。（湖北日報全媒記者劉曙松攝）

2019年，省十三屆人大二次會議上，由陶良虎、向克壽、張濟平等7名省十三屆人大代表聯(lián)名提出的第20190049號建議被列為重點建議。

“全力支持宜昌打造長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級與動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，探索形成可復(fù)制可推廣的轉(zhuǎn)型升級與動能轉(zhuǎn)換路徑。”建議擲地有聲。

當(dāng)時，化工產(chǎn)業(yè)是宜昌第一個產(chǎn)值超過千億元的支柱產(chǎn)業(yè)，沿江化工企業(yè)多達134家，當(dāng)?shù)卣谝詨咽繑嗤蟮钠橇M行“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，以致2017年GDP增速大幅下滑。

建議為宜昌轉(zhuǎn)型發(fā)展繪制了“底圖”：在完成長江岸線資源整治和沿江化工企業(yè)關(guān)停及搬遷任務(wù)基礎(chǔ)上，打造一條沿江生態(tài)景觀廊道和綠色生態(tài)修復(fù)示范帶，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)兩大重點集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，及分工明確、特色鮮明的八大產(chǎn)業(yè)園，各縣市區(qū)N個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園。

“我們邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙煌巴髽I(yè)調(diào)研、走訪職能部門，聽取沿江化工企業(yè)、專家學(xué)者、黨政干部、沿線群眾等的意見建議，最終形成了這份建議案。”第一建議人陶良虎回憶說，建議以宜昌為示范探索形成可復(fù)制可推廣的轉(zhuǎn)型升級與動能轉(zhuǎn)換路徑，支撐引領(lǐng)湖北乃至整個長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

湖北省作出決策，全面打響長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，制定評估辦法細化為沿江企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”、城市黑臭水體整治等15個專項工作方案。

省發(fā)改委全力協(xié)助宜昌市爭取猇亭等4個化工類園區(qū)納入國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點，并成功爭取國家補助資金5.9億元；省商務(wù)廳指導(dǎo)宜昌市制定湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)實施方案，確定重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進宜昌市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換平臺建設(shè)……

2021年，我省成立推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和生態(tài)保護領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要負責(zé)同志任組長。同時，組建長江大保護省指揮部和專項戰(zhàn)役指揮部，長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措持續(xù)發(fā)力。

3年多時間，擁有1061公里長江干線的湖北，417家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，沿江一公里范圍內(nèi)118家化工企業(yè)全部“清零”，騰退岸線149.8公里，長江岸灘岸線生態(tài)復(fù)綠856萬平方米。

2024年，隨著生命健康產(chǎn)業(yè)跨過千億門檻，宜昌已形成現(xiàn)代化工新材料、新能源及高端裝備、生命健康三大千億產(chǎn)業(yè)，與大數(shù)據(jù)及算力、文化旅游，共同構(gòu)建起“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。

代表委員逐“綠”向“新”

“很高興看到建議正一步步成為現(xiàn)實”

2024年11月28日，總投資18億元的宜化氯堿新能源項目建設(shè)工地塔吊林立，現(xiàn)場一派熱火朝天的景象。（湖北日報全媒記者劉曙松攝）

《關(guān)于支持宜昌建設(shè)世界一流的電子化學(xué)品基地、新能源新材料制造業(yè)基地的建議》《關(guān)于加強綠色智能船舶、氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 推動綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的建議》《推動“科技—產(chǎn)業(yè)—人才”良性循環(huán) 助力長江經(jīng)濟帶綠色制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》《關(guān)于推進我省總磷污染有效治理促進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的建議》……

在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的道路上，鐫刻著人大代表、政協(xié)委員逐“綠”向“新”的清晰步伐。近千件議案、建議、提案，只為綠色轉(zhuǎn)型。

去年5月，國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)推進會舉行，省人大代表、宜昌市中心人民醫(yī)院黨委書記楊簡參加了活動。他說：“很高興看到建議正一步步成為現(xiàn)實，轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。”

2023年，省十四屆人大一次會議期間，他提出《關(guān)于加快推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè) 打造長江大保護典范城市健康服務(wù)體系新樣板的建議》。建議寫道：“宜昌有建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心的先決條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)，在宜昌建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，在提升醫(yī)療服務(wù)能力的同時，將擴大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射帶動宜荊荊都市圈進一步做綠產(chǎn)業(yè)。”

如今在宜昌，國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)如火如荼，新增仿制藥一致性評價品種11個，總數(shù)達到51個、全省第一，2024年生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元。

省政協(xié)委員、宜昌市商務(wù)局局長覃揚波長期關(guān)注長江綠色航道，她提出的《關(guān)于推動“電化長江” 助力長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的建議》被列為省政協(xié)2024年度好提案。

她建議，依托興發(fā)、宜化等磷化工龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)的化工基礎(chǔ)，大力發(fā)展鋰、氨、氫等能源動力產(chǎn)業(yè)，推動國家級新能源電池產(chǎn)業(yè)集聚；以三峽集團、寧德時代、長江電力等企業(yè)的合作為牽引，延展船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈條，推動建設(shè)新能源船舶制造中心。

“事實上，湖北在探索‘電化長江’上已經(jīng)有許多探索，沿江多地積極開展試點示范，已建成并運行純電、氫燃料、LNG等多艘新能源和清潔能源船舶。”覃揚波說，建議答復(fù)將進一步支持荊門、襄陽、宜昌合力創(chuàng)建荊襄宜國家級動力儲能電池先進制造產(chǎn)業(yè)集群等措施正在研究開展。“我希望通過我的建言助一把力，讓長江經(jīng)濟帶鑄就綠色繁榮新未來。”

連續(xù)3年重點督辦一個議題

代表委員調(diào)研跟進、現(xiàn)場檢查

2024年12月23日，宜都化工園，宜化楚星整體升級改造項目建設(shè)如火如荼，項目年回收有效磷可達3500噸。（湖北日報全媒記者劉曙松通訊員黎文來攝）

如今，磷系新能源材料已成為我省磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。然而，其副產(chǎn)物磷石膏的綜合利用卻是一項世界性難題。2020年，全省磷石膏綜合利用率僅為29%。

“磷石膏若處理不當(dāng)，其內(nèi)含的可溶性雜質(zhì)還將污染土壤和水系等，嚴(yán)重制約磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”黃志亮說。

《關(guān)于支持磷石膏建材制品在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用的建議》《關(guān)于拓寬磷石膏綜合治理利用渠道的建議》《關(guān)于強化磷石膏推廣應(yīng)用出臺考核辦法的建議》《關(guān)于支持加快磷石膏綜合利用促進湖北磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》……黃志亮、汪少華、龔麗、梁永等兩屆人大代表，覃揚波、婁筱叮、杜耘等政協(xié)委員多次建議，堅持綠色化轉(zhuǎn)型、高端化發(fā)展，推動磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

省人大常委會副主任連續(xù)3年重點督辦磷石膏污染防治和綜合利用領(lǐng)域人大代表建議：2022年聚焦磷石膏在建筑領(lǐng)域的綜合利用，2023年進一步拓寬磷石膏綜合利用渠道，2024年著重拓寬磷石膏在交通領(lǐng)域的綜合利用。

省政協(xié)副主席聚焦“磷石膏清潔利用技術(shù)及應(yīng)用，推動節(jié)能降耗與低碳發(fā)展”進行專題調(diào)研，開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督。

前往貴州、云南等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗，深入涉磷企業(yè)、工業(yè)園區(qū)掌握一手資料，調(diào)研跟進、現(xiàn)場檢驗，收集意見、列出清單，各級人大常委會、政府職能部門、政協(xié)、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者，為了同一個議題四處奔走，破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，守好發(fā)展和生態(tài)底線。

2021年12月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強磷石膏綜合治理促進磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。全省磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、磷石膏無害化處理技術(shù)規(guī)程、磷石膏綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作方案等政策相繼出臺。

2022年，我省1663萬噸磷石膏應(yīng)用于建筑建材領(lǐng)域。2024年，京港澳高速湖北改擴建工程項目第一合同段，磷石膏在我省首次用于高等級公路鋪筑。宜昌、荊門開展磷石膏用于生態(tài)修復(fù)項目試點……一條磷石膏應(yīng)用于建筑建材、道路交通、生態(tài)修復(fù)“三駕馬車”的新路子由此蹚出。

2024年1月至10月，全省磷石膏綜合利用率達到62.92%，年底將完成年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計到2025年底，新產(chǎn)生的磷石膏將全部實現(xiàn)無害化處理。

“在磷石膏變廢為寶的建議辦理上，我看到了湖北刀刃向內(nèi)的決心，將為我省打造國家級磷化工產(chǎn)業(yè)集群奠定堅實基礎(chǔ)。”黃志亮說。

人民的呼聲被寫進人大代表、政協(xié)委員的建議，各方努力讓建議轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果——全過程人民民主的生動實踐，在荊楚大地正化作美好現(xiàn)實。

詳見1月14日湖北日報一版、八版>>